彬州市纪委监委 成鹏

近年来，彬州市纪委监委围绕日常监督中存在的监督方式不多、监督力量薄弱等问题，结合工作现状，对基层监督工作存在的问题及对策进行分析。

存在问题

监督方式不多，缺乏有力抓手。虽然对日常监督进行了一些探索，比如进行函询谈话、建立领导干部廉政档案、组织专项监督检查等，但仍然没有真正把监督融入日常工作当中，日常监督的形式大于内容。比如：按部就班定期检查多，不打招呼不定期检查督导次数较少；一些单位和工作人员开展监督工作方式方法较为有限，不知道去监督什么，难以明确监督重点。

监督力量薄弱，尚未形成合力。各部门在履行监督职责时往往各管一块、各自为战，相互之间缺乏有效的信息共享、沟通协作机制，日常监督长期处于单兵作战的状态。比如：纪检监察室对监督发现的线索都是各自分办处理，没有实现信息共享。工作人员抽调过于频繁，审查调查、巡视巡察工作抽调监督检查人员过多过频，影响日常工作开展。彬州市只有3个纪检监察室，且主要精力都在完成信访调查和案件查办任务上，专门开展监督的人员相对较少。

监督人才缺乏，缺乏技术支撑。部分干部的知识面不够宽，缺乏“复合型”专业人才，不熟悉市场经济、现行法律法规和财务知识，监督工作中新手多、能手少。干部业务知识常常得不到有效补充，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着监督工作质量的提升。

监督效果不显，未达一定成效。抓早抓小效果不明显，由于“事前”功夫下得不够，很多问题未能在苗头性、倾向性显现时及时纠正。线索处置效果不明显。很多问题线索由于缺乏日常监督的信息支撑，导致在处置研判时不够全面精准，经常出现“一谈了之”“初核未果”等问题。警示教育效果不明显。很多问题处理往往就事论事，既没有加深教育、警示惩戒，也没有举一反三、堵塞漏洞，还缺乏主体责任的反思剖析。

原因分析

政治站位不高。思想层面认识淡化，没有深刻认识到科学运用日常监督方式方法的重要性，没有从讲政治的高度去看待监督工作的政治属性，没有真正将监督工作作为首要职责、第一职责去履行，仅满足于“规定动作”做过了、面上问题发现了、具体责任问到了，抓具体不抓宏观，抓眼前不管长远，抓表面不深不究，导致监督弱化、虚化。

解决问题力度弱化。抓苗头、抓典型、抓关键的思路和力度欠缺，习惯以文件、会议方式传导压力，习惯以工作留痕作为落实方式，对于主体责任有缺失、监督责任没尽到的问题通报曝光不够及时。

求实创新氛围虚化。运用的监督方式因循守旧推进多，结合工作实践创新少，满足于完成日常监督基本任务、履行基本职责，对于丰富纪律教育尤其是警示教育方式方法、拓展日常监督平台、考核主体责任落实等方面，没有扭住关键、没有求深求细、没有以小见大。

意见建议

创新监督理念。要树立“治病救人”的理念。强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部在心底支持配合监督工作。要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。要建好用好廉政档案，在廉政档案的建档和管档上做到全方位动态管理，为处置问题线索、廉洁审查以及全方位监督提供支持。

强化业务培训。突出“青蓝结对”培养，对新从事纪检监察工作的同志，除搞好岗前培训外，经常举办业务培训，加快其从不懂到较懂到精通的进程，提高综合素质和业务能力。注重拓展培训。根据工作需要，在条件允许的情况下，有组织有计划地安排派驻纪检监察干部外出参观学习，更新观念，开阔视野。重视实践培训。重视实际监督工作实践锻炼，有计划地轮流抽调基层纪检监察干部参与上级机关的监督工作，既整合力量、强化队伍，又锻炼干部、培养能力。

凝聚监督合力。统筹运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督工作力量，加强衔接配合，实行信息共享，全方位收集掌握全市范围内党员干部、公职人员有关违纪违法情况，通过综合运用巡察成果、问题线索移交、督促整改落实、以案促改等工作，着力提升监督全覆盖能力，建立动态监督机制。

注重监督实效。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现治标治本。要在发现问题上下功夫。严格把好监督的第一道关口，用好“第一种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能。要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。除此之外，通过“ 一案一教育、一案一分析、一案一治理”，切实发挥监督的震慑作用。