根据上级安排，我本人非常荣幸的参加了这次省纪委监委组织的“全省市县纪委书记培训班”彬州分会场线上培训。几位领导的讲解立意高深，内涵生动，使我个人受益匪浅，进一步激发了我个人学习的主动性和立足本职、做好工作的热情。下面，结合个人工作，现就如何做好审查调查工作谈以下几点具体的心得体会，不足不妥之处，请同志们批评指正！

一、工作中存在的几点问题

1、线索分析不到位。

初核阶段，线索分析不到位主要表现为：第一，目前的审查调查工作应该是一种融合原纪律检查机关执纪办案与原检察机关职务犯罪侦查的一种新的工作类型，单纯的执纪办案思维、职务犯罪侦查思维都无法应对当前审查调查工作实践，也无法适应监察体制改革的要求。第二，案件分析把控能力不足。监察体制改革后，基层纪检监察机关办案人员对案件的分析和研判常会出现“顾此失彼、边办边看”的情况，尤其是在违纪、违法的区分和研判上不到位。第三，初核信息资源未能做到有效整合。土地房产登记信息、通话记录、资金流水等信息资源在审查调查人员手中往往处于零散状态，随用随找，未能形成完整的信息链，影响案件本身的研判。

2、风险评估不到位。

基层纪检监察机关处于审查调查工作的最前沿，接触的涉案人员较多，部分案件事实较为复杂，面临的风险状况也比较严峻。风险评估不到位，表现在：一是对案件本身质量的风险评估，主要表现在违纪案件和违法案件把握不准、取证标准和取证要求理解不深等方面；二是对涉案人员人身安全风险的评估，主要表现在对被审查调查人及证人人身危险、患病状况、心理承受能力、情绪变化、谈话环境等评判准备不足，谈话中没有尽到足够的注意义务。

3、案多人少矛盾突出。

基层纪检监察机关办案压力大、任务重，案多人少矛盾突出，很难抽出整块的时间和精力进行系统专业的学习，而办案实践中的“帮教带”又无法形成专业化、系统化的知识体系。目前，市纪委监委从事案件审查调查的部门3个，办案人员共计10余人，年人均办案近10余件，案多人少矛盾突出。

4、调查措施不够丰富。

《监察法》赋予了纪检监察机关15项调查手段基本满足了审查调查工作需要。但实践中，基层纪检监察机关对谈话、询问、讯问、扣押等常规调查手段运用较多，对搜查、勘验鉴定、技术协查等措施运用较少，存在不敢用、不想用、不愿用的情况。

5、审查调查能力不高。

审查调查能力是一项综合性办案技能，是执纪能力和执法能力的高度融合，涉及到信息收集、谈话讯问、笔录制作、书证调取、案件把控、纪法分析、风险应对、报告撰写等方面的能力，要求审查调查人员具备党规党纪、法律法规、金融财务、市场营销、语言文字、逻辑博弈、刑事侦查、心理学等多种专业知识。受制于学习培训、知识阅历、经验积累等方面的影响，基层纪检监察机关办案人员在这些方面的能力不同程度存在短缺。第一，专业知识存在缺口，难以应对审查调查工作中出现的多样化情况；第二，笔录制作能力欠缺，笔录制作的时效和质量都有待提高；第三，案件分析能力欠缺，无法在执纪和执法之间做出科学有效的区分和判断，“四种形态”适用不科学；第四，谈话突破能力不高，影响职务犯罪案件办理的效率和质量；第五，证据资料分析能力较弱，对不同证据之间的关联和运用不够。

6、 案件归纳总结不够

目前，案件结束后的归纳总结不够，主要表现在：第一，对办案过程中的疏漏教训归纳总结不够，在警示办案人员、防范风险的作用不明显，没有充分发挥以案促教的作用；第二，对办案的成功经验归纳总结不够，对具有标杆性、示范性的典型办案经验发掘不够；第三，对办案过程的总结不够，缺少对案发根源、案发手段、案发危害的本质分析归纳，“案件警示教育”“身边事教育身边的人”成效不突出。

7、政治、纪法、社会效果不凸显

虽然在监督执纪和监察执法领域做出了努力，不断增强政治效果、强化纪法效果、扩大社会效果，但成效上仍不凸显，主要表现在：一是坚决查处违反政治纪律、违反中央八项规定精神、落实巡视巡察整改、保障“三大攻坚战”等领域效果不凸显，尤其是巡视整改不到位的情况多发；二是在纪法规范不健全、办案力量有限的情况下，审查调查过程中有关“四种形态”适用、量纪、内外部监督制约机制方面尚未健全；三是在关系群众切身利益、群众身边的不正之风和腐败问题，在案件公开、警示教育，在新媒体宣传等方面效果不明显，案件查办社会影响力有限。

二、做好审查调查问题几点思考

（一）转变思想观念，精准适用监督执纪“四种形态”

监督执纪“四种形态”是新时代党对纪律检查工作的经验总结，是纪检监察机关履行党内监督、国家监察两大职责的工作指引。十九届中纪委三次全会强调要“深化运用监督执纪‘四种形态’，强化日常监督，精准追责问责”，要“贯通运用监督执纪‘四种形态’，使监督常在、形成常态”，为当前审查调查工作指明了方向。基层纪检监察机关要切实转变审查调查思想观念，重点在日常监督上下功夫，着力在精准问责上发力。

要转变审查调查工作主要就是办“留置”案件的思想观念。根据《党章》《监督执纪工作规则》相关规定，日常监督是纪检监察机关工作的主要内容，也是审查调查的重要方面，办理采取“留置”措施的案件只是其中的一项工作。

要转变审查调查目的就是处分人的思想观念。“惩前毖后，治病救人”历来是中国共产党教育、管理、监督党员干部的一项重要政策，也是当前审查调查工作所应该坚持的重要原则。审查调查工作的目的是要促使党员、干部遵纪守法，知错能改，惩治极少数，教育大多数，以“严管”“约束”的手段体现“厚爱”“激励”的效果，而不是“一棍子打死”。

要转变审查调查工作就是单纯办案的思想观念。监察体制改革后，纪检监察机关统一行使党内监督和国家监察职责，这两项职责不仅包括传统意义上的案件审查调查工作，即“执纪”“调查”，还包括“监督”“问责”以及“处置”，是一项全面的、综合性的职责。审查调查工作要同监督、问责、处置、巡视巡查结合起来，要同预防公职人员违纪违法行为、开展廉政教育等结合起来。

（二）加大能力培养，着力提升审查调查“三大能力”

审查调查工作是一项极具专业性、科学性的工作，它要求办案人员具备良好的政治素养，具备多学科的专业能力，具有相当的社会阅历积累。基层纪检监察机关要着力培养一线办案人员的信息收集能力、审查谈话能力、案件把控能力、纪法分析能力、总结归纳能力，确保案件办理的质量和效果。 一是要加强业务学习，做足知识储备。可尝试通过案件研讨、专业系统培训、以案促教等多种形式加强业务学习，在加强党内法规、国家法律法规学习的基础上，做到纪法融会贯通。参与人员不仅包括委机关专门从事审查调查的人员，还要包括委机关其他部门工作人员、基层乡镇（街道）纪委（纪工委）人员、派驻纪检监察组的人员，力争做到教育培训全覆盖。

二是强化实践锻炼，做到知行合一。审查调查是一项实践性极强的工作，每个案件都具有不同的特点，必须将所学专业知识应用到审查调查实践中，以工作检验业务学习的成效，做到知行合一。案件审查调查中，让一线办案人员轮流承办案件，做到案件承办人全覆盖。案件办理结束后，开展内部案件评查，查漏补缺，优化提升。

三是强化互帮互助，实现审查调查能力共同提升。要科学合理分配案件线索承办、协办部门，提升派驻机构、基层纪委（纪工委）人员的办案能力，丰富委机关审查调查人员的基层阅历，达到能力共同提升的目的。四是强化业务指导，提高审查调查工作的科学性和针对性。监察体制改革期间，包括审查调查规范、工作流程等在内的诸多规范都在不断调整完善。既有“自下而上”，也有“自上而下”，但主要是“自上而下”。要加强与市纪委监委、省纪委监委的联系和沟通，多争取业务指导，多做学习沟通交流。

（三）做好案件总结，发挥好审查调查“三大效果”

政治效果、纪法效果、社会效果相统一是审查调查工作所追求的目标，也是检验党内监督和国家监察工作成效的试金石，必须以做好审查调查案件总结为抓手，在审查调查后半篇文章上发力，实现从“以末端惩治为中心”到“以前端预防为重点”。

要做好审查调查经验成效总结。对审查调查工作中取得的成功经验、好的做法、好的成效要及时归纳总结，加强运用，发挥其政治效果。起到了良好警示教育、完善体制机制等作用。

做好审查调查过失疏漏总结。当前纪法规范衔接上存在一定的不完善、不健全，办案人员也存在能力不足、经验欠缺等问题。为此，要在确保办案安全、审查调查进度把控、纪法分析、法法衔接等方面严格规范，发现问题后及时寻求上级纪委监委业务指导，及时请示汇报，及时校准偏差，确保审查调查工作的纪法效果。

做好案件信息公开。腐败问题和不正之风事关群众的切身利益，要通过微信、微博、客户端、报纸、电视新闻等多种途径进行公开，丰富案件信息公开的形式和渠道，最大限度发挥审查调查工作的社会效果。

加强被审查调查人的后续跟踪回访工作。在审查调查后，有地方组织“面对面批评、面对面总结、面对面帮助、面对面地吸取教训”，积累了跟踪管理的丰富经验。对被给予党纪政务处分的人员和被移送审查起诉的人员，要加强审查调查工作后期跟踪，防止出现“一棍子打死”“破罐子破摔”等情况，及时给予上述人员以必要的组织关怀。

第五，要加强审查调查成果运用工作。审查调查工作过程本身就是一项成果，能够起到教育当事人，警示周边人的作用。作为审查调查工作的延伸，监察建议、纪律检查建议也是纪检监察机关发挥职能的重要抓手。另外，拍摄以审查调查工作案件为原型的微视频、微电影、小品、剧本，使之成为警示教育的重要题材，切实开展好职务犯罪预防工作。

总之，要以党中央关于监察体制改革的基本精神为指引，从转变思想观念、提升办案本领、强化组织保障、完善纪法规范、做好案件总结等方面努力，在基层履行好党内监督和国家监察两大职责。

谢谢大家！