根据市委统一部署，2024年4月19日至2024年7月15日，市委第一巡察组对市征补中心党组开展了常规巡察。2024年10月12日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组织履行巡察整改工作主体责任情况

(一)端正态度，高度重视，正确对待巡察工作。巡察工作是推进全面从严治党、落实管党治党政治责任的有力抓手，也是改进工作作风、提高工作业绩的重要方法，更是密切党群干群关系的有效途径。党组书记严格履行巡察整改第一责任人的责任，对巡察组反馈的意见建议高度重视，正确认识，把巡察问题整改工作当作当前的一项最主要的政治任务来落实。党组书记积极部署、主动作为，多次组织召开党组会、党政联席会，专题研究部署巡察整改工作，推进整改工作落实。切实把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，从思想认识、工作作风、制度建设、纪律震慑等方面深挖问题根源、制定措施，为巡察整改工作的有序推进奠定了坚实的基础。

(二)制订方案，落实责任，确保整改落地见效。为切实加强巡察整改工作的组织领导和落实，党组书记主持召开党组会，专题研究巡察整改工作，会议通过了征补中心党组市委第一巡察组反馈问题整改工作领导小组，副主任张恒青任组长，副主任李祥任副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党建纪检办公室，副主任李祥兼任办公室主任。负责巡察反馈意见整改工作上传下达、资料整理、文件起草、线索搜集等等具体事宜。制订了《关于落实市委第五轮巡察反馈意见的整改工作方案》（以下简称《整改方案》）和《彬州市城市建设征收补偿中心党组巡察整改清单》，党组书记对整改落实工作负总责，其他班子成员是分管范围内整改的第一责任人，相关股室负责人是整改的直接责任人，负责具体问题整改落实，切实做到认真改、坚决改、彻底改，不打折扣、不留死角、不拖沓推辞。

(三)结合实际，深入调研，对照清单限时整改。一是召开专题会议，及时梳理整改事项。对巡察提出的四个方面10个问题逐项进行了清理，并就存在的问题督促班子成员及时认领、深刻剖析原因，及时组织相关责任人对问题及整改措施进行研讨。二是深入实际调研，科学制定整改措施。对存在的问题，党组负责人亲自率队，在深入房屋征收现场、重点工程现场调研的同时，组织班子成员分片深入进行调研，要求每位班子成员对交办的问题要撰写调研提纲，并在专题民主生活会上进行交流汇报，确定整改措施科学有效。三是及时汇总意见，建立整改台账。制定详细的整改方案，明确整改内容、整改目标、责任单位、责任领导、责任人员和整改时限。建立“三清单”(问题清单、任务清单、责任清单)。

(四)及时总结，建章立制，确保整改长效久远。注重巡察工作的总结和相关规章制度的完善，形成长效机制。一是建立健全了各项规章制度。明确办公用品管理、公务接待、加班用餐管理、公务出差管理、考勤管理、加班值班等规章制度，从制度上加强规范约束。二是完善党员学习制度和工作纪律规定，集中整顿财经纪律和工作纪律问题。实行领导班子带头学习，严格执行请销假制度。结合每月主题党日活动，制度化开展学习。三是加强监督执纪问责，筑牢党风廉政防线。在整改过程中，狠抓作风建设不松劲，将全面从严治党政治责任向基层延伸、压实。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展，征补中心党组根据巡察反馈的4个方面10个问题进行分解细化，已完成9个，未完成1个。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况

1.学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记有关重要论述不够扎实。一是理论学习有差距。落实“第一议题”制度不到位，理论学习多，交流研讨少，未结合本单位实际安排贯彻落实。落实党组理论学习中心组学习制度不严格，中心组成员参加学习时发言少，未达到每人每年重点发言2次的要求；2023年集体学习10次均未交流研讨。二是学用结合不紧密。学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》未深入讨论。三是跟进学习不及时。《党史学习教育工作条例》2024年2月5日发布，6月12日党组才组织学习；未组织学习《习近平总书记关于城市工作论述摘编》等业务知识及最新拆迁补偿标准政策。

整改措施：①完善学习制度，扎实落实“第一议题”制度。坚持每周至少集中学习1次，每月1次专题研讨，每月1次党组中心理论组学习，将政治理论学习常态化、制度化，并每次召开会议前，坚持落实“第一议题”制度，学习习近平总书记最新重要讲话精神。②制定学习计划。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届三中全会精神、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、《习近平总书记关于城市工作论述摘编》《党史学习教育工作条例》《国有土地上房屋征收与补偿条例》等内容，作为重点，列入专题学习计划，并严格执行，长期坚持。③丰富学习形式，按照学习计划，以领学、交流研讨、心得分享等形式进行学习，不断提升学习质量，达到学用结合的效果。

取得成效：通过每周三党组中心组政治理论和周四干部集中学习，使广大党员干部职工进一步提高了政治素养和业务能力。现已完成整改，今后长期坚持。

2.拆迁工作推进不够有力。一是破解拆迁难题措施不力、办法不多。2023年3月实施市人民医疗健康总院地下停车场项目，拆迁工作进展缓慢。原计划2024年3月份完成拆迁工作，截至7月底，原人行家属楼8户未彻底搬出，仍有4户未签订购置协议。二是履行监督责任还有欠缺。民房拆迁靠前监管不够，经常性巡查力量投入不足，未建立问题整改台账。三是政策法规宣传工作有不足。治污降霾工作宣传方式单一，不够经常。四是拆迁备案工作不实不细。镇（街道）及城区四街六村民房拆迁未备案。

整改措施：①针对未彻底搬离的8户和未签订协议的4户，我中心积极协助市人民医疗健康总院采取联动措施，成立专班，明确包抓领导和包抓股室，年底前完成工作任务。②增加民房拆迁中治污降霾工作靠前监管力量，加大巡查力度，建立问题整改台账，对发现的问题进行详细记录，明确整改责任人、整改期限和整改要求，跟踪整改情况，确保治污降霾巡查工作的频率和质量。③丰富治污降霾工作的宣传方式，除了传统的宣传手段，还利用新媒体平台、社区活动等多种形式进行宣传，增加宣传的频率，定期开展宣传活动，形成常态化的宣传机制，提高居民的知晓度。④督促各镇（街道）对民房拆迁情况进行全面梳理，核实未备案的具体情况。建立规范的拆迁备案制度和流程，明确备案的责任主体、内容和时间要求。对相关工作人员进行培训，提高他们对备案工作重要性的认识和业务能力，确保今后的拆迁备案工作落实到位。

取得成效：我中心积极协助市人民医疗健康总院采取联动措施，成立专班，明确包抓领导和包抓股室，在民房拆迁中治污降霾工作不断加强监管力量，加大巡查力度，2024年11月已全部完成工作任务。

3.推进高质量项目存在薄弱环节。项目跟进服务还不够到位。咸阳市级重点建设项目恒得源煤矸石项目，2022年9月投产，企业已运营两年，施工许可证未办理。

整改措施：成立专班深入企业，和企业共同研判，协助恒得源煤矸石项目办理施工许可证，同时与相关审批部门沟通协调，加快审批进度，及时跟进办理情况。工作中对所联系的企事业单位，定期召开座谈会，了解在项目建设和运营过程中遇到的困难和问题，及时调整服务策略，为企事业单位提供更加精准、有效的服务。

取得成效：通过整改，我中心将成立专班，深入企业，和企业共同研判，与相关部门沟通协调了解在项目建设运营情况，确保企业正常运行。

4.落实意识形态责任有短板。一是重业务轻思想工作。对干部监管有所缺失，网络上转载的“陕西这些地方角逐全国文明城市，快来为你家乡投票”信息未经确认真实性，部分同志盲目跟从参与；2021-2022连续两年意识形态工作全市排名靠后。二是持续深化推进安可替代工作开展不扎实。2024年5月在采购电脑时未按规定采购国产电脑。

整改措施：①在班子会议上，认真学习习近平总书记关于牢牢掌握意识形态工作领导权的重要论述内容；每年至少2次召开会议研究部署意识形态工作，对意识形态风险点进行全面深入研判查摆，找出风险点，制定相应对策；并组织全体干部职工参与学习，提升全体干部职工对意识形态工作的认识和理解。②明确领导班子在思想和监管工作中的职责，领导班子成员要带头重视思想建设，将其纳入重要议事日程，定期研究分析干部队伍的思想状况和监管工作中存在的问题，制定切实可行的措施加以解决。③严格遵守政府采购相关规定，加强对采购流程的管理和监督，确保采购行为的合法性、规范性和透明度。

取得成效：能认真按照整改措施进行整改，意识形态工作责任制已全面得到落实，尤其是班子成员在民主生活会上专题报告意识形态工作开展情况，党组班子已召开意识形态工作专题研究会议2次。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.为民服务意识还有待加强。服务群众意识淡化，接待群众不够热情，缺少耐心。2023年3月咸阳市“12345”政务服务便民热线接到投诉，2名干部工作态度较差。

整改措施：①组织全体干部职工深入学习党的宗旨和以人民为中心的发展思想，强化为民服务的意识，明确自身职责使命。②定期组织干部职工进行自我反思和总结，查找自身在服务群众方面存在的不足，主动征求群众意见和建议，不断改进服务方式和方法，提高服务质量和水平。

取得成效：组织全体党员干部职工学习了《为人民服务》，先后赴龙高镇金池革命旧址和韩家镇权家桥阻击战烈士纪念园学习了先烈们的英雄事迹，提高了全体党员干部职工对服务对象的服务质量。

2.财务管理不规范。一是记账凭证附件不全。2022年4月至2023年6月有7张记账凭证合计61923.80元，存在支付凭证、合同等附件不全。二是不合规发票支出。2022年5月至12月共3笔支出合计1617.12元不合规，报销金额与原始凭证金额不一致。

整改措施：①组织财务人员深入学习财务管理制度，提升财务规范意识与操作能力。全面了解财务管理制度的内容和要求，确保财务工作严格按照制度执行。②建立健全记账凭证附件审核制度。规范发票审核流程，明确审核责任。对相关财务人员进行培训，提高其对合规发票和报销流程的认识和操作水平。

取得成效：完善了制度机制，形成了严格的财务监督审批制度，由会计负责审核各项票据，经手人签字，法人签字支出。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.党组领导作用发挥不够充分。一是发扬民主集中不够充分。班子成员决策时对自己分管领域发表意见多、其他领域发表意见少。二是落实《中国共产党党组工作条例》有差距。2021年以来，召开党组会议14次，与“党组会议一般每月召开1次”要求存在差距。

整改措施：①健全决策会前的调研和沟通机制。严判前告知班子成员议题；在决策中，严格落实“三重一大”制度，使班子成员对相关议题都能充分发表自己的看法和建议。②按照《中国共产党党组工作条例》规定，根据工作需要和条例要求，提前谋划党组会议，安排好议题，指定召开时间。

取得成效:按照《中国共产党党组工作条例》规定，根据工作需要和条例要求，提前谋划党组会议，安排好议题，指定召开时间，按照工作计划和工作方案认真部署各项工作，每周召开1次周例会，汇报总结工作进展和完成情况，对会议各项工作进行了详细的记录。

2.党建工作存在薄弱环节。一是对党建工作重视不够。连续三年未专题研究党建工作。二是党内政治生活不够严肃。民主生活会“红脸出汗，咬耳扯袖”不够、质量不高，多以工作建议代替相互批评；班子成员之间谈工作多、谈思想少，2021年仅和班子成员谈心谈话1次，2022年未进行谈心谈话；2021年、2023年召开专题组织生活会后，未建立问题整改台账；2022年仅召开1次党员大会。

整改措施：①牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，认真贯彻落实每年不少于1次召开研究党建工作专题会议。②认真贯彻落实党的各项制度，定期召开党员大会，切实增强党的组织生活活力。在召开民主生活、组织生活会，会前严格遵循“四个必谈”要求开展谈心谈话；会上开展好批评与自我批评，把领导点、群众反映、同志们提等问题讲清楚、谈透彻，敢于动真碰硬，达到“团结-批评-团结”的效果，提出整改措施；会后迅速整改落实，针对班子查找的问题，班子成员自觉对号认领、列出清单、建立台账，明确时限、逐项分析、倒排工期、落实任务，进一步推动党内政治生活规范化、制度化、常态化。

取得成效：细化了党建主体责任，班子成员根据主体责任分工开展各项工作，对分管股室和分管工作进行检查监督；截至目前，召开党建工作会议6次，对每位党员进行了积分制考核。

3.落实全面从严治党主体责任不够扎实。一是班子主体责任压的不实，主动接受监督意识不强。2024年采购电脑及打印机未邀请派驻纪检组监督。二是压力传导不够到位。抓分管业务工作多，对分管业务人员约谈提醒批评较少。对职责范围内的党风廉政建设重视不够，廉政风险防范意识不强。三是推进清廉机关建设有不足，参加廉政教育基地和红色革命教育基地活动次数少。

整改措施：①在研究落实“三重一大”工作中，主动邀请派驻纪检组监督。②将党风廉政建设贯穿日常工作之中、纳入考核指标之中，做到与业务工作同部署、同检查、同考核，落实好领导干部“一岗双责”制度，既抓好业务工作，又负责党风廉政建设的教育和监管工作；督促班子成员定期对分管业务人员进行廉政谈话提醒。③结合主题党日活动，增加廉政教育基地和红色革命教育基地活动的次数，不断改进活动内容和形式。

取得成效：制定了2021年全面从严治党工作方案，明确了第一责任人责任，列出了责任清单，依据清单全面开展从严治党各项工作。

（四）聚焦巡察整改落实情况

落实巡察整改持续长久立还有不足。上轮巡察反馈的“理论学习不透不深不实、意识形态责任落实有短板、党内政治生活不严肃”等问题，在本轮巡察中仍然存在不足。

整改措施：①提高政治站位，举一反三，建立健全长效整改机制，对整改措施进行全面评估和优化，定期对整改情况进行跟踪和检查。②加强理论学习，制定详细的理论学习计划，明确学习目标、采用多样化的学习方式，增加互动环节，提高学习积极性，严格学习效果的考核，确保学习质量。③明确责任分工，清晰划分职责，规范工作流程，建立完善的工作机制，完善监督和考核机制，加强对意识形态工作的监管。④创新党组织活动形式，提高党员参与度，引导党员深入讨论问题，提高批评与自我批评的质量，做到实事求是、直面问题。

取得成效：建立健全长效整改机制，定期对整改情况进行跟踪和检查，主动接受市纪委监委、巡察组、派驻纪检组监督，社会各界公布举报监督电话；凡遇到“三重一大”事项，及时召开党组会专题研究，研究时必须邀请派驻纪检组人员参加，并形成了制度。

三、下一步打算

市征补中心党组将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕市委第五轮巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。

一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。

二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。

三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党组政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。

四是不断加强对财务的监督管理，邀请审计局定期对财务进行审计。

五是加强日常督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果。