根据市委统一部署，2024年10月24日至2025年1月27日，市委第一巡察组对市委办开展了巡察，2025年4月18日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改工作主体责任情况

一是加强组织领导。收到巡察组反馈意见后，市委办立即召开会议，认真组织学习巡察反馈意见和相关讲话精神，就整改工作进行全面安排部署。成立了以市委办主任为组长，其他科级领导为副组长，各科室负责同志为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，为整改工作提供强有力的组织保障。

二是制定整改方案。针对巡察反馈的问题，结合办公室工作实际，制定印发《中共彬州市委办公室关于落实二届市委第六轮巡察第一巡察组反馈意见的整改工作方案》，将巡察组反馈的问题进行细化分解，将整改任务落实到每个科室，明确了整改措施、责任人和整改期限，确保整改工作扎实有效推进。

三是推进整改落实。市委办党支部切实担负起整改的主体责任，加强对整改工作的统筹协调和督促检查。党支部书记切实履行整改第一责任人的责任，各科级领导按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台账，层层抓落实，逐条整改。将巡察反馈的12条问题细化为28条具体问题，目前均已整改到位，建立健全制度3项。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

（1）“第一议题”制度落实不到位。“一把手”领学少、不及时，未结合本单位实际提出贯彻落实措施。

整改措施及成效：一是严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记最新重要讲话重要指示批示纳入集中学习必学篇目，第一时间组织传达学习并提出具体贯彻落实措施。二是严把审核关口，集中学习会前充分征求科级领导意见，建立主要领导、分管领导双重审核机制，确保学习针对性和效果。三是创新学习形式，推行专题辅导、情景教学，搭建学习交流平台，切实提升学习实效。今年以来，先后组织召开集中学习会21次。

（2）学习党的二十大精神专题研讨不扎实。2023年专题研讨班只有开班式和结业式，未认真开展主题辅导、专题讲座、分组学习讨论等。

整改措施及成效：一是结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班，将党的二十大精神一并纳入学习内容，集中利用2天时间进行个人自学、集体学习、分组研讨，邀请市委党校讲师作专题辅导讲座，办公室党支部书记按要求讲授专题党课，推动学习教育走深走实。二是在日常集中学习中，对党的二十大精神再学习再深化，开展专题研讨，党员干部交流研讨实现全覆盖，进一步强化了深学细悟的思想自觉和行动自觉。

（3）学用结合不紧密。对习近平总书记“5·8”重要讲话学习不经常，2021年以来仅组织学习2次，没有结合实际开展交流研讨，也未形成行之有效的落实举措。

整改措施及成效：一是将每年5月份确定为习近平总书记“5·8”重要讲话精神学习月，坚持“集中学习+党小组学习”相结合，举办学习贯彻习近平总书记“5·8”重要讲话精神专题研讨会，5名干部结合工作学习情况作了发言，督促党员干部制定个人自学计划，撰写学习心得，打牢夯实“三服务”工作思想基础。二是对标对表习近平总书记“五个坚持”重要要求，动态完善办公室责任分工和规章制度，制定《市委办公室工作手册》，总结各科室经验做法，强化交流互鉴、共同提高，进一步明晰了“三服务”工作的“流程图”和“任务书”。三是坚持学用结合，加强调查研究，充分发挥参谋助手作用，今年以来，编发《彬州信息》11期，收集上报信息178条。

（4）党史学习教育常态化开展不够。2022年以后，没有把党史学习教育纳入日常计划，学习不经常。

整改措施及成效：一是修订理论学习计划，把党史学习教育融入日常、抓在经常，定期重温党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，组织干部研读《中国共产党简史》《论中国共产党历史》等书目，并摘选相关篇目进行集中学习。二是依托打造书香机关，充实党史书目，鼓励党员干部借阅学习，促进党史学习教育常态化长效化。三是结合主题党日活动，组织观看电影《南京照相馆》《731》，推动党员干部从抗战精神中汲取奋进力量，将爱国情怀转化为提升“三服务”水平的强大动力。

2.履行职能职责有差距

（5）日常文书处理不及时。2023年11月17日咸阳市审计局下发文件未及时收文，造成市委工作被动。

整改措施及成效：一是修订完善文件收发、传阅登记制度，对处理文件一律进行台账管理、详细登记，随时掌握传阅进度，确保文件有迹可循。二是严格值班值守，对值班工作职责予以明确，及时关注咸阳市党政机关协同办公系统，24小时不间断高效运转，确保不漏项、不迟缓。三是加强人员培训，定期组织文书处理科对公文收发、传阅、拟办等环节开展讲解培训，切实提升干部办文能力和水平。今年以来开展集中培训1次，日常文件均第一时间处理到位。

（6）会务保障统筹能力还有待提高。2023年10月咸阳市第三季度重点项目现场会话筒、音响无法正常使用，影响较大。

整改措施及成效：一是实行包抓责任制，制定会议筹办具体检查事项清单，按流程对话筒、会议系统、灯光、电力保障等落实专人负责，保障会议顺利进行。二是完善应急预案，会前提前做好演练，为市委常委会会议室备用无线话筒1套、市委视频会议室备用有线座麦及无线音响1套。

（7）保密、国安宣传教育力度还不够大。有的部门或单位个别人对保密的严峻形势认识还不到位，工作操作不当造成失泄密事件。2021年以来，我市先后有3起失泄密事件被上级通报。国家安全教育日常宣传次数少，仅在每年“4·15”全民国家安全宣传教育日进行集中宣传。

整改措施及成效：一是坚持集中宣传和日常宣传一体发力，推动国家安全教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进网络，制作宣传横幅30余条、宣传版面200余个，下发宣传彩页5万余份。二是加强保密宣传教育，举办保密知识宣传展览2次，悬挂横幅35条，摆放展板30块，现场发放宣传彩页22000余份，接受群众现场咨询4200余人次。三是召开全市保密警示教育大会暨保密知识培训会，开展全市保密知识应知应会测试2次，逐单位进行保密检查，今年以来未发生失泄密事件。

（8）安可替代工作督促指导不够有力。民政局、机关事务服务中心等部门依然存在例外采购现象。

整改措施及成效：一是严格前期审核，及时与有采购需求单位联系了解情况，指导按照标准进行采购，把好采购“入口关”。二是在全市范围开展专项检查2次，对使用过程中出现的问题现场协助解决。同时，对不按规定使用、采购电脑的镇（街道）、部门（单位）进行了通报。三是精细规范管理，逐镇（街道）、部门（单位）明确分管科级领导和业务干事，建立专管人员信息库，强化日常沟通联系，有效防范例外采购现象发生。

（9）协调推进深化改革工作还要提升。改革在破解制约瓶颈问题上与上级要求还有不小差距。

整改措施及成效：一是印发《市委全面深化改革委员会2025年工作要点及责任分工》，部署改革任务140项，确立市委深改委重点督办改革事项6项、市级领导领衔推进重大改革事项19项，改革重点任务更加明晰。二是印发《关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革加快建设“陕甘宁毗邻区域中心城市”的实施意见》，部署38项重点工作，细化分解形成150项具体任务，并进行台账式管理、清单化落实。目前各项任务均按时间节点有序推进。三是严格落实台账管理制度，开展专项调研2次，促进各项改革任务落地见效。目前，已完成改革任务99项，占总任务的71%。四是提炼总结全市各领域改革典型案例，形成推得开、叫得响的彬州改革经验。今年以来，破除市场准入隐性壁垒做法入选省级“小切口”改革事项，创新招商引资方式案例被《咸阳改革动态》刊发。

（10）督查督办主动性、前瞻性还不够，方式不够灵活。督办大多以市委会议要求为主，未主动深入调研。现场督导多，暗访回访少。

整改措施及成效：一是印发《彬州市2025年度督查检查考核计划和备案事项》，对全市各部门年度计划开展的督查检查考核实行备案管理。二是在完成市委交办的督查任务基础上，主动深入项目建设、园区提质、乡村振兴、信访等工作一线，对重点工作开展常态化督查。三是进一步丰富督查方式，充分利用实地督查、书面督查及暗访检查等，加强对工作落实情况的跟踪督办，不断提升督查质效。

3.意识形态工作责任制落实不够有力

（11）对意识形态工作重视不够。2021年以来未对意识形态工作进行专题研判；分管领导未将意识形态工作开展情况纳入年度述职述廉报告。

整改措施及成效：一是把意识形态作为极端重要工作常抓不懈，在主任办公会、办公室干部大会上作了强调安排，协助市委及时掌握意识形态工作情况，尤其对涉彬负面舆情第一时间呈请市委领导阅示，提出拟办意见，及时稳妥处置。二是落实意识形态领域风险月调度、月研判、月上报制度，每月底对意识形态领域风险进行研判，并将研判结果上报市委宣传部。三是严格意识形态工作责任制，将意识形态工作情况作为班子成员及分管领导述职述责述廉重要内容。

（12）工作成效不明显。2021年意识形态工作总结查摆的问题（教育引导不够深入）2022年依然存在。

整改措施及成效：一是丰富理论学习载体和形式，注重学习内容拓展和延伸，教育引导干部持续深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，切实增强党员干部抓意识形态工作的自觉性和主动性。二是定期对办公室意识形态领域风险隐患进行排查，对苗头性倾向性问题及时有效发声制止，坚决守牢意识形态阵地。三是紧密结合市委办重点工作和岗位特点，研究剖析典型案例1次，对接打电话、应急处突等开展系统培训2次。

4.清廉彬州建设工作主动性不够

（13）2023年1月市委召开专题会议安排部署清廉彬州建设工作，3月才召开会议安排部署相关工作。

整改措施及成效：一是严格落实清廉彬州建设相关要求，聚焦“国之大者”强化政治监督、压紧压实全面从严治党主体责任、强化对“一把手”和领导班子的监督等3项重点任务，把责任细化到科室，定期跟踪督促，确保各项任务落实到位。二是把清廉机关建设纳入机关党建和党风廉政建设工作一体谋划推进，结合工作实际制定清廉机关建设方案，细化了4方面9项具体任务，明确了责任领导和科室。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.纠治“形式主义”还不够彻底

（14）整治形式主义为基层减负还有差距。“督检考”计划执行不严格，存在计划外随意开展现象；对镇（街道）、部门（单位）执行情况监督检查不够，成效不明显，文件重复发、会议重复开问题还未真正消除。

整改措施及成效：一是严格执行年度“督检考”计划管理和审批备案制度，明确2025年督查检查考核计划备案事项19项、同比下降38.7%。前三季度市本级开展“督检考”14次。二是协助市委召开市委整治形式主义为基层减负专项工作机制会议2次，通报典型案例，研判存在问题，对下一步工作提出了明确要求。三是下沉镇（街道）、部门（单位）对精文减会、规范“督检考”和基层“滥挂牌”开展监督检查，发现问题即时指出，建立台账，跟踪问效。

（15）文件有照抄照搬现象。2024年上半年意识形态工作专题会议方案中出现“安排部署2023年下半年重点工作”的常识性错误。

整改措施及成效：一是印发《关于开展公文抄袭专项整治活动的通知》，牵头在全市范围内整治公文照抄照搬现象。二是建立文件质量把关工作制度，针对起草文件，严格按照科室成员初审、科长和分管领导复审、主要领导终审流程，做到严谨规范。三是以科室为单位，定期开展文稿起草工作培训，收集科室近期起草的各类综合文稿进行集中点评和剖析，分析存在问题，不断提升党员干部文字综合工作水平。

6.落实群众身边腐败和作风问题集中整治工作责任还不够有力

（16）排查问题、移交线索任务落实有差距。截止目前，向纪委监委机关移交线索仅7条，未达到相关工作要求。

整改措施及成效：按照全市2025年深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作安排，市委办不再承担专项整治工作任务。专项机制办公室立足职能职责，持续加强整治形式主义为基层减负工作日常监督检查，不断巩固提升集中整治成果，对发现问题及时通报并督促整改。目前未发现形式主义问题线索。

（17）为民服务主动意识还不强。对于来访群众仅通过协调责任单位抓落实，在后续跟进掌握办理情况上盯得还不紧。对涉及采空区治理、房地产、取暖等方面群众反映比较突出的问题，听镇办部门汇报多，下基层了解情况少。

整改措施及成效：一是对科室业务人员及值班同志开展来访来电接待培训，如实记录群众诉求并向有关领导及部门反馈分办，及时跟踪督促，做到快落实、见成效。二是充分发挥参谋助手作用，聚焦教育医疗、采空区搬迁安置、保交房、不动产权登记等群众关心的热点难点问题，结合专项工作移交信访件办理，深入开展调查研究，查找问题根源症结，为市委决策提供第一手资料。今年以来，先后开展调研11次，提出的36条意见建议被市委采纳，形成调研报告2份。

7.主动接受监督意识不强

（18）2024年3月26日、6月4日召开会议研究办公设备维修、车辆保养，未邀请派驻组参与监督。

整改措施及成效：一是加强与派驻纪检组沟通联系，梳理审批、采购、财务等核心业务高风险点，建立“风险清单”，实现对机关运行、资金使用、风险防控的全链条监督。二是办公室研究“三重一大”事项，均按照规定邀请派驻纪检组参与监督。

8.财务管理制度执行不到位

（19）超预算支出。2023年公务车辆运行费超预算支出7000元。

整改措施及成效：一是完善派车报备制度，建立公车管理台账，对公务车辆运行费定额管控、动态监督，实时核查“行驶轨迹是否与公务任务匹配”“油耗是否超出同车型合理范围”，同时要求报销时附“任务单+行程记录+消费凭证”，从源头杜绝私用、虚报、浪费。二是严格落实“过紧日子”要求和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，压减“三公经费”支出，非紧急、非涉密公务优先使用社会化用车平台，与其他部门单位实行“公车共享”。今年以来，公务车辆运行费支出未超预算。

（20）执行差旅费管理办法不严。差旅费跨年度报销，未按单位规定“每月5日前报销上一个月差旅费”执行到位，且未附培训通知等相关文件资料。2021年5月支出2020年7—12月份差旅费；2022年4月支出2021年10-12月份差旅费。

整改措施及成效：一是严格执行差旅费管理办法，先后3次修改完善差旅管理审批制度，明确差旅费开支范围，按规定的审批权限进行报批，严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动。二是落实“每月5日前报销上一个月差旅费”规定要求，严格审核《出差审批表》、机票、火车票、住宿费发票、出差依据等凭证，杜绝差旅费跨年度报销。三是定期对差旅费报销进行自查，同时邀请派驻纪检监察组监督，倒逼规定落实到位。今年以来，无跨年度报销情况。

（21）存在支付转账收款人与开票人信息不一致现象。2021年5月、2022年12月分别支出广告费、办公费，开票人均与实际收款人不符。

整改措施及成效：一是修订完善财务管理制度，定期对会计账簿记录数字与库存实物进行核对，保证了账证相符、账账相符、账实相符。二是进一步规范办公室差旅费、物品采购、公务接待、文件打印、广告牌制作、设备维护维修等各项费用支出审批程序，实行归口管理，从严审核报销票据，避免出现支付转账收款人与开票人信息不一致现象，有效控制支出风险。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

9.党建工作存在短板

（22）工作缺少抓手。对标“四强”党支部创建要求，结合办公室工作实际探索不多，缺少创新思路和举措。

整改措施及成效：一是细化“四强”党支部创建工作任务清单，优化综合三科人员力量，配备专职党务干部，机关党员干部常态化开展“双报到·为民行”活动。二是结合办公室工作实际，组织开展朗诵、观看电影、观摩学习等主题党日活动。今年以来，已开展主题党日活动10次，“全民国家安全教育 走深走实10周年”“人人讲安全 个个会应急”等主题党日活动收到很好效果。三是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改”等规定动作，严格按照要求开展问题查摆和集中整治，组织开展读书班、警示教育，党组织书记讲授专题党课，办公室领导班子查摆问题5条、集中整治问题1条，科级干部查摆问题10条，均按要求整改销号。四是提升干部培训实效，开展“讲业务、提能力、促实干”活动，每月安排1名干部开展业务辅导，通过深入学、细心研、上台讲，促进干部理论水平、业务能力、综合素养全面提升。

（23）“三会一课”开展不规范。支委会以业务工作安排代替党务工作；党员大会内容以学习为主。

整改措施及成效：一是坚持每月召开一次支委会，议题聚焦党建工作部署、党员教育管理、重大事项决议、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等内容。二是每季度召开1次党员大会，结合工作需要，提前确定会议议题，研究通过后适时召开党员大会。2025年前三季度党员大会均已召开，会议内容包括讨论修改办公室深入贯彻中央八项规定精神学习教育实施方案、研究分析领导班子学习教育查摆问题、总结并安排学习教育工作等。

（24）谈心谈话制度落实不到位。谈心谈话不深入、不经常，2021年存在以学习代替谈心谈话；2022年后半年未开展谈心谈话。

整改措施及成效：把谈心谈话作为增进班子团结、凝聚工作合力的重要抓手，主要负责同志与班子成员、班子成员与分管科室负责同志每半年开展一次谈心谈话，对干部中出现的倾向性、苗头性问题及时提醒和批评教育。上半年，主要负责同志同科级领导和干部谈心谈话6人次，科级领导和分管科室干部开展谈心谈话17人次。

10.党内政治生活不够严肃

（25）2022年度民主生活会班子成员未报告个人有关事项；2024年召开主题教育专题组织生活会批评与自我批评没有真正触及思想灵魂，“辣味”不足，未达到红脸出汗、咬耳扯袖的效果。

整改措施及成效：一是组织党员干部认真学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》，严把民主生活会会前个人事项报告、意见征集、谈心谈话“三道关”，为高质量开好民主生活会做足充分准备。2024年度民主生活会已严格落实个人事项报告、征求意见建议、谈心谈话等要求。二是组织生活会会前对对照检查材料进行审核，会上党员干部坦诚交流，实事求是，严肃开展批评与自我批评，做到批评真、“辣味”足。三是做实查摆问题整改，建立整改台账，细化整改措施，逐一整改落实。

11.党风廉政建设主体责任落得还不实

（26）抓党风廉政建设工作不扎实。2024年未专题研究安排党风廉政工作。

整改措施及成效：一是认真学习党中央和省委、咸阳市委、市委关于党风廉政建设最新要求，坚持逢会必讲、逢会必提，重点任务明确责任人和完成时限，并督促落实到位。二是制定主体责任清单，主要负责人带头履行第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”，年底以书面形式报告年度履行党风廉政建设责任情况。2024年底班子成员已对各自履职情况进行了报告。

（27）警示教育抓得还不紧。截止巡察仅召开1次警示教育会议；开展廉政谈话谈工作多，对涉及党员干部思想、工作中的苗头性问题提醒少。

整改措施及成效：一是常态化、全方位开展党风廉政教育，通报典型案件7次，科级干部传阅《近年来陕西省查处严重违纪违法党员干部忏悔录选编》，召开警示教育大会并观看警示教育片3次，节假日前加强廉洁过节教育提醒，杜绝“四风”问题发生。二是将党员干部的思想动态、作风表现、廉洁风险等作为廉政谈话必谈内容，尤其对发现的苗头性倾向性问题早提醒、早预防。2025年上半年，主要领导与班子成员、班子成员和分管科室干部均进行了廉政谈话，提醒党员干部时刻绷紧廉洁自律之弦，目前未发生一起违规违纪问题。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

12.上轮巡察反馈及审计反馈问题整改中存在的问题

（28）在落实整改主体责任与上级要求方面还有差距。虽然有“当下改”的举措，但在“长久立”的机制运行上还有不足。新老班子成员对巡察问题整改前后交接不紧密，特别是人事变动后，新班子成员对上轮巡察反馈的问题以及需要长期整改的任务和重点不清楚。上轮巡察反馈的个别问题本轮仍有反弹。

整改措施及成效：一是坚持以巡促改促治，围绕规范干部考勤、加强差旅费报销管理、压减全市“督检考”等重点工作，建立健全长效机制3项，修订完善《市委办公室差旅费管理实施细则》《市委办干部职工签到制度》，抓实整改“后半篇文章”。二是及时传达市委第六轮巡察反馈意见，下发整改工作方案、反馈问题整改台账等相关资料，及时掌握情况并全力推进巡察反馈问题整改工作。三是坚持动态更新巡察反馈问题整改台账，已明确整改责任人、责任科室和完成时限，细化整改措施、压茬推进整改，确保所有问题改彻底、改到位。

三、下一步工作打算

市委办将继续认真落实市委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，把整改工作作为长期政治任务，对于已经整改到位的问题，举一反三持续巩固提升，防止反弹回潮。对于需要长期坚持的问题，进一步健全完善制度机制，落实常态化整改措施，确保所有问题改彻底、改到位。同时，把本轮巡察作为提升工作质量水平的重要契机，把整改落实融入日常工作、融入全面从严治党，结合实际，统筹抓好当前各项重点工作，全力推动反馈问题整改成果转化为做好“三服务”工作的强大动力和显著成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改工作落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：34922623。