根据市委统一部署，2024年10月24日至2025年1月27日，二届市委第六轮巡察第三巡察组对统战部党支部开展了常规巡察。2025年4月16日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高思想认识，坚决扛牢整改责任。坚持把反馈问题整改作为一项重要政治任务，严格落实整改要求，对标对表、精准施策，持续推动整改工作走深走实。
一是压实责任。召开专题会议部署安排整改工作，成立由赵永军同志任组长、史小敏同志任副组长，各科室负责同志为成员的整改工作领导小组，进一步压实整改责任，确保整改工作高质高效。
二是分解任务。制定整改落实方案，将巡察反馈的14个问题细化分解为36条具体问题，逐问题制定针对性整改措施，建立整改台账，做到清单化、具体化。
三是跟进问效。定期听取整改工作进展情况，适时对整改工作进行检查，对进展滞后工作重点督促、厘清欠账，推动整改工作落地见效。
二、坚持问题导向，扎实推进整改工作。巡察意见反馈后，对能立即整改的问题，第一时间抓紧整改；对难度较大的，充实力量、集中整改。截至目前，巡察反馈的问题已全部整改到位。
（一）党中央决策部署在基层落实情况方面
1.关于“政治理论学习不够扎实”问题的整改情况
（1）2022年至2024年多次会议未落实“第一议题”制度。
整改措施及成效：严格落实“第一议题”制度，建立“领导领学、干部跟学”制度，累计开展集中学习38次，及时跟进学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作、加强和改进民族工作的重要思想以及民营经济发展、宗教等工作方面的重要论述，以现场提问方式了解党员干部学习情况，持之以恒用党的创新理论凝心铸魂。
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想及总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、党的二十大和二十届三中全会精神等不深入，理解不够透彻，只停留在学理论、读原文层面上。
整改措施及成效：坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神贯通起来，通过“集中学+个人学+研讨学”的方式，系统全面理解和把握党的创新理论，不断校准思想偏差和工作差距。同时，注重同民族宗教、民营经济等统战工作紧密结合起来，聚焦推进落实中的难点堵点问题，持之以恒从党的创新理论中找思路、找方法、找答案，推动统战工作高质量发展。
（3）2022年至2024年理论中心组学习方式单一，结合本职工作交流研讨少。
整改措施及成效：在认真学习中省市各类会议文件精神基础上，融入政策法规解读、案例剖析、警示教育等内容，随机指定干部围绕学习内容，结合本职工作进行交流研讨。2025年在集中学习会上传达学习会议文件精神87次、政策法规17次、案例解读8次，观看专题片、警示教育片6次，专题研讨4次，围绕党的建设、民营经济、民族宗教等工作交流研讨41人次。
2.关于“落实意识形态工作责任制还不够到位”问题的整改情况
（1）2023年意识形态工作安排部署不到位，部分干部意识形态工作不熟悉，未发挥应有作用。
整改措施及成效：一是完善意识形态工作年度计划，建立月度分析研判制度，由部领导定期听取汇报、分析研判形势、研究解决问题。二是围绕统战领域风险防范、民族宗教政策解读和法制宣传教育等，采取统战平台自学、微信群推送、集中学习、“干部上讲台”和民族宗教法律法规政策培训、发放《宗教工作政策法规100问》等多种方式，全面加强统战干部理论学习，提升理论素养和履职能力，推动意识形态工作制度化、规范化开展。
（2）民族宗教领域意识形态工作措施少，仅靠随机发现并向平台建议封号处理，对网络传教监管工作未形成长效机制，与网信、公安等部门之间联系不紧密，网络监管不够有力。
整改措施及成效：一是定期召开宗教工作专题会议，及时对民族、宗教领域风险隐患进行会商研判、科学处置。2025年联合公安、网信等部门开展专项检查4次，并协同职能部门加强24小时网络舆情监测处置。二是健全《民间信仰活动提醒》《非法宗教及不规范民间信仰活动举报暂行办法》《党员干部包联宗教活动（民间信仰、涉宗教元素）场所工作制度》等，发动各镇办加强对宗教领域活动的全过程监管。三是常态化开展法治宣传教育活动，为宗教活动场所订购《陕西日报》等党报党刊，教育引导宗教界人士和信教群众依法依规开展活动，提高公众对于非法宗教的识辨能力。
3.关于“新阶层人才建设举措还不够”问题的整改情况。对新阶层队伍建设重视度不够，人才储备库建设滞后，党外后备干部职能作用发挥不充分，深入基层、非公企业等单位挖掘新阶层人才措施不多，对一些优秀新阶层人士未及时纳入人才系统，2024年未吸纳党外优秀人才。
整改措施及成效：一是召开新的社会阶层人士联盟年度工作会议，系统部署队伍建设工作。二是组织经开区、司法局、城关街道及西街社区等相关单位负责同志，赴永寿、淳化考察学习新联盟工作建设经验，建成了经开区新的社会阶层人士活动中心，有效为园区新阶层人士搭建了“政治引领、建言献策、合作交流”平台。三是持续拓宽人才吸纳渠道，聚焦经济、文化等重点领域，主动挖掘优秀人才，新增吸纳新联会会员21名。四是全面摸排市域内党外干部储备情况，完成56个单位718名党外干部信息摸排，向咸阳推荐政治素质过硬、专业能力突出的无党派人士2名，进一步充实党外知识分子人才储备库。
4.关于“宗教场所管理还有差距”问题的整改情况
（1）对党和国家的民族宗教政策宣传方式单一、效果不佳、覆盖面不广。
整改措施及成效：联合组织部、党校、司法局、消防大队、住建局和各镇办，组织春季主体班学员集中学习习近平总书记关于宗教工作的重要论述，举办民族宗教工作干部政策法规培训会2次、宗教教职人员政策法规培训会1次、宗教领域消防安全培训演练活动1次，扎实开展“法律进宗教活动场所”“全民国家安全教育日”“民族团结进步宣传月”等法治宣传教育活动8次，系统开展城关第二小学“民族同心结·校园一家亲——民族团结进校园”主题活动，累计发放各类学习手册2000余份，宣传彩页3200余份、物品3000多个，受众咨询上万人次，推动民族宗教政策法规宣传教育工作常态化、长久化。
按照《宗教活动场所管理办法》相关要求，落实民族宗教场所“四进”要素不全，倒流寺（太峪镇）、高庙山（永乐镇）、清微观（龙高镇）等场所未悬挂国旗，东岳庙（义门镇）、莲池寺（韩家镇）、关帝庙、洪院寺（新民镇）等场所存在宣传栏目设施陈旧更换不及时、不健全等问题；民族宗教场所未签订目标管理责任书和建立风险隐患台账。
整改措施及成效：一是严格落实宗教活动场所“四进”工作要求，及时更换宗教活动场所国旗3面，制作场所管理制度牌、政策法规宣传栏36个。二是与3个基督教活动场所签订责任承诺书，进一步压实责任，持续加强规范管理。三是常态化开展“三学五查三确保”专项行动，督促各镇办对场所开展规范化管理及安全隐患排查整治103次，建立风险隐患台账，闭环推进问题清零。
5.关于“统战工作向基层延伸还有差距”问题的整改情况
（1）落实三级网络两级责任制还有差距，对基层统战工作日常督导不够深入，对大型宗教活动场所监管措施较多，对小型场所监管措施较少。
整改措施及成效：一是严格落实宗教工作三级网络两级责任制，联合编办将民族宗教工作列入镇（街道）履职事项清单。扩充信息直报员队伍，在原有10名信息直报员基础上，对宗教工作任务较重的水口镇增加1名宗教信息直报员，形成“三级网络+信息直报员”网格化管理体系。二是建立统战部（民宗局）党员干部包联镇（街道）、镇（街道）党员干部包联村（社区）、村（社区）党员干部包联场所的“三包”机制，深化对辖区场所的精细化管理。三是坚持“月必访”工作制度，一体推进场所自查、镇办督查和交叉检查，持续加强对宗教活动场所、临时活动点和民间信仰场所的日常监管，组建3个交叉检查组开展宗教领域交叉检查、暗访1次。四是完善庙会报备机制，推行清单管理制，对批准的庙会活动加强全程监督管理。
（2）新民、北极、永乐等镇对辖区民族宗教场所开展活动情况掌握不清，日常监管乏力。
整改措施及成效：一是指导督促新民、北极、永乐3个镇扎实开展整改工作，其中，新民镇建立民族宗教场所信息库，推行举报奖励制度，严格执行活动审批程序；北极镇每季度开展常规检查1次，与有民间信仰场所的村签订活动审批告知书；永乐镇走访民间信仰场所9次，建立活动审批台账，对民间信仰活动实行提前申报、专人负责、跟踪管理。二是召开宗教工作专题会议3次，通报安排宗教场所规范管理工作，完善“统战部长-民宗局长-统战委员-宗教干部”经常性谈心谈话制度，持续压紧压实责任，确保各项工作规范开展。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“落实机关管理制度不严格”问题的整改情况
（1）执行请销假、值班值守等机关制度不严格，干部遵守纪律意识还不够强。
整改措施及成效：一是严格落实请销假、值班值守等制度，细化审批流程与责任分工，由办公室定期核查请销假记录、值班日志，强化日常监督。二是将《中国共产党纪律处分条例》等法规纳入集中学习，选取典型案例开展“以案释纪”警示教育，切实增强干部纪律意识，自觉遵守各项规章制度。
（2）2021年至2023年4名干部执行请销假制度不严格。
整改措施及成效：对4名干部进行谈话提醒，同时严格请销假审批流程，建立“事前申请、逐级审批、事后销假”闭环管理机制。至今再未出现擅自离岗、逾期销假等违规现象。
（3）2024年7月值班干部在夜间值班期间多个电话未接导致工作贻误。
整改措施及成效：在周例会上反复强调值班纪律，每周五通过微信工作群发布下周值班表，明确值班人员、联系电话及具体职责，要求值班人员24小时保持通讯畅通，遇有紧急工作及时汇报处置，确保零延误、零失误。
2.关于“桥梁纽带作用发挥不充分”问题的整改情况
（1）“侨”梁社会效能作用发挥不够充分，与华侨、侨眷联系方式仅限于每年一次的慰问、培训等，调动民主党派人士积极性不够，激励措施较少。
整改措施及成效：一是组织召开全市政党协商会议2次，引导各民主党派紧扣《2025年市政府工作报告》、医疗服务能力提升、全市经济运行、经开区发展等推进落实情况开展调研，提出针对性意见建议。二是召开各界人士座谈会，组织各界人士赴金池革命旧址开展红色教育活动，引导其传承红色基因、赓续红色血脉，强化思想引领与行动自觉。三是持续拓宽侨界联络渠道，常态化走访慰问困难侨眷侨属，12月底前开展“彬里有爱，侨贺新春”向家乡父老拜年活动，进一步发挥“侨”梁纽带作用，持续加强同海外侨胞的沟通联系。
为企业解决实际问题力度不够，对个别企业反映的企业技术、经营、营销人才匮乏，招聘难等问题，未发挥应有服务协调作用。
整改措施及成效：一是举办民营经济领域学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲会2期、民营经济高质量发展培训班1期、彬州大讲堂1期、彬商大讲堂4期、专题讲座2次，不断增强企业合法经营能力和防范风险能力。二是召开民营企业家座谈会1次、民营企业月度恳谈会9次，面对面交流掌握企业困难，办结诉求8条。三是举办“司法助企座谈会”、企业财务专题培训会、“联银聚力·企向未来”银企对接视频会等，组织36家企业参加咸阳市2025年春风行动启动仪式暨彬州市新春招聘会，帮助解决融资、用工、权益保护等实际困难。
3.关于“商会监管措施不够有力”问题的整改情况
（1）对商会日常监管不深入，商会组织活动缺乏有效监管，活动质量参差不齐，未能提升活动对会员的服务和促进作用。
整改措施及成效：强化日常监督力度，联合市工商联每月初对商会当月工作计划进行综合审核，并建立商会活动全流程跟踪机制，通过线上抽查、现场督导等方式，及时纠正活动偏离会员需求、服务效能不足等问题，确保各类活动“办出实效、惠及会员”。
（2）会员准入与退出机制不完善，对会员资质审核流于形式，部分会员的行业背景与商会业务范围不符，未按规定对会员进行定期考核，长期存在部分“僵尸会员”，影响商会活力与凝聚力。
整改措施及成效:一是指导健全会员吸纳与发展机制，加强会员资质审核和行业背景调查，确保新增会员符合程序、标准，保障会员质量与组织形象。二是指导建立动态考核清退机制，每年定期对会员进行量化考核，对连续2年考核不合格或长期不参与活动的“僵尸会员”予以清退。
商会财务管理不严格，会费收缴使用情况公示不及时。整改措施及成效：一是指导商会严格落实会费收支“三公开”
制度，依托商会微信公众号、会员群等，定期公开会费收费标准、上季度收支明细及资金具体用途，接受会员监督。二是指导商会建立监督机制，成立监事会，对商会每一笔收支进行全面监督，确保资金“取之于会员、用之于商会”，保障会费使用合规透明。三是督促商会严格按照审计、民政等部门规定，按时完成年度财务资料上报与审核工作，主动接受行业主管部门监管。
4.关于“执行财务制度不规范”问题的整改情况
（1）财政管理、审核把关不严格。
整改措施及成效：2025年严格执行“预审—审核—终审”程序，完善相关手续，坚持“谁经手、谁签字、谁负责”的原则，实现每笔支出从申报到入账的全链条责任闭环。
统战部2021年9月至2024年9月，不合规发票入账0.35万元；违规支付0.34万元（支付给税务发票开具的收款人不一致的其他人）。
整改措施及成效：经核查，不合规发票入账问题系通讯费、网络费、图书费等费用“先付款后开票”结算模式导致。对此建立费用预支制度，持续规范支付流程，未再出现不合规发票入账及违规支付情况。
无预算列支会议费3.72万元；无预算列支公务接待费0.29万元。
整改措施及成效：严格依据彬财发〔2024〕247号《关于加强全市会议经费管理的通知》要求，将3万元会议费纳入年初预算并按程序报市财政局审批，后续严格按规范流程申报、支出。将公务接待费纳入“三公”经费预算，明确支出范围与标准，确保费用支付全程符合预算管理规定，实现合规化、规范化管理。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.关于“基层党建引领作用发挥不明显”问题的整改情况
（1）支部战斗堡垒作用发挥不够充分，党建工作专题研究较少，重视度不高。
整改措施及成效：一是将党建工作纳入重要议事日程，常态化开展专题研究部署3次。二是严格落实主题党日制度，先后组织“同心送福·聚力发展”义写春联、金池革命旧址“传承红色文化基因·践行八项规定精神”现场教学、“铭记历史守初心·光影鉴史铸党魂”观影等主题党日活动9次。三是4月、9月分别结合全民国家安全教育日、民族团结进步宣传月，组织党员志愿者开展政策宣讲、结对帮扶等服务。四是开展民主评议党员1次、党性体检1次，强化党员宗旨意识和服务意识，切实提升党支部的组织力、凝聚力和战斗力。
（2）2022年至2023年党支部年度工作计划空洞无实质内容。
整改措施及成效：严格落实市委全会部署要求，结合统战系统工作实际，高标准制定2025年党支部工作计划，聚焦思想政治建设、党组织建设、党建与统战业务融合、党风廉政建设等4个方面，部署安排14项具体任务，并明确责任、标准和时限，闭环推进落实。
（3）2021年至2024年6次党员大会以学习代替党建工作安排。
整改措施及成效：2025年先后召开4次党员大会，传达学习习近平总书记最新重要讲话和有关会议文件精神，安排部署党建工作阶段任务，有效避免以学习代替党建工作安排的现象。
2.关于“落实‘三重一大’制度不规范”问题的整改情况
（1）执行党委（党组）议事规则不严格。
整改措施及成效：严格执行“三重一大”决策制度实施细则，结合统战部工作实际，细化“三重一大”事项清单，细化议题范围、决策程序和责任分工，组织班子成员及相关人员学习议事规则，落实专人负责会议记录，定期对记录质量进行审核并及时归档备查。
（2）2024年研究工会福利发放、维护修复教育实践基地等相关事宜未落实“一把手”末位表态。
整改措施及成效：严格执行“一把手”末位表态制度，在日常工作中加强对末位表态制度的监督，确保有效执行。凡研究重大事项，均按规定严格执行“一把手”末位表态制度。
（3）2023年至2024年研究重大支出项会议派驻纪检组未参加。
整改措施及成效：完善管理制度，凡是研究重大支出、重大项目经费使用等事项，都提前通知派驻纪检组参加会议，2025年邀请派驻纪检组参加重大支出项目会议2次。
3.关于“党内政治生活不严肃”的问题整改情况
（1）专题民主生活会质量不够高，会前准备不充分，开展批评与自我批评不扎实。
整改措施及成效：及时组织开展复盘分析，民主生活严格规范程序，抓实规定动作。一是会前通过多种形式广泛征集意见建议，严格落实谈心谈话要求，支部书记对民主生活会材料亲自审核。二是会上班子成员不遮不掩检视问题，相互批评辣味十足、一针见血。三是会后将对照查摆问题及相互批评意见纳入问题整改清单，并逐条逐项认真整改，提升民主生活会质量。
（2）2022年至2023年召开的民主生活会请示文号均为彬统字〔2022〕2号文件。
整改措施及成效：一是及时对2022年至2023年民主生活会请示文件的错误文号进行核查整改。二是严格文件全流程管控，从文件起草、校对、审核、印发，明确各环节责任主体与工作标准，切实提升公文处理的严肃性与规范性。
（3）2023年专题民主生活会意见建议代替批评意见，谈心谈话不深刻，部分谈话内容雷同。
整改措施及成效：2024年度民主生活会会前，支部书记与班子成员、班子成员与党员干部均开展谈心谈话，认真听取意见建议。会上，支部书记带头作深刻自我批评，对其他班子成员开展辣味十足的相互批评，班子成员也从不遮不掩相互提出批评意见，达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。
4.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”的问题整改情况
（1）专题研究全面从严治党工作少、监督检查少。
整改措施及成效：一是召开2025年全面从严治党暨党风廉政建设工作会，总结2024年工作，部署2025年任务，研究制定领导班子成员全面从严治党责任清单。召开半年全面从严治党工作总结会，通报问题不足，部署阶段任务。二是深化警示教育与日常监督，在集中学习会上开展案例通报解读8次，组织观看专题片、警示教育片6次。每月听取全面从严治党工作推进情况，每季度开展专项检查，对发现问题跟进整改。
班子成员落实“一岗双责”层层传导压力不够，效果不明显。
整改措施及成效：一是修订完善班子成员“一岗双责”责任清单，细化党的建设、业务工作、廉政风险防控等方面重点任务，并在周重点工作会议上反复部署强调。二是建立定期述职制度，班子成员每半年汇报分管领域“一岗双责”落实情况。三是班子成员深入学习“一岗双责”相关政策法规和典型案例，增强责任意识。
（3）2023年全面从严治党谈心谈话制度落实不严格。
整改措施及成效：2024年度民主生活会、组织生活会会前，组织班子成员、支部委员与党员开展专题谈心谈话1次。针对部分党员干部在思想动态、工作作风、纪律意识等方面出现的苗头性、倾向性问题，班子成员累计开展个别谈话9人次。围绕“强化责任担当·严守纪律规矩”主题，对全体党员干部开展集体谈话，引导党员干部以更严标准、更实作风履职尽责。
（4）2021年至2023年党风廉政建设专题会议以学习为主。整改措施及成效：召开党支部党风廉政建设专题会议，全面
总结2024年工作，安排部署2025年重点任务。召开专题会议3次，研究部署党风廉政建设阶段工作，特别在“五一”、国庆等节假日重点强调廉洁过节工作。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过集中学习、观看警示教育片、典型案例剖析等，持续推动党风廉政建设工作走深走实。
（四）落实上轮巡查及其他监督反馈问题整改情况方面
1.关于“本轮巡察发现，上轮巡察反馈政治理论学习不深入、落实意识形态工作责任制不到位、培养推荐优秀党外人士不够、党内政治生活不严肃等问题本轮巡察依然存在”问题的整改情况。
整改措施及成效：将上轮巡察反馈的仍未整改到位问题，同本轮巡察反馈问题一体推进，加强过程跟踪，确保取得实质成效。一是在抓好集中学习的基础上，在《今日彬州》开设“统战之声”专栏，开展“统战干部上讲台”及读书分享、理论研讨等活动，引导统战干部深学细悟党的创新理论，持续提升政治素养和实践能力。二是严格落实意识形态责任制，进一步健全统战意识形态工作监测预警、评估研判、协同化解工作机制，扎实开展全面摸排、交叉检查、抽查暗访，持续稳固统战领域意识形态主阵地。三是选调党外干部代表分层分类参加全国民委系统铸牢中华民族共同体意识轮训班、咸阳市宗教工作干部培训班等重点业务培训4期，参加咸阳市党外中青年干部“学思践悟强本领·创优争先建新功”主题实践，向组织部门推荐3名优秀党外干部作为重点培养对。四是严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，累计组织“传承红色文化基因，践行中央八项规定”等主题党日活动9次。
2.关于“长效机制尚未形成，存在边改边犯、改后再犯等现象”问题的整改情况。
整改措施及成效：聚焦统战工作实际，制定《贯彻落实<党委（党组）落实统战工作责任制规定>工作方案》，同步建立健全统战工作专题会议、信息报送、考核评价等配套制度，修订完善部机关规章制度，构建“权责清晰、流程规范、监督到位”的制度闭环，从源头上严防问题反弹。
三、持续精准用力，全面提升整改质效。
一是增强行动自觉。坚决把巡察整改工作作为推进统战工作高质量发展的有力抓手，压紧压实党支部主体责任、支部书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，持之以恒抓好常态整改，尤其对未整改到位问题盯住不放，适时开展“回头看”，确保整改工作取得扎扎实实成效。
二是健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”、集中整改与常态整改、整改落实与建章立制相结合，注重从问题整改中汲取教训、总结经验，针对薄弱环节和模糊、空白领域抓紧制定务实管用的制度，真正实现“解决一类问题、堵塞一批漏洞、健全一套制度、推动一项工作”的效果。
三是深化成果转化。把巡察整改与深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神贯通起来，与深化“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”结合起来，与统战各项重点工作统筹起来，一体推进、一体深化，能快则快、能超则超，全面完成全年目标任务，为全市高质量发展贡献更多统战力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：029-34927503。
