根据市委统一部署，2024年10月24日至2025年1月27日，市委第三巡察组对城管局党委开展了常规巡察，2025年4月11日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改工作进展情况予以公布。

一、党组织履行巡察整改工作主体责任情况

（一）强化组织领导，压实整改责任。巡察意见反馈后，局党委第一时间召开专题会议，传达学习巡察反馈意见，研究部署整改工作。成立了以党委书记为组长，其他班子成员为副组长，局属各支部书记、基层单位（股室）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确党委书记为整改第一责任人，班子成员按分工承担分管领域整改领导责任，各基层单位（股室）负责人具体落实整改任务，构建起“一把手”抓总、分管领导牵头、各基层单位（股室）落实的责任体系。

（二）细化整改方案，实行台账管理。对照巡察反馈的问题，逐项梳理分解，制定《关于落实二届市委第六轮巡察第三巡察组反馈意见的整改工作方案》，明确了整改目标、整改任务、整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，确保整改工作有序推进。

（三）注重统筹融合，深化成果运用。坚持把巡察整改与中心工作、日常工作紧密结合，将整改过程转化为提升治理能力、改进工作作风的过程。在整改中注重总结经验，举一反三，着力解决共性问题和深层次矛盾，推动建立健全长效机制，防止问题回潮，以整改实效促进工作高质量发展。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实方面

问题1.理论学习不深入。

整改措施及成效：严格落实“第一议题”制度。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、中央八项规定精神作为党委理论学习中心组学习、党委会、支部会议等各类会议的首要学习内容，引导党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2025年组织党委理论学习中心组学习13次，专题研讨7次；党委班子讲专题党课3次，支部书记讲专题党课5次；党委组织集中学习26次，各党支部集中学习50次，开展交流研讨15次，参与人数达到180人次，实现全体党员干部全覆盖。

问题2.意识形态工作责任落实不到位。

整改措施及成效：一是组建工作小组。成立以党委书记、局长任组长，党委委员、副局长任副组长，各基层单位负责人为成员的意识形态工作风险研判领导小组，重点对意识形态工作责任制落实、风险隐患防范化解、舆情应对处置、阵地建设管理等工作进行分析研判。二是推进工作落实。召开专题会议，总结上半年意识形态工作责任制落实情况，针对存在问题深刻剖析原因，并制定下半年工作计划。2025年局党委召开意识形态分析研判专题会议2次，专题安排意识形态工作2次，党委书记讲授意识形态专题党课1次，开展政策宣讲6次。

问题3.贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”理念有差距。

整改措施及成效：一是深化调研工作。2025年局党委班子聚焦城市建设管理体制改革、建筑垃圾规范化处置、扬尘治理等方面开展调研3次，为推动工作夯实了调研基础。二是健全规划制度体系。先后制定《彬州市建筑垃圾专项整治工作实施方案》、《彬州市建筑垃圾违规倾倒专项整治行动方案》、《开展“整治城管执法不规范问题”实施方案》、《彬州市环卫工人工资发放监督管理办法（试行）》、《十项保密制度》5项制度机制，同时谋划2026年政策性资金项目和“十五五”规划项目，确保各项工作规范有序、长效推进。

问题4.城市市容秩序常态化管理措施不够有力。

整改措施及成效：一是全面落实城市管理“721”工作法。秉持“疏堵结合、以疏为主”的原则，将城市管理“软约束”与刚性执法“硬约束”相结合，坚决杜绝简单粗暴执法行为。严格落实执法中队属地管理责任，加大日常巡查检查频次，及时发现并整治违规占道经营、出店经营、乱贴乱画等问题，教育引导流动摊贩、商业门店进入便民点或门店内规范经营。二是联合整治交通秩序。常态化联合公安交管大队，对城区各街道人行道机动车、非机动车乱停乱放开展集中整治。累计开展联合执法60余次，清理人行道乱停乱放机动车700余辆。三是强化不文明行为劝导治理。安排30名文明引导员对城区西中街、北大街、中山街等街道非机动车乱停乱放等不文明行为进行劝导，批评教育市民群众750余人次。

问题5.市政设施及绿化苗木常态化管养不到位。

整改措施及成效：一是明确专人负责，带领5名工作人员严格落实不定期巡查制度，对城区各类市政公共设施进行全方位排查，发现问题立即安排维修更换，确保各类设施正常运行。二是实施了城区绿化苗木补植项目，累计栽植樱花、七叶树、栾树等乔木类1672棵，侧柏、丛生月季1453㎡，麦冬草1900㎡，独杆月季、小叶女贞、金叶女贞、冬青球等灌木1680株，洋桔梗720株，补植大花月季2700株，预留地种植百日菊17340㎡；常态化开展城区绿化苗木修剪、不间断浇灌工作；开展绿化苗木病虫害防治，喷洒叶面肥762桶、农药133件；更换花箱内草花3次；在开元广场摆放草花造型3次。

问题6.户外广告监管、排查不到位。

整改措施及成效：一是隐患排查整治。严格按照《咸阳市户外广告和招牌设施管理办法》要求，第一时间安排局属各单位对城区户外广告及招牌开展全方位排查。共查出安全隐患78条，对12条户外广告责任单位下发限期整改通知书，其余隐患由各执法中队负责更换，目前已整改到位，全力消除了安全隐患。二是长效管理。将加大排查力度，发现隐患立即督促责任单位限期整改，确保整改到位。同时，进一步规范城区户外广告设置行为，优化城市公共空间资源布局，提升城市景观风貌，为市民打造优美舒适的生活环境。

问题7.执行机关管理制度不够严格。

整改措施及成效：一是强化干部作风建设。2025年年初开展干部作风能力提升活动，引导党员干部严格遵守各项规章制度，规范履行请销假流程，严格执行上下班考勤制度，杜绝迟到、早退行为。二是深化培训取得实效。结合工作实际，精准开展业务培训和综合素质培训，增强党员干部学习的吸引力和实效性。2025年组织专题培训3次。三是健全干部培养体系。根据工作需要建立干部培养锻炼机制，选派1名优秀年轻干部到信访工作岗位培养锻炼，全面提升干部实践能力和综合素质。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

问题8.履行城市管理职责不到位。

整改措施及成效：一是建筑垃圾专项整治。局牵头制定了《彬州市建筑垃圾专项整治工作实施方案》、《彬州市建筑垃圾违规倾倒专项整治行动方案》，扎实推进建筑垃圾专项整治工作。强化对3家渣土运输企业车辆的监管，严格审批运输时段和路线；重点加强夜间时段、重要路段、建设工地等环节管理，常态化联合交警等部门开展执法检查，严厉打击建筑垃圾核准、运输、消纳等环节的违法违规行为，严查违规拉运、乱堆乱倒、过境渣土车、黑渣土车等问题。同时，将渣土运输车辆北斗定位系统接入数字化城管平台，实时监控运行轨迹，确保运输车辆按规定线路和规定时间运输。二是城区门店装修管理。结合工作实际，组织各执法中队对城区沿街门店装修情况进行全面排查，实地核查个体户装修是否改变主体结构框架，门店招牌、门头招牌是否按规划设置，装修垃圾是否按要求规范处置。同时，对装修期间用电用火安全宣传及排查监管工作，对发现的问题建立台账，督促停工整改，切实保障人民群众生命财产安全。三是清扫保洁与除尘工作。实施主街道湿法机械作业，人行道、慢车道人工推扫，执行“一天三扫，全天保洁”机制，机械化清扫率达97%以上。常态化组织城区卫生死角清除行动，强化巡查检查，发现卫生死角及时清理，彻底消除卫生盲区。四是市政环卫设施维护与垃圾清运。持续开展城区市政、环卫公用设施日常擦洗工作，结合实际适时开展城市家居大冲洗，杜绝尘土堆积；强化垃圾清运管理，落实“仓满即运、日产日清”要求，确保环境卫生干净整洁。

问题9.督促整改群众关心、关切问题不彻底。

整改措施及成效：一是安排各执法中队对城区所有围挡（含城关街道预留地）进行全面排查。针对存在问题分别向建设单位下发整改通知，要求立即整改。累计督促拆除围挡8处，维修更换破损围挡60余处。二是坚持每天对城区主干街道和城市家具点位大清洗，实施主街道湿法作业，巡回开展清扫、冲洗、吸尘、喷雾作业。同时，严格执行《彬州市城区环卫作业市场化考核办法》，并依据相关条款予以奖罚，助推环卫工作提质增效。三是安排专人不定期对城区各街道、广场公园各类设施进行排查，发现问题，及时处置。累计维修城区人行道渗水砖、盲道砖5100㎡、路平石480㎡、路沿石530m、缘边坡540个，更换雨污水井盖180套、雨水箅子260套，修补路面坑槽2400余㎡;维修公园广场破损石材500余㎡、更换透水砖200余㎡、陶土砖70余㎡，加固水系周边石柱13个，更换防腐木条420㎡，更换维修树池周围便民座椅21个。

问题10.整治群众身边腐败问题还不够扎实。

整改措施及成效：深入开展城管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，聚焦突出问题全力攻坚解决。严格执行24小时巡查制度，并联合交运、公安交管等部门常态化开展执法检查，对无证运输、违规拉运、沿途抛洒、随意倾倒等违法行为依法严厉查处。截至目前，累计排查发现违法行为6起，其中批评教育4起、查处2起（污染路面、擅自拉运各1起）。

问题11.资金管理及使用不规范。

整改措施及成效：强化财务管理，严格执行财务规定。在发票入账审核环节，确保开票人、收款人与合同签订方一致，严禁直接向法人付款；若付款方发生变更，及时出具正式委托书，保证相关手续齐备完整。现金使用严格遵循《现金管理暂行条例》，坚决杜绝超限额使用现金的行为。同时，从严审核入账发票所附附件，附件加盖与开票单位一致的公章。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

问题12.党建引领作用发挥不够有力。

整改措施及成效：一是强化学习教育与制度建设。以党委会议、党委理论学习中心组学习、集中学习及支部“三会一课”为载体，健全学习议事、决策活动等制度体系。党委把党员教育培训作为党的建设的一项基础性工作来抓，持续完善党员经常性教育长效机制。二是规范党员发展工作。党委秉持“坚持标准、严格程序、确保质量”的原则，年内吸收2名同志为发展对象，培养1名同志为入党积极分子，推动党员队伍年轻化建设，提升党组织战斗力。三是深化党建引领业务发展。将城市管理工作有效贯穿党建工作始终，为城管事业高质量发展奠定基础。

问题13.“三重一大”决策制度落实不够规范。

整改措施及成效：一是完善制度建设。全面修订“三重一大”决策制度，进一步明确重大事项、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的具体标准和范围。制定详细的“三重一大”决策流程，明确决策的各个环节及时间节点，要求严格遵循“提出议题-会前酝酿-集体决策-决策执行-监督检查”全程规范操作，杜绝先斩后奏行为。通过制度优化，使“三重一大”决策制度更具科学性、严谨性和可操作性，为规范决策行为筑牢制度基础，有效规避决策随意性。二是强化学习培训。定期组织领导班子、中层干部及相关工作人员开展“三重一大”决策制度专题培训，邀请专家开展政策解读和案例分析，深入学习“三重一大”决策制度的重要意义、核心内容及执行程序。三是优化议事决策机制。局党委修订完善了《党委（党组）议事规则》，明确“三重一大”事项必须经党委会议集体研究，实行“末位表态制”。建立重大事项请示报告“双报备”制度，定期开展专项核查，发现问题第一时间向市委、市政府分管领导及主要领导汇报。同时，聘请专业人员针对重点项目、重要工作、重大活动制定防风险预案。四是规范会议记录。要求记录人员详细、准确记录会议时间、地点、参会人员、议题内容、讨论过程、成员发言要点、决策结果等信息，确保记录真实、完整、可追溯。

问题14.党内政治生活不够严肃。

整改措施及成效：一是夯实基层党建工作。局属各党支部严格落实“三会一课”制度，常态化组织党员干部开展城管进社区、环境卫生整治、文明劝导等主题党日活动。二是规范组织生活与党员评议。根据上级文件要求，局党委高度重视，周密部署，认真组织局属各支部召开组织生活会和开展民主评议党员。局属各支部结合工作实际，认真准备专题组织生活会对照检查材料，组织党员干部开展组织生活会，局党委明确联系指导人员。各支部组织党员深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想,系统学习党章、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央办公厅关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》（〔2024〕62号）以及省委十四届六次、七次全会、咸阳市委八届六次、七次全会和彬州市委二届七次、八次全会会议精神等内容。党员干部逐一作对照检查发言，严肃开展自我批评，其他党员针对性提出意见建议，通过谈心交心，交换看法，沟通思想，达到统一思想、解决问题的实效。

问题15.落实党风廉政建设责任制不够。

整改措施及成效：一是压实从严治党责任。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党委书记扛牢“第一责任人”责任，班子成员严格履行“一岗双责”。二是强化理论学习教育。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织学习党的二十大、二十届二中、三中全会、中央八项规定精神及实施细则、关于习近平总书记党的建设的重要论述等内容。通过党委理论学习中心组学习、干部职工集中学习，举办读书班，邀请党校讲师专题解读等形式开展学习，党员撰写研讨交流材料。三是深化警示教育。集中观看电视专题片《落“虎”之鉴》、《反腐为了人民》第二集《风腐同查同治》、《不可逾越的底线》等警示教育片3次。组织科级领导阅看《近年来陕西省查处严重违纪违法党员干部忏悔录选编》，用足用好反面教材，以“身边事教育身边人”，做到防微杜渐，警钟长鸣。四是健全纪律要求。制定印发《加强城市管理干部工作行为的纪律要求》，教育引导党员干部规范言行举止，严格落实各项规章制度，夯实管党治党责任。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

问题16.本轮巡察发现，上轮巡察反馈的政治理论学习不深入、执行民主集中制不到位、意识形态工作开展不够深入、党内政治生活不严肃、作风建设还不够扎实深入、廉政风险防控意识淡薄等问题依然存在。

整改措施及成效：一是强化理论学习。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话及指示批示精神、中央八项规定精神作为党委理论学习中心组学习、党委会、支部会议等各类会议的首要内容，引导党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2025年组织党委理论学习中心组学习13次，专题研讨7次；党委班子讲专题党课3次，支部书记讲专题党课5次；党委组织集中学习26次，各党支部集中学习50次，开展交流研讨15次，参与人数达到了180人次，实现了党员干部全覆盖。二是组织学习民主集中制的主要原则和具体内容，细化集体决策事项范围，明确具体操作方法和程序，严格执行“三重一大”集体决策制度，做到事前充分沟通，充分发扬民主，广泛听取意见，会中积极发表意见，妥善处理意见分歧，认真做好会议记录等工作。三是成立以党委书记、局长任组长，党委委员、副局长任副组长，各基层单位负责人为成员的意识形态工作风险研判小组，重点对意识形态工作责任制落实、风险隐患防范化解、舆情应对处置、阵地建设管理等工作进行分析研判。2025年局党委召开意识形态分析研判专题会议2次，专题安排意识形态工作2次，党委书记讲意识形态专题党课1次，开展政策宣讲6次，确保工作有力推进。四是规范组织生活与党员评议。认真组织局属各党支部召开组织生活会和开展民主评议党员，领导班子根据各自分管单位进行到会指导，党员干部逐一作对照检查发言，严肃开展自我批评，其他党员针对性提出意见建议，通过谈心交心，交换看法，沟通思想，达到统一思想、解决问题的实效。五是通过党委理论学习中心组学习、干部职工集中学习，举办读书班，邀请党校讲师专题解读等形式开展学习，党员撰写研讨交流材料，集中观看电视警示教育片3次。制定印发《加强城市管理干部工作行为的纪律要求》，教育引导党员干部规范言行举止，严格落实各项规章制度，夯实管党治党责任。

三、下一步打算。

我们将以此次巡察整改为契机，不断巩固和扩大整改成果，建立健全长效机制，推动城市管理工作高质量发展。

一是持续加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求在城市管理领域落地生根。

二是持续抓好整改落实。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，一抓到底，确保取得实效。加强对整改成果的运用，将巡察整改与城市管理中心工作相结合，以整改促工作，以工作检验整改成效。

三是持续完善长效机制。针对巡察反馈的问题，举一反三，深入查找制度漏洞和薄弱环节，建立健全各项规章制度，形成用制度管人、管事的长效机制。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处，不断提高城市管理工作的规范化、制度化水平。

四是持续强化责任担当。切实履行全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，强化对干部职工的教育、管理和监督，营造风清气正的政治生态。进一步强化担当意识，勇于攻坚克难，不断提升城市管理工作水平，为建设美丽宜居城市作出更大贡献。

欢迎大家干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-34927572。