驻彬州市教育局纪检监察组 刘雷
为加强驻市教育局纪检监察组对“三重一大”事项的监督，规范监督决策行为，更加平稳有序的实施我组监督单位重点工作。我组坚持以“三重一大”事项监督为抓手，充分发挥“探头”作用，牢牢把握监督这个首要职责，紧盯各被监督单位“三重一大”事项，从“事前、事中、事后”三个环节入手，积极履行监督职责，坚持关口前移、过程管控和跟踪问效，切实开展“三重一大”事项全程化、常态化监督。现就结合工作实际，对当前三重一大制度落实时存在的问题及原因进行分析，并提出对策和建议。
三重一大制度落实时存在的问题
1、对制度内涵的理解不深入。有些单位对实行“三重一大”事项决策制度的重要性和必要性认识不足，不少人将:“三重一大”简单理解为一种单纯的集体决策。行为，即将重大事项、重要人事任免，重大项目建设和大额资金使用交规集体讨论。而没有认识到三种一大制度更深层次的意义在于增强决策的民主性、公开性、科学性、制度性。在于规范权力运行，加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败。是反腐倡廉的重要举措。是筑牢反腐防线的重要保障
2、对具体事项的界定不清晰。有些单位领导班子对于哪些具体事项属于三重一大范畴，还不能准确区分到位，对需要集体决策内容、范围、全县项目安排资金的性质和数量以及重要岗位的界定等不够明确和清楚。因此，落实三种一大制度规定的会议成效也大打折扣。一些可以不上会研究由个人决定的事情却上了会挤占决策层的时间精力，降低了决策效率
3、对制度执行的力度有待提升。就今年我组检查反馈问题情况来看。一些单位，未能及时报备“三重一大”事项，或存在漏报备、不报备等情况。
存在问题的原因
1、思想认识不到位，导致制度落实不严格。部分领导干部对“三重一大”制度思想认识不到位，导致将“三重一大”制度理解为一种单纯的集体决策行为。既然成为写在纸上形成文件的东西，就要自上而下的坚决执行，而不能只停留在口头上。但在实践中，由于领导班子及各级干部思想认识不到位，从而导致决策缺项、缺少环节的问题。
2、政策宣传不到位，导致对制度理解不透彻。中央、省市县均有一系列对于贯彻落实三种一大制度相关政策文件，各单位也制定了相应的实施方案和规章制度，但由于宣传形式、宣传力度、广度及深度等原因，仍有不少机关事业单位人员对“三重一大”相关政策只识其名，不知其意，对政策尚且一知半解，更不用说在落实方面可以发挥多大作用。
3、出台制度未结合实际，导致操作性降低。一些个别基层卫生院和基层学校，未吃透“三重一大”制度精神，未结合本单位实际情况制定制度，只是简单将局机关内的制度“生搬硬套”，没有充分发挥基层工作人员的主观能动性，未能将“差异化”融入基层单位“三重一大”体系，导致操作性不强。
对策建议
1、加强宣传教育。一是要加大民主集中制原则的教育通过组织中心组学习座谈会等方式提高领导班子成员集体决策遗失对“三重一大”事项必须坚持事先调查论证会上积极讨论党政正职末位表态等规定；二是要加强反腐倡廉警示教育经常性地开展正面示范教育和反面警示教育及时通报典型案例增强领导干部自觉接受监督的意识；三是要加强对“三重一大”制度的学习宣传通过召开专题会议进行专题培训等方式分析和解读“三重一大”制度的相关政策使领导干部深入领会“三重一大”主要精神切实提高对“三重一大”工作重要性的认识增强各单位贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。
2、强化监督检查。一是要发挥各有关部门的监督作用。纪检监察机关作为“三重一大”制度落实的监督主体，要把督促和检查“三重一大”制度落实情况作为考核班子干部党风廉政建设的重要内容，通过年度考核等途径，不断深化对贯彻执行三重一大决策制度的监督检查。二是要加强信息公开。把公开贯穿于三种一大决策全过程，对决策事项、决策依据及决策结果都要公开，充分听取意见，切实保障“三重一大”事项的公开性和民主性。重点对被监督单位党组（党委）会议纪要进行查阅，重点看党组（ 党委）是否发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，做到“两个维护”，认真贯彻上级重大决策部署，制定有效落实措施。
3、严肃追究追责问责。一是要加大查办案件力度，坚决惩处参重大决策过程中的腐败现象。对于领导班子中个人或少数人决定“三重一大”事项，拒不执行或擅自改变集体决策、集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，要依据有关法律法规追究相关责任人责任。二是要坚持一案双查。领导班子决策上涉嫌违纪违法的，在查明情况、分清责任的基础上，既要追究当事人责任，也要追究主要领导、分管领导的责任。
