根据市委统一部署，2024年10月24至2025年1月27日，市委第三巡察组对城投集团党委开展了常规巡察，2025年4月17日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组织履行巡察整改工作主体责任情况

（一）高位部署推进，压实整改责任。4月22日召开了巡察整改专题民主生活会议，会上原文传达巡察反馈意见，成立由党委书记任组长、班子成员任副组长、各责任部门为成员的整改工作领导小组，明确“一把手”负总责、分管领导牵头抓、责任部门具体落实的三级责任体系，制定《巡察整改工作方案》，将反馈的13项问题细化为22项具体整改任务，逐一明确责任领导、责任部门和完成时限。

（二）强化统筹协调，狠抓整改落实。党委书记切实履行“第一责任人”职责，先后主持召开整改工作部署会、推进会2次，听取整改进展汇报，研究解决整改过程中存在的难点问题，对重点整改任务亲自督办、亲自把关，班子成员严格落实“一岗双责”，对照分管领域整改任务，深入一线调研指导，推动分管部门制定针对性整改措施，确保整改不偏位、不打折。

（三）注重长效建设，巩固整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在推进问题整改的同时，深入分析问题根源，举一反三、建章立制，修订完善《安全环保及大气污染管理制度》《高层管理人员安全环保考核办法》等4项制度，形成“整改—评估—完善—提升”的闭环管理机制，推动整改成果转化为长效治理效能，切实以巡察整改推动党组织建设和业务工作高质量发展。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.关于“政治理论学习不扎实”问题的整改情况

整改措施及成效：一是深化学习教育，提升学用结合实效。创新优化学习模式，摒弃单一开会读文件的传统学习方式，结合集团核心业务工作，常态化开展专题研讨，严格落实每月1-2次研讨要求。目前已围绕各类会议精神、重要思想开展多轮专题研讨，组织员工结合岗位业务实际交流学习心得，彻底扭转干部员工被动学习的局面，有效调动自主学习积极性。同时，完善系统化学习体系，将国有企业管理制度、《中华人民共和国公司法》《合同法》等专业法律法规及制度规范纳入季度常态化学习计划，依托周三集中学习、员工日常自学相结合的方式，常态化开展业务关联知识学习，全面提升干部员工理论联系实际、运用制度法规解决业务问题的能力，切实增强学习针对性和实效性。二是压实层级管理，规范下属公司学习工作。健全下属公司学习督导管理机制，强化常态化监督指导，坚持每半年开展一次全覆盖检查、常态化开展随机抽查，重点排查学习记录不完整、学用脱节等突出问题，对检查发现的问题建立台账、专人跟进、督促整改，闭环化解各类学习短板问题。统筹整合集团学习资源，推动资源下沉共享，已梳理下发2批标准化学习资料，统筹组织下属公司负责人、一线业务骨干参与集团集中学习9次、专项业务培训4场，累计覆盖人员超200人次。通过标准化、常态化的学习培训和督导考核，有效规范下属公司学习流程，大幅提升基层学习工作的系统性、规范性和专业性。

2.关于“重点项目建设滞后”问题整改情况

整改措施及成效：为高效推进各在建项目建设进度，切实破解项目推进滞后问题，我单位严格落实项目推进整改举措。一是强化现场管控督导，安排专人作为甲方驻场代表常驻施工现场，每日动态核查施工推进情况，实时督导施工单位补齐建设短板，督促施工单位加大人力、机械设备投入，持续优化完善施工方案，保障施工过程高效有序。二是细化项目推进计划，对各项目工期进行全面倒排，细化各阶段建设时间节点，逐项压实推进举措，全方位提速工程建设进度。通过系列整改举措落地落实，各项目建设成效显著。目前，彬州市轻工业园区配套基础设施建设项目已全部完工；奥体中心设施提升改造项目、彬州市新民高端能源化工园区二期工程建设项目稳步推进；方舟创园彬州新型化工产业园建设项目有序建设中，预计2025年12月底完成建设。

3.关于“国有企业运营情况不佳”问题整改情况

整改措施及成效：一是优化资产结构、盘活存量资源。组织开展集团资产专项清查，对优质、低效、闲置资产分类建立台账，精准摸清资产底数，后续将通过租赁等方式盘活闲置不动产、设备，提升资产流动性和运营收益，目前资产分类建档工作已全部完成。二是拓展实体经营、培育增长动能。依托新能源汽车服务中心延伸产业链，推进全市充电桩布局建设，持续扩大服务覆盖范围，有效拓宽营收渠道；同时紧扣政策导向，谋划绿色能源、智慧城市等新兴领域项目，通过设立专项基金、并购合资等模式孵化新项目、切入新市场，培育全新业绩增长点。三是拓宽融资渠道、优化资金保障。整合集团内部资金资源，由财务部统筹整体资金需求，主动对接金融机构搭建长期合作机制，持续优化融资结构，逐步降低对专项债、财政拨款的依赖，提升集团自主融资能力。四是激活下属企业、夯实经营基础。针对基层药店专业人才短板，常态化开展内部定向培养，持续提升在岗人员专业素养和业务能力，补齐基层经营发展弱项。五是深化体制改革、激发内生动力。健全完善绩效考核体系，将营收增长、利润提升、资产收益率等核心经营指标纳入下属公司负责人考核体系，依据考核结果落实奖惩激励，充分调动经营管理人员干事创业积极性。

4.关于“落实意识形态工作还不到位”问题整改情况

整改措施及成效：一是强化责任意识，健全工作机制。将意识形态工作纳入重要议事日程，自2025年起每季度至少召开1次专题会议，全年不少于4次，常态化分析研判形势、解决难点问题。目前已按要求每半年召开专题会议，有效推动问题解决。二是加强检查督导，确保工作实效。制定专项检查督导制度，成立由分管领导任组长的督导小组，每半年对下属单位开展全面检查，重点核查工作部署、任务落实、阵地管理等情况，及时督促整改。现已完成多轮排查，发现问题均及时处置。三是深化学习教育，提升思想认识。将意识形态内容纳入党委理论学习中心组计划，每年至少开展2次专题研讨；督促下属单位融入“三会一课”、主题党日，组织学习习近平总书记重要论述及上级部署。当前中心组每年专题学习研讨不少于4次，党员干部“四个意识”显著增强。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于落实“三务公开”制度不严格问题整改情况

整改措施及成效：一是健全完善公开制度体系。结合企业实际制定《“三务公开”标准化实施细则》，明确党务、政务、财务公开的具体内容、时限要求、责任主体和操作流程，细化党委决策、重大项目审批、财务预决算等重点公开事项清单，全面理顺公开工作标准流程，实现三务公开工作制度化、规范化开展。二是创新公开方式、提升公开实效。持续拓宽公开渠道，通过定期召开职工代表大会，确保公开信息全面覆盖全体职工。同时优化公开内容呈现方式，推行通俗化、可视化公开，对政策性、专业性内容进行简化解读，针对薪酬福利、评优评先、重大决策等职工关切热点设置专题板块，及时答疑释惑，切实提升公开针对性和实效性。三是强化宣传引导、浓厚监督氛围。围绕三务公开工作开展常态化宣传，通过发放宣传资料等方式，向干部职工普及三务公开工作意义、主要内容及查询方式，有效提升全员知晓率、关注度和参与度，营造了全员了解、全员监督的良好工作氛围。

2.关于“固定资产监督管理不规范”问题整改情况

整改措施及成效：一是完善制度流程，规范日常管理。结合公司经营实际，在原有《资产管理办法》基础上，补充资产报废、清查相关条款，优化内部管理流程、简化审批环节，提升资产处置与调配灵活性。细化国有门面房经营管理细则，新增房屋押金管理条款，进一步规范资产运营管理。同时明确岗位分工，落实专人专职负责，有效提升资产管理工作质效，筑牢制度管理根基。二是强化队伍建设，提升业务能力。常态化组织资产管理业务培训和学习交流，持续提升管理人员专业素养和实操水平，夯实资产管理工作基础。三是紧盯租金清缴，全力盘活收益。制定专项催收方案、压实工作责任，通过上门催收、下发律师函、法律诉讼等多种方式推进租赁费清缴工作，目前已成功收回租金30万元，租金清收工作持续推进。四是抓实资产清查，做到账实相符。督促盐业公司开展固定资产全面清查，已于5月25日前完成全部清查工作，同步健全完善固定资产管理台账，厘清资产底数，实现资产台账清晰、账实相符。

3.关于“为民服务意识有待提升”问题整改情况

整改措施及成效：一是健全设备运维管理制度。建立充电桩日常巡检、定期维护机制，实行区域分片、责任到人，常态化开展设备外观、内部运行排查维护。2024年11月委托专业机构对充电桩开展全面检修保养，对白土路充电桩更换损坏配件，2024年12月全部维修保养工作完成，目前所有充电桩运行稳定，后续将持续加强日常巡检和用户回访，保障设备长效安全运行。二是推进文体设施更新修缮。完成奥体中心设施提质整改，2025年3至4月顺利开展体育馆灯杆、灯具更换工作，对训练馆废旧健身器材进行配件更换和维修修复，现有健身器材及场馆照明设施均已恢复正常使用，有效提升场馆服务保障能力。三是稳步推进医保便民服务。严格对照医保政策要求，积极向群众宣传购药报销相关政策。针对塬面基层药店暂未开通医保刷卡问题，结合乡镇客源结构、药品销量及设备运维成本等实际情况，目前暂不具备开通条件，后续将持续跟踪门店经营状况，结合销售业绩与运营成本，适时申报开通医保刷卡业务，切实提升群众购药便民度。

4.关于“防范化解债务风险力度不大”问题整改情况

整改措施及成效：一是深耕经营增收，筑牢偿债资金根基。立足现有业务基础，积极拓展新兴产业、挖掘发展空间，持续增强企业自主造血能力；同时严控日常运营成本，开源节流、提质增效。为培育稳定利润增长点，集团谋划搭建专业化项目代建机制，通过收购合规资质建筑公司承接各类建设项目，依托自身资源整合、项目管理优势收取管理费，打造长效创收渠道。目前，企业收购相关工商变更手续已进入关键阶段，各项工作稳步推进。二是统筹预算管理，严守债务安全底线。健全债务管控机制，将全部隐性债务纳入常态化预算管理，精准统筹年度预算安排，足额保障当年到期债务本息，有效防范债务逾期、违约等各类风险，牢牢守住企业债务安全底线。三是积极争取资金，缓解公益项目压力。针对集团承担的民生公益类建设项目收益薄弱的实际情况，主动对接、积极向财政部门申报专项预算资金，有效缓解公益项目建设及偿债压力，保障项目平稳推进。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于“党建引领作用发挥不够力”问题整改情况

整改措施及成效：一是深化思想教育，筑牢思想行动自觉。依托党委理论学习中心组、集中学习、专题研讨等载体，常态化开展党内组织制度学习，坚持每季度开展专题学习、专题研讨各1次。累计开展各类学习研讨45场次，持续引导党员干部深刻认识“三会一课”制度的重要意义，全面增强严格落实组织生活制度的思想自觉和行动自觉。二是规范制度执行，提升组织生活质效。制定《“三会一课”等党内组织制度实施细则》，明确党员大会、支委会、党课的召开频次、参会范围、内容标准和流程规范，细化谈心谈话、批评与自我批评等环节要求。严格落实谈心谈话制度，党员之间每半年至少谈心1次、支部书记每年与党员谈心不少于2次，聚焦思想动态、工作生活难题开展交流，杜绝以工作安排替代谈心谈话。严肃组织生活会流程，对查摆剖析不深刻的督促重新整改，真正达到红脸出汗、整改提升的效果，实现组织生活标准化、规范化开展。三是创新活动载体，增强组织生活活力。坚持党建与业务深度融合，将企业发展案例、先进典型事迹、业务技能培训融入“三会一课”，开展特色党建活动4场。依托“学习强国”“彬州先锋”等新媒体平台，每月推送学习资料4篇，常态化开展线上学习；组织红色教育基地现场教学2次、生产一线实践教学3次，打破单一室内学习模式，极大提升组织生活的吸引力、感染力和实效性。四是健全长效机制，巩固整改工作成果。建立“月度自查、季度评估、年度总结”闭环管理机制，定期复盘工作短板、动态完善制度流程，累计修订完善相关制度机制2项。持续固化整改成效，推动“三会一课”制度落地常态化、运行规范化，彻底杜绝问题反弹，持续夯实基层党建工作基础。

2.关于“党内政治生活不严肃”问题整改情况

整改措施及成效：一是抓实思想教育，提升履职自觉。通过党委理论学习中心组、集中学习、专题研讨等形式，常态化开展党内组织制度学习，坚持每季度开展专题学习和研讨。累计开展各类学习研讨45场次，持续引导党员干部深刻掌握组织生活制度要求，有效增强全员落实“三会一课”制度的思想自觉和行动自觉。二是规范制度执行，提升生活质效。制定《“三会一课”等党内组织制度实施细则》，细化党员大会、支委会、党课召开频次、参会范围、流程标准及记录规范，统一基层工作执行标尺。严格规范谈心谈话机制，明确支部书记每年与党员谈心不少于2次、党员之间每半年谈心1次，聚焦思想动态、工作难题、生活诉求开展交流，杜绝以工作安排代替谈心谈话。严肃组织生活会批评与自我批评环节，对查摆不深刻、剖析不透彻的坚决要求重新开展，切实达到红脸出汗、纠偏提质的整改效果。三是创新载体形式，激发党建活力。坚持党建与中心工作深度融合，将企业发展案例、先进典型事迹、业务技能培训融入“三会一课”，开展特色党建活动4场。依托“学习强国”“彬州先锋”等平台常态化推送学习资料，每月推送4篇线上学习内容；常态化组织红色教育基地现场教学、生产一线实践教学，累计开展红色教学2次、一线实践活动3次，打破单一室内学习模式，极大增强组织生活的针对性、趣味性和感染力。四是健全长效机制，巩固整改成果。建立“月度自查、季度评估、年度总结”闭环管理制度，常态化梳理短板弱项、动态完善工作制度，累计修订完善相关机制2项。持续固化整改成效，推动“三会一课”制度常态长效、规范有序落地，彻底扭转不规范、形式化等问题，全面提升基层党组织生活质量。

3.关于“履行全面从严治党主体责任不严格”问题整改情况

整改措施及成效：一是压实一岗双责，织密责任落实体系。制定集团班子及成员“一岗双责”责任清单，细化党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员分管责任，明确党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。逐级分层签订党风廉政建设责任书，层层传导压力，构建起一级抓一级、层层抓落实的工作格局。严格落实履职述职制度，班子成员每半年汇报履职情况、年度开展述职述廉评议，评议结果与绩效考核、职务晋升挂钩，对履职不力的及时约谈提醒，全面压实管党治企政治责任。二是健全监督体系，提升风险管控质效。聚焦资金使用、工程招投标、物资采购等高风险领域，持续完善内控管理制度，补齐监管短板。畅通内外监督渠道，设立举报信箱，常态化开展职工满意度调查、收集意见建议，充分调动职工群众监督积极性，形成内外联动的监督合力，重点领域廉洁风险管控能力显著提升。

三是深化警示教育，筑牢廉洁思想根基。依托主题党日、廉政党课等载体开展沉浸式廉洁教育，组织干部职工集中观看《问剑破局》《不可逾越的底线》等警示教育片5场次。常态化开展谈心谈话提醒，党委班子内部开展集中整治问题谈话提醒2次，班子成员与部门、下属公司负责人开展谈话提醒3次。同步推进廉洁文化建设，依托宣传阵地传播廉洁理念，推动廉洁教育延伸至八小时外，干部职工纪律意识、规矩意识和廉洁自律意识持续增强。四是完善长效机制，巩固提升整改成果。修订完善《党风廉政建设工作制度》《廉洁风险防控手册》等规章制度，健全教育管理、监督执纪、考核问责常态化工作机制。将制度执行情况纳入年度重点督查内容，严肃追责问责，保障制度刚性运行。常态化开展整改“回头看”，总结整改经验、补齐工作短板，持续推动整改成果制度化、长效化，实现全面从严治党与企业高质量发展深度融合，为集团稳健运营提供坚强纪律保障。

（四）落实上轮巡察及其他监督反馈问题整改情况方面

关于“巡察反馈问题未建立长效制度机制”问题整改情况

整改措施及成效：一是提高政治站位，压实整改主体责任。通过召开党委专题会议深入剖析问题根源，扎实开展巡察整改“回头看”，切实破除敷衍整改、形式整改思想，全面提升党员干部政治站位和责任意识。严格落实党委书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，建立问题、任务、责任三张清单，将整改任务细化分解到岗、落实到人，实现压力层层传导、责任闭环到位。二是从严抓实整改推进，严防问题反弹回潮。对上轮、本轮巡察共性问题建立整改双台账，严格实行挂账销号、动态管理，做到整改一项、验收一项、销号一项。针对反复性、突出性问题开展专项治理，对整改不力、改后复发的情况严肃通报，并结合典型案例开展警示教育，有效杜绝同类问题边改边犯、重复发生，整改质效持续提升。三是健全制度体系，构建长效治理机制。聚焦政治学习、党内生活、从严治党等薄弱环节，修订完善配套管理制度，补齐制度短板。坚持把巡察整改融入日常管理、党建工作和业务发展，推动整改要求常态化落地，逐步形成以制度管人、按制度办事的规范化工作格局，实现整改工作制度化、常态化。四是强化监督考核，巩固整改工作成果。通过随机抽查、交叉互查等方式常态化跟踪整改落实情况，逐项核查问题整改成效和长效机制建立情况。将巡察整改工作成效纳入班子及干部年度考核，健全奖惩分明的激励约束机制，对整改不实、落实不力的严肃追责问责，切实压实整改落实责任。五是深化成果转化，提升企业治理效能。定期总结提炼整改工作经验做法，形成可复制、可推广的工作模式。坚持以改促建、以改促治，将巡察整改与企业高质量发展深度结合，切实把整改成效转化为强化政治建设、规范内部管理、提升业务质效的实际成果，有力推动企业治理能力整体提升。

三、下一步工作打算

（一）持续强化责任担当，确保整改工作落实落细。牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，领导班子成员带头落实“一岗双责”，定期研究整改工作进展，对整改责任再压实、再细化，将整改任务分解到具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保每一项整改任务都有人抓、有人管、能落实。

（二）持续深化整改成果，建立健全长效机制。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，通过不定期抽查、专项检查等方式，检验整改成效的稳定性，防止问题反弹。针对整改过程中暴露出的制度漏洞和管理短板，进一步完善内部管理制度，建立健全长效机制，如完善财务报销审核制度、规范干部选拔任用流程等，将巡察整改的成果固化为常态化的工作机制，实现用制度管人、管事、管权。

（三）持续推动成果转化，促进工作高质量发展。把巡察整改成果与业务工作紧密结合，将整改过程中形成的新思路、新方法运用到实际工作中，以整改促发展。例如，通过优化工作流程，提高工作效率；加强干部队伍建设，提升干部素质和能力；强化服务意识，提高服务对象满意度等，切实将巡察整改成果转化为推动工作高质量发展的强大动力。

（四）持续加强宣传引导与群众监督，提升整改公信力。通过公司内部，定期公开巡察整改进展情况，主动接受干部职工和群众的监督，及时回应各方关切。同时，设立意见反馈箱，收集对整改工作的意见建议，让整改过程更透明、整改成效更可感，切实提升巡察整改的社会公信力和群众认可度。

（五）持续强化问题溯源与举一反三，扩大整改覆盖面。对巡察反馈问题进行深度复盘，从“个案整改”向“同类排查”延伸，围绕重点领域、关键环节开展全面自查，排查是否存在类似问题或潜在风险。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：029-34921910。