根据市委统一部署，2024年4月23日至6月30日，市委第二巡察组对龙高镇党委及所辖高村、龙马村、梁家村、金池村、土陵村、南武村、新峙村、顷徐村、太盘村、五星村、芦村、香庙村、塬边村、太宁村、方里村、新庄村、奇埠村、龙新社区共18个村（社区）党组织开展了常规巡察，2024年10月14日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改工作主体责任情况
巡察反馈会召开后，龙高镇党委高度重视，坚决扛牢巡察反馈问题整改政治责任，多次召开党委会议安排部署巡察整改工作，研究制定相应的整改措施，印发整改方案,成立以镇党委书记、镇长为组长、纪委书记为副组长、其他副职领导、涉及干部为成员的整改工作领导小组。坚持问题导向，注重举一反三，突出标本兼治，深化成果运用，扎实推进整改工作开展。截止目前，整改工作取得积极进展。反馈巡察龙高镇党委4个方面15个问题经过细化分解成30个问题，目前已完成24个问题整改，基本完成1个问题，正在持续整改的问题5个，目前持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况。
1.学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。
（1）理论学习不够扎实。镇党委及下辖村级党组织对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够全面，领悟不够深刻，多是划重点、提纲式学习。
整改措施：一是每周一周例会（镇村干部会议）前组织镇村干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神等。二是每周三召开机关干部集中学习会，采取多种形式（领学、导学、分享）不断学习贯彻党的二十大以及二十届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。三是镇村干部积极通过学习强国平台、陕西干部网络学院结合自身工作主动开展学习，采取集中学习与个人自学相结合，线上学习与线下学习相结合，原原本本学，逐字逐句学，坚持坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
整改结果：已整改完成并长期坚持。一是丰富周一例会学习：会前组织镇村干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及总书记近期重要讲话、重要指示批示精神，安排专人领学，截止目前共开展周例会、镇村干部会学习22次。二是深化机关干部集中学习：通过领学、导学、分享等多样形式，深入学习党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。截止目前，周一和周三学习累计开展56次。三是强化自主学习：鼓励镇村干部利用学习强国、陕西干部网络学院等线上资源，结合工作制定学习计划，做到集中与自学、线上与线下结合，原原本本学，用以武装头脑、指导实践、推动工作。截止目前我镇学习强国平台活跃党员干部200余人，干部网络学院学习48人，参与学法考试58人。
（2）落实“第一议题”制度不够严格。党委理论学习中心组“第一议题”学习组织不够及时，“一把手”落实领学要求不够经常，结合实际安排贯彻不够。
整改措施：每月及时组织党委理论学习中心组学习，严格落实“第一议题”制度。一是落实“一把手”领学要求，结合工作实际和阶段性工作要求选取学习内容，由党委书记领学习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。二是认真研讨，学习会上指定人员对领学内容当会进行分析研讨。三是提出贯彻落实意见，由党委书记结合学习内容、会议研讨、当前工作重点提出贯彻落实意见和工作要求。
整改结果：已整改完成并长期坚持。一是强化“一把手”领学责任：党委书记结合工作实际和需求选取学习内容，亲自领学并深入解读习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，班子成员分享学习体会和经验，利用周一、周三学习会、2025年专题春训会、党委理论中心组学习共开展62次。二是开展学习研讨：学习会上指定专人提前准备，分析研讨领学内容，鼓励其他镇村干部积极参与交流，全镇干部累计参加人数68人。三是明确贯彻落实意见：党委书记结合学习和研讨情况及工作重点，提出具体、可操作性的落实意见和工作要求，明确责任、时间和标准。
（3）学习方式方法单一。镇党委及各村（社区）党组织政治理论学习多以传达会议精神、领学文件为主，开展交流研讨不够积极，与实际工作结合不够紧密。
整改措施：积极采取灵活、形式多样学习方式方法。一是线上学习。积极督促党员干部通过学习平台坚持每天学习，通过陕西干部网络学院按时完成每年要求的学习时长。二是线下学习，通过周例会组织会前集中学习，周三集中学习，根据上级安排开展二十届三中全会精神专题学习班学习，三是结合实际举办知识竞赛、理论测试、读书分享会、赴红色基地开展学习教育等活动，实现党员干部真听、真看、真学效果，并结合工作实际积极进行交流研讨。
整改结果：已整改完成并长期坚持。一是强化线上学习：鼓励督促党员干部利用学习平台日常学习，镇机关48人完成陕西干部网络学院年度规定时长，完成率100%，提升理论和业务能力。二是深化线下学习：利用周例会前和周三固定学习日系统学习，组织开展二十届三中全会精神专题学习班，截至目前共开展10次，开展为期一月的2025年春训学习月，累计学习12次，交流研讨65人次。三是丰富实践活动：举办知识竞赛、理论测试、读书分享会等活动4次，组织赴红色教育基地学习，鼓励结合工作交流研讨，转化学习成果，累计开展活动8次。
2.落实意识形态工作不够有力。镇党委对意识形态工作重要性认识不够，近三年党委专题研究意识形态工作较少。对意识形态领域出现的新情况、新问题防范意识不够。2023年温氏畜牧养殖有限公司因病瘟猪未及时科学处理，引发网络舆情；保密意识不够强，落实CPU、操作系统、软件等国产化要求进展缓慢，自2022年上级配发3台国产电脑之后，截止2024年6月底，未自行采购国产电脑；督促村级党组织落实意识形态工作不够有力，阵地作用发挥不够充分。村级新时代文明实践站开展的活动主要以镇党委安排的传统节日活动为主，自主开展活动较少。
整改措施：一是强化意识形态领域风险研判。每季度党委专题研究意识形态工作，由分管领导对意识形态领域工作进行汇报，镇党委对当前意识形态工作进行研究，有重点的对意识形态阶段性工作进行安排。二是完善舆情处置机制。成立龙高镇舆情处置工作领导小组，固定专人常态化进行舆情检索并及时报告、科学有效处置。三是将采购国产电脑列入采购计划，落实CPU、操作系统、软件等国产化要求，并按要求逐步替代。四是充分发挥党组织和村级文化阵地作用，常态化开展意识形态工作。结合重要节日、重点人群指导好村级新时代文明实践站工作，各村根据实际，发挥各自优势每月至少开展1次新时代文明实践活动。
整改结果：正在整改并长期坚持。一是强化风险研判：每季度党委召开专题会议研究意识形态工作。会上，分管领导详细汇报该领域工作情况，镇党委全面分析当前形势，针对阶段性工作要点，合理规划安排，确保工作有序推进，截止目前共召开会议5次。二是完善舆情处置：成立龙高镇舆情处置工作领导小组，安排专人负责常态化舆情检索。一旦发现舆情，及时报告并科学有效处置，形成快速反应、高效应对的舆情处理机制，截止目前共处置舆情6起。三是推进设备国产化：制定采购计划，将国产电脑纳入其中，严格落实CPU、操作系统、软件等国产化要求，并按照既定要求逐步进行替代，保障信息安全，现已对党建办、党政办等重要岗位电脑替换6台，计划在今年12月底再完成8台日常办公电脑替换。四是发挥阵地作用：充分借助党组织和村级文化阵地，常态化开展意识形态工作。结合重要节日和重点人群特点，对村级新时代文明实践站给予指导。各村依据自身实际和优势，每月至少开展1次新时代文明实践活动，丰富群众精神文化生活，强化意识形态工作落地，累计开展新时代文明实践活动126次。
3.主题教育开展常态化坚持不够。镇党委对主题教育持续性认识不足，机关支部党史学习教育持续性不强，创新方式方法不够，不能把党史学习教育融入日常，抓在经常。方里村、梁家村、土陵村学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育自查问题较少，交流发言与本村工作结合不够紧密。
整改措施：一是健全长效机制，筑牢思想根基。进一步健全完善党史学习教育、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习常态长效化工作机制，并纳入党委会、理论学习中心组及集中学习必学篇目，指导各村（社区）党组织制定学习计划，按照时间节点抓好理论学习，不断提升党员理论素养，增强干部担当意识。二是创新学习方式，提升学习质效。探索建立“集中学习+理论研讨”“专题党课+红色资源”“线下宣讲+线上讲座”的学习模式，通过理论学习中心组带头学习、镇村干部集中学习、理论研讨有效学习、主题党课专题学习、红色资源实地学习、线下宣讲广泛学习、线上讲座专业学习等形式，全方位，多角度、立体式的持续开展主题教育。三是巩固学习成果，增强服务本领。坚持理论联系实际，督促各村在开展理论学习时将学习教育与重点项目、乡村振兴、生态环境等相融合，推动学习成果向工作效能转化，扎实开展自查自纠，结合工作实际开展交流研讨以学习成果推动工作，助力发展。
整改结果：已整改完成并长期坚持。一是健全长效学习机制。完善党史学习教育、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育常态长效机制，将相关内容纳入党委会、理论学习中心组及集中学习必学篇目。指导各村（社区）党组织制定合理学习计划，按时间节点推进理论学习，提升党员理论素养与干部担当意识，确保与党中央思想行动一致。二是创新多元学习模式。探索建立“集中学习+理论研讨”“专题党课+红色资源”“线下宣讲+线上讲座”相结合的学习体系。发挥理论中心组带头作用，组织镇村干部集中学习、理论研讨12次；开展主题党课，利用红色资源实地学习3次；广泛开展线下宣讲，借助线上讲座满足不同学习需求，全方位推进主题教育，营造学习氛围，科级领导共到村开展宣讲20余次。三是推动成果转化效能。坚持理论联系实际，把主题教育与重点项目、乡村振兴、生态环保等重点工作融合，促使党员干部把握思想精髓，将学习动力转化为行动，推动党建与业务深度融合，党建办总结提炼出基层治理123法，以学习成果推动工作，助力地区发展。
4.落实巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作仍有短板。
（1）村级集体产业发展缓慢。产业结构单一，效益不显著。目前12个村级集体“一村一园”产业项目，除芦村162亩、香庙村37.7亩苹果园初有成效之外，塬边村、土陵村、五星村、顷徐村、奇埠村2019年至2021年建设的果园，因品种更换、管护不够精细等原因均无收益。金池村、方里村、太宁村、新庄村、新峙村2023年至2024年建设的果园管护不够精细。短期产业主要以玉米种植为主，收益较低。2023年全镇共13个村种植玉米，五星村120亩玉米亏损约3万余元，新峙村、高村等12个村1160亩玉米净利润仅15万元，亩均收益129元。2024年仍有5个村无短期产业。
整改措施：一是加大管护力度。由分管领导牵头，全镇12个“一村一园”所在村支部书记具体负责，各村明确1名副职干部专职管理集体产业园日常管护工作，确保各村“一村一园”有人管、能增产、可致富。二是加大培训力度。由镇党委、政府统一组织，每年结合果园管理的重点时段邀请市果业中心专业技术人员和镇域内土专家、田秀才举办果树春管、夏管、冬管现场会3次以上，不断提高“一村一园”管护工作技能，为集体产业园丰产增收奠定基础。三是加强项目谋划。充分利用短期产业补助资金发展壮大村集体经济，强化前期项目谋划，发挥村级之间协作互助作用，可发挥芦村农机合作社作用不仅增加合作社收入同时降低各村产业园农机成本，组织村级统筹采购种子、化肥、农药等降低投资成本，加强对短期产业阶段性管理，杜绝短期产业因天气、野猪损毁等原因导致短期产业收入过低问题。
整改结果：已整改完成并长期坚持。一是制定下发了《彬州市龙高镇农村集体经济发展管理办法》，明确了2025年村集体经济工作任务，签订了责任书19份。二是制定下发了《龙高镇村集体“一村一园”管理工作实施方案》，明确了一村一园管理责任和做务时节。三是全镇18个村根据本村实际制定了适合本村集体经济发展的计划，做到了短中长相兼顾的发展模式，提高了村级集体经济抗风险能力。四是邀请了彬州市果业中心专业技术人员和镇域内土专家、田秀才分片举办龙高镇果树管理培训3次，受益人数90余人，提高了各村一村一园和户下果园管理水平。
（2）互助资金协会资金监管不够有力。镇党委对全镇12个互助资金协会业务监管指导不够及时，互助作用缺失。顷徐村、塬边村、龙马村、太宁村存在逾期借款共计58万元未及时收回。太宁村、新庄村、塬边村近三年未开展借款业务。
整改措施：一是组织相关村干部召开互助资金催收专题会，列清还款任务和时限，压实责任。二是涉及互助资金逾期的村入户催收并下发还款提醒函，不断持续督促户下还款。三是未开展业务的村清算账务，按规定进行协会退出程序。
整改结果：正在整改并长期坚持。一是组织涉及协会负责人召开互助资金协会催收专题会，明确任务和时限；二是现已完成逾期款项催收27万元，目前仍在催收；三是已完成6各协会账务清查工作，已向市农业农村局申请对6个村互助资金协会进行清退，待批准后，按规定进行协会退出程序。
5.环境卫生整治不够彻底。
（1）“三堆六乱”整治不够有力。村庄房前屋后、道路两边“三堆”较多。龙马村、顷徐村等13个村主干道路两边垃圾清理不及时。
整改措施：一是集中清理整治。10月底前各村联系康洁公司以村域内“三堆六乱”为重点进行清理、清除，各村合理规划2-3处秸秆集中堆放点，引导群众使用卫生厕所，严禁发生乱堆乱放的现象。二是加强宣传教育。通过村广播、宣传栏、宣传标语等多种形式，向村民宣传农村人居环境整治的重要性和“三堆六乱”的危害，增强村民的环保意识。三是建立长效机制。制定并完善村规民约，将农村人居环境整治纳入其中，规范村民的行为，同时加强康洁公司以及各村监督检查，结合重点时段定期对村庄环境进行集中整治检查和评比，对整治不力的进行通报批评，并责令限期整改。
整改结果：已整改完成并长期坚持。一是我镇累计召开领导会、镇村干部会、机关干部会安排部署常态化人居环境整治16次，下发龙高镇《关于开展“双节”期间村庄清洁行动》的通知，组织160余人常态化开展“三堆六乱”整治，出动机械20余台次，不断补齐人居环境整治短板。二是制作宣传视频1个，下发倡议书1份，悬挂宣传横幅36条，常态化利用智慧云广播系统宣传人居环境整治工作21次，不断增强村民的环保意识，擦亮和美乡村底色，建设美丽宜居的农村新风貌。三是进一步完善了各村（社区）长效机制，村级制定完善制度5个，不断引导村民规范其行为，养成良好的卫生习惯。镇级对各村（社区）开展监督检查8次，对全镇发现问题及时进行反馈3次5个问题，督促完成整改5个问题，不断提升我镇农村人居环境质量。
（2）引导村民文明习惯养成有待提升。龙马村、顷徐村、太宁村、太盘村、五星村5个村农村卫生厕所使用率不高。方里村、新庄村群众在村主干街道边搭建简易厕所。龙马村同裕养殖场粪污掩埋处理不够及时。各村小规模养殖户对粪污处理不及时。
整改措施：一是各村利用喇叭宣讲厕所革命的目的和意义，让改厕的紧迫性和必要性家喻户晓、深入人心。二是各村每月集中时间统一检查，对发现的问题，实行立行立改，用反复检查整顿巩固改厕成果。三是把改厕作为各村文明创建的必要内容，让评优树模与改厕挂钩。四是明确同裕养殖场监管责任人，对同裕养殖场负责人进行批评教育，限期整改，要求及时掩埋粪污，压紧压实镇村监管责任，及时督促养殖场（户）及时按照行业要求规范处置畜禽粪污，做到日产日清。五是利用秋季动物防疫入户签订龙高镇养殖安全及粪污处置承诺书发放宣传单，宣传引导养殖场（户）规范处置粪污。
整改结果：已整改完成并长期坚持。一是19个村（社区）利用喇叭宣讲厕所革命的好处和目的3轮次（11月、1月、3月）。二是针对龙马村、顷徐村、太宁村、太盘村、五星村5个村农村卫生厕所使用率不高的问题我镇经过摸排共涉及58户卫生厕所使用率不高，经过3轮次的入户宣传和到村检查，目前58户群众均使用卫生厕所。三是对全镇畜禽养殖场（户）进行全面大摸排，对摸排出的150户养殖场（户）明确镇村监管责任人，压紧压实监管责任，督促养殖场（户）对畜禽粪污进行日产日清，对同裕养殖场负责人进行批评教育，要求其及时掩埋粪污，确保不出现类似情况。四是我镇签订畜禽粪污处置承诺书150份，加大畜禽粪污处置宣传力度，发放畜禽养殖污染防治宣传单100余份，营造人人关心、人人参与、人人支持的浓厚宣传氛围。
6.平安建设工作落实有差距。
（1）矛盾纠纷排查化解不够有力。除新庄村外其余16个村均未建立矛盾纠纷化解有效机制。
整改措施：一是提高思想认识。下发《龙高镇矛盾纠纷和风险隐患大排查大化解暨命案防范专项行动工作方案》《关于深入开展矛盾纠纷排查化解工作实施方案》等通知，进一步提高镇村干部对矛盾纠纷化解工作重要性的认识，压紧压实工作责任，细化工作举措，完善工作机制。二是加强纠纷排查。建立龙高镇矛盾纠纷排查化解周排查制度，结合平安建设、扫黑除恶等重点工作，镇村干部、网格员、“一专四兼”人员每天进行矛盾纠纷排查，全面摸清辖区内矛盾纠纷，建立台账，做到底数清、情况明。三是扎实开展纠纷化解。本着“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的原则，以维护群众合法权益为出发点，对排查出的纠纷建立台账，建立包抓制度，采取“一案一包、一案一专班”工作机制，明确包抓领导、责任干部，找准症结、因案施策、对症下药，做好分类登记，通过有效途径解决，切实推动矛盾纠纷排查一起、化解一起。
整改结果：已整改完成并长期坚持。一是下发《龙高镇矛盾纠纷和风险隐患大排查大化解暨命案防范专项行动工作方案》等，提升镇村干部对矛盾纠纷化解工作重要性的认识，压实各级责任。二是通过建立周排查制度，结合平安建设等重点工作，充分发挥镇村干部、网格员作用，常态化开展排查矛盾纠纷，进一步摸清底数并建立台账，截止目前我镇19个村（社区）均建立机制台账，共排查矛盾纠纷33起，化解矛盾33起。三是秉持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”原则，镇村干部以维护群众权益为出发点，对重点矛盾纠纷严格落实领导干部包抓制度，采用“一案一包、一案一专班”机制，明确责任，因案施策化解。
（2）信访维稳工作不够扎实。镇村对东庄水库征地拆迁补偿组织协调不到位，赔付资金分配方案制定不够及时、不够完善，引发塬边、南武两村群众上访、信访较多。
整改措施：一是针对塬边村、南武村东庄水库征迁补偿款分配一事成立领导小组，并选举村民代表商讨分配方案，方案经镇村商定无异议后将尽快按照方案分配补偿款。二是加强和群众的联系沟通，及时为信访群众答疑解惑，让群众了解政策，支持村上工作，不断化解因群众不清楚，不了解而引发的矛盾纠纷和信访问题。
整改结果：正在整改。一是对信访维稳工作不够扎实的南武村、塬边村东庄水库征地赔偿款分解到户一事，镇级成立了工作专班，时刻关注群众动向。目前，群众代表正在协商分配方案，待方案公示无异议后尽快分配。二是对涉及到东庄水库征地补偿的8个村，镇上分类指导尽快完成资金分配，针对方里、庄农、太盘三个村目前已经完成初步分配方案，群众无异议后镇上计划4月底前完成资金兑付，其余5个村加快进度待搬迁安置群众入住安置小区，生产用地调整后赶7月底完成资金分配。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。
1.为民服务意识仍需提升。
（1）惠民政策宣传还有盲区。各村不同程度存在群众对村务知晓率较低，对低保政策、低保户情况等不甚了解。
整改措施：一是各村加大对村务公开力度，及时召开会议向群众公布村务情况，每月按时对村务进行公示（低保、五保、临时救济、春荒救助、残疾人、地力补助等）。二是加大村干部对低保及其他惠民政策的宣传，及时有效通过张贴宣传海报、发放宣传彩页、村委会广播、微信群等措施进行惠农政策宣传，针对低保每月有变更或是工作需要时及时对本村低保户名单进行公示。
整改结果：已整改完成并长期坚持。一是加强民政救助政策线上线下宣传力度，严把宣传关口，持续加强宣传阵地建设，常态化开展民政民生政策、民政业务信息、民政典型案例等宣传，截止目前镇级共公示宣传征兵、低保、残补、新农合、清洁能源等各类政策11次，村级共开展宣传8次。二是各村每月对群众进行低保政策宣传并及时公示每月本村低保信息，扩大公众知晓度，定期召开宣传专题会，解决困难问题，确保宣传工作按月有序推进，截止目前各村按月开展政策集中宣传3次，2—3月份我镇开展了低保对象大排查、大起底工作，对不再符合低保对象的户下，按照政策，予以取消。
（2）土地使用费兑付不及时。镇政府建设程家川民居广场、宝瓶湖，租用塬边村36亩土地，租赁费自2021年至巡察之日未兑付。金池村2组60亩土地流转费，流转企业海升集团未及时兑付。
整改措施：一是镇政府、塬边村委会积极协调对接陕西程家川现代农业旅游开发有限公司，协调涉及的土地流转费用，尽早兑付给群众。二是召开协商会，组织村民代表与海升集团负责人协商，并督促海升集团负责人及时兑付土地流转费。
整改结果：基本完成整改。一是镇政府、塬边村委会积极协调对接陕西程家川现代农业旅游开发有限公司，共涉及45户，140280元土地流转费用，预计4月底完成兑付，后续按照合同逐年兑付。二是组织金池村民代表与海升集团负责人召开协商会，于2024年10月7日兑付土地流转费，后续按照合同继续五年一付。
（3）基础设施提升改造还有短板。镇村主动争取基础设施项目工作不力。梁家村主街道部分路面返砂，太盘村主干路路面坑洼不平。太盘村、五星村等14个村对生产路养护整修工作不到位，路面毁损较为严重。塬边村、顷徐村等9个村部分水渠排水不畅。
整改措施：一是按照“坍塌、损毁、坑洼、排水不畅、悬空”等五个方面分类整理，全力统计镇域内道路损坏情况。并就每个类别道路的整改做出具体方案，并上报上级交通部门，争取支持尽快对损毁道路进行修缮。二是加强路长制责任落实。定期开展路长制业务培训，明确路长职责，加强对村级路长的考核，全面提升我镇道路养管水平。
整改结果：已整改完成并长期坚持。一是积极争取上级部门项目，对辖区香庙村、新庄村、太盘村、金池村、高村破损路面进行建设，共建设道路6200余米。二是道路安全隐患排查工作常态化，累计排查6次，发现道路安全隐患问题36个，并按照“镇道镇管，村道村管”的原则，全部整改到位。三是道路养护工作专业化，对全镇36名道路养管员开展培训4次，全面提升道路养管员的专业能力，明确道路养护的工作职责，激发道路养管员的工作积极性。
2.财务制度执行不够规范。财务审核不够严格，凭证资料不够齐全。镇机关2021年支出1笔15.2万元未附银行回单，2笔2.28万元收款人与开票人不一致。2021年至2023年支出8笔145.82万元凭证附件不全。2023年支出1笔44.89万元实施的新街路面修补工程，无重大事项决策记录、招投标附件。
整改措施：一是进一步加强会计基础工作的管理，依据有关法律法规、《办法》《规范》严格审核原始凭证，补充完善有关说明和附件信息。二是认真查阅对应凭证，及时补充和完善，在今后工作中严格审核工程建设资料，加强对签字、签章、验收等要素审核，做到资料完备。三是严格执行重大事项决策制度，明确重大事项的范围、决策程序和记录要求。规定决策过程中必须有详细的会议记录，包括参会人员、讨论内容、决策结果等信息。四是完善镇财务制度，明确招投标流程中各环节应留存的附件资料，如招标文件、投标文件、评标报告等，并规定保存期限。
整改结果：已整改到位并长期坚持。一是核对完善相关手续，镇机关2021年支出1笔15.2万元未附银行回单，已将回单完善到位；2笔2.28万元收款人与开票人不一致，已要求开票人开具委托收款人收款证明。2021年至2023年支出8笔145.82万元凭证附件不全，已将部分合同及相关附件补全。2023年支出1笔44.89万元实施的新街路面修补工程，无重大事项决策记录、招投标附件，按照要求已将会议记录完善到位，并附上招投标文件。二是根据上级财政部门文件精神，重新修订镇财务管理制度并严格遵照执行。二是严格执行重大事项决策制度，明确重大事项的范围、决策程序和记录要求。
3.“三资”管理不够严格。
（1）机动地管理较为混乱。高村、新峙村等7个村1640亩机动地承包费未清收到位。（高村300余亩、新峙村400余亩、梁家村66亩、香庙村44亩、新庄村30亩、奇埠村100亩、南武村700亩）。
整改措施：一是加大清收力度。针对高村300余亩、新峙400余亩、梁家村66亩、香庙村44亩、新庄村30亩、奇埠村100亩、南武村700亩，7个村共计1640亩机动地费清收工作，由包村领导牵头、包村干部负责，各支部书记具体落实，成立7个机动承包费清收工作专班，强化工作力量，全面清收机动地。二是细化工作措施。由镇主要领导亲自挂帅，分管领导牵头抓总，负责干部调度落实，建立《龙高镇机动地清收工作台账》，分类施策，采取“四议两公开”、友好协商、民事诉讼等方式进行清收，同时将机动地清收工作纳入季度村级考核指标，对清收不到位的村由镇纪委进行约谈。三是形成良性机制。对各村机动地清收工作进行周督查、月通报、年总结的良性工作机制，充分发挥机动地发展集体经济的内生动力作用。
整改结果：正在整改并长期坚持。一是制定龙高镇机动地清收责任一览表，明确18个村清收工作责任，镇级召开会议安排机动地清收工作5次，安排部署机动地清收工作。二是高村、新峙村、梁家村、香庙村、新庄村、奇埠村、南武村7个村建立了台账摸清机动地底数。截止现在高村、新峙村、梁家村、香庙村、新庄村、奇埠村、南武村7个共清收机动地222.68亩涉及56户，目前各涉及村仍在持续清收。
（2）债务化解力度不够。镇级财政累计应付款余额1500余万元。新峙村、方里村、塬边村等8个村累计应付款余额400余万元。
整改措施：一是全面梳理明确期限。明确村支部书记为村级债务化解第一责任人，对各村现有债务化解情况进行全面梳理，分短期、中期、长期三类建立化解台账，明确时限进行化解。二是强化集体造血功能。充分利用短期产业补助资金发展壮大村集体经济短期产业，做优“一村一园”管护等中长期产业收入，对老村委会、废校舍等固定资产进行盘活处理，打通村集体造血功能。三是建立机制长效化解。逐步对村级债务进行化解，对已化解的债务及时下账处理，对未化解的债务及时入账，并落实镇、村、组三级责任，做好解释工作确保镇域内社会安全稳定。
整改结果：正在整改并长期坚持。一是制定了龙高镇债务化解责任一览表，明确了责任，按照短期（600万元）、中期（500万元）、长期（400万元）三类建立化解台账。二是镇级财政累计应付款余额1500余万元，截止三月底共计化解债务累计702.12万元，剩余债务根据化解计划正在逐步化解。三是各村积极发展产业同时，挖掘村域内其他产业，盘活其它资产资源，全镇18村做到了村村有产业，进一步增强各村造血功能。四是积极化解各村债务，各村对本村债务建立了台账，截止2024年底全镇18村1个社区共化解各类债务292.4718万元。
4.群众身边腐败和不正之风集中整治工作开展不够深入。
（1）自查问题线索较少。至六月底全镇摸排上报线索10条，立案仅2件。部分村对群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作重视度不高，金池、香庙、顷徐村摸排线索为零。
整改措施：一是坚持把集中整治当作重要工作来抓，同镇上重点工作同部署同推进，由主要领导亲自抓、分管领导具体抓，紧盯整治重点领域，明确整治任务，确定责任人。二是督促各村规范运转小微权力监督平台，扎实做好村干部及其亲属享受惠民惠农政策情况的排摸工作。三是张贴龙高镇开展群众身边腐败和作风问题集中整治宣传彩页、监督举报不正之风的二维码。四是镇纪委要加大监督检查力度，不断深入村组对当前重点领域开展监督检查，发现和处置问题线索。
整改结果：已整改到位并长期坚持。一是成立领导小组，明确各业务各领域责任人开展摸排工作，镇纪委定期向党委会汇报集中整治开展情况。二是通过张贴宣传页、举报码等多种方式宣传集中整治工作。三是镇纪委加大对各行业、各村的监督力度，各村每组向镇纪委上报问题线索，对连续两周零上报的村由纪委书记进行约谈，截止目前共立案查办集中整治各领域案件6件。
（2）整治问题不够聚焦。排查解决的多为日常工作中的一般性问题。涉及民生、关系群众身边利益的问题较少，如排查解决教育领域问题1条，医疗领域问题1条，社保领域问题3条。
整改措施：一是镇纪委进一步严明工作纪律，严肃执纪问责，把监督检查贯穿集中整治全过程，进一步强化思想，及时发现和纠正群众身边存在的突出问题。二是通过督查指导、约谈提醒等方式督促全镇上下履职尽责，抓实抓细监督执纪，切实增强监督实效，持续深化集中整治成果。
整改结果：已整改到位并长期坚持。一是加强学习培训，通过学习省、咸、彬处理的群众身边腐败问题案件来提高纪检干部发现问题线索的能力。二是镇纪委加大对民生、关系群众利益相关问题的排查，对发现的问题及时处理，截止目前共查办该类案件3件，截止目前在整治群众身边不正之风和腐败问题集中整治方面共完成为民办实事8件。
（3）集中整治长效机制不够健全。在堵塞漏洞，杜绝隐患方面没有形成有效机制，制度还不够完善。
整改措施：一是积极归纳总结群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作开展以来发现的问题和线索，进一步倾听民声，了解民意，解决民需。二是制定龙高镇“说事议事”等制度，充分发挥群众监督作用，方便群众参与、举报反映问题，及时化解各类矛盾纠纷，更好的督促镇村干部从实际出发，来解决好为民谋福利，为民办实事。三是根据集中整治工作开展以来发现的各领域出现的问题，举一反三，查漏补缺，更好的完善制度，健全机制。
整改结果：已整改到位并长期坚持。一是对照查办过的集中整治案件进行归纳总结，完善低保审核制度、森林防灭火等制度形成长效机制。二是开展“说事议事”5次，解决群众急难愁盼问题、化解矛盾纠纷共计140余件，征集村定镇管市统筹项目39项，不断提升公共基础设施，擦亮群众幸福“底色”。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。
1.党建主体责任落实不够有力。
（1）党建与业务融合度不高。机关支委会对党建工作专题研究少，2021年6月、8月支委会议主要针对全镇中心工作进行安排。2021年3次机关党员大会内容均为研究党员发展工作。
整改措施：一是深化思想认知，组织支委会成员深入学习党的理论知识，明确党建工作在推动镇级机关全面建设中的重要作用，树立“抓党建就是抓发展”的理念。二是完善制度机制，将党建工作专题研究纳入支委会重要议程，明确规定机关支委会每月至少召开1次党建工作专题会议，针对党员教育管理、组织生活开展、党风廉政建设等方面定期进行专题研讨，确保工作的制度化、规范化。三是定期组织机关支委会成员开展党建工作专题培训，邀请市委组织部、党校等专业人士进行授课，系统学习党的理论知识、党建工作业务知识和相关政策法规，提高支委会成员的政治素养和业务能力。
整改结果：已整改完成并长期坚持。一是结合“三会一课”、集中学习会等，组织党员干部深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和中央有关要求18次，持续深化党员思想认识，提高政治站位。二是坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，累计召开党建工作专题会5次，党建工作推进会13次，组织党建干部赴各支部检查督促工作3次。三是创新主题党日活动形式，结合业务工作组织机关党员开展春训学习月、赴红色研学基地实地学习等活动5次，进一步加强党组织建设，提升党员政治修养。
（2）组织生活不够严肃，谈心谈话不够认真。机关支部2021年至2023年开展谈心谈话13人（次）。各党支部开展谈心谈话次数较少，梁家村、新峙村、太盘村等9个村开展谈心谈话不够扎实，多为班子成员之间，与普通党员开展谈心谈话少。
整改措施：认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全面加强和规范党内政治生活，严格落实谈心谈话制度，坚持党员领导干部带头谈，党委主要负责同志和班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员和分管同志之间必谈，基层党组织要采取个别谈话、集体座谈等方式，有组织地开展谈心谈话活动。党支部书记每年与支部党员谈心谈话不少于2次。
整改结果：已整改完成并长期坚持。一是2024年度组织生活会机关支部已开展谈心谈话45人（次），并督促各村广泛、扎实、灵活开展谈心谈话，特别是多关心关爱普通党员，及时了解他们的思想动态以及工作生活情况。二是梁家村、新峙村、太盘村等9个村在2024年度组织生活会召开前，由支部书记同各村党员广泛开展了谈心谈话，经统计9个村巩开展谈心谈话168人次。
（3）民主评议党员不够严格。机关支部2021年度评议初选优秀党员24名，占党员总数的80％，2023年度议评初选优秀党员17名，占党员总数40％，不符合“评定为优秀党员比例一般不超过1/3”的要求。
整改措施：进一步规范民主评议党员程序，加强对党内组织生活制度的学习，明确民主评议范围，切实拿起批评和自我批评的武器，让每一名党员都能参与到组织生活，确保党内政治、组织生活不流于形式、不走过场。
整改结果：已整改完成并长期坚持。严格按照党员人数核定优秀比例，根据民主评议投票结果确定优秀人员，确保民主评议优秀党员人数不超过党员总数1/3，2024年召开机关组织生活会时对49名党员进行测评，评议优秀16人，符合规定。
2.党员管理不够规范。
（1）党费收缴不到位。五星村、香庙村等6村15名在职及退休职工党费未按标准交纳。土陵村、高村、方里村、芦村、顷徐村等村党费台账填写不规范。
整改措施：一是严格党费收缴管理。采取各种形式，广泛对党员进行宣传教育，使每位党员深刻认识到按期足额缴纳党费是党员应尽的义务，及时对五星村、香庙村等6村15名在职及退休职工党费按标准补交到位。二是组织学习市委组织部有关党费收缴和管理的通知精神，进一步规范党费的收缴、使用和管理工作，规范填写党费收缴台账。
整改结果：已整改完成并长期坚持。一是每季度对各党支部的党费收缴工作进行检查，查阅党费收缴台账。二是对未足额缴纳党费的党员进行谈话，督促其按照标准补交到位。截止目前6个村15名在职及退休党员完成党费补缴工作并按照标准按时缴纳日常党费，经统计共补缴党费3680元。
（2）党员教育管理方式方法单一。各党支部对党员培训教育方面还不够有力，对流动党员教育管理不够严格，流动党员参加组织生活少、沟通交流少，只限于电话微信督促学习，收缴党费。
整改措施：一是由镇党建办牵头建立和完善党员管理和教育的各项规章制度，各村及时掌握流动党员基本情况，党建办指导督促各村党支部加强对流动党员的日常管理。二是各村党支部与流动党员经常保持联系，做好跟进教育培训和管理服务等工作，并积极号召流动党员为村上发展献言献策。
整改结果：已整改完成并长期坚持。一是制定了《关于推行“5+5”模式进一步严格党的组织生活制度的实施方案》。二是建立流动党员台账，并为流动党员寄送学习资料。三是在流动党员微信群发送《彬州党员乡贤请返乡！乡村振兴呼唤你！》，号召在外党员乡贤回村任职。四是村级在逢年过节期间组织召开流动党员座谈会、培训会等方式，以此来聚合流动党员力量提供流动党员交流平台，春节期间我镇18个村均组织了流动党员座谈会，龙马村、土陵村、金池村组织流动党员到革命旧址和研学基地进行学习。
3.落实全面从严治党“两个责任”仍有差距。
（1）党风廉政教育抓得不够紧。开展重要岗位廉政谈话较少。对处分党员后续教育帮助不够严格，太盘村、五星村、金池村等7个村党支部违纪党员仅有书面检查，未在党员大会上作出检查，未起到处理一人，警示一片的效果。
整改措施：一是每年初制定党风廉政谈话计划，合理安排谈话时间，提前制定详细的谈话日程表，并严格按照计划执行，根据重要岗位的职责和风险程度，确定每年重要岗位廉政谈话的次数、覆盖范围等具体目标，确保谈话工作有章可循。二是镇纪委在处分执行上，要严格按照程序进行，杜绝发生处分打白条、走过场等现象，同时抓好理想信念教育，做好受处分人员回访，帮助受处分干部坚定共产主义信念，深刻认识自己所犯错误的根源。
整改结果：已整改完成并长期坚持。一是制定了党委廉政谈话计划表，对重要岗位负责人进行谈心谈话的基础上每季度对班子成员开展廉政谈话，并督促其他班子成员履行好“一岗双责”，截止三月底共开展廉政谈话32人次。二是安排镇纪委干部在市纪委跟班学习，提高镇纪委办案整体水平。三是严格执行办案流程，杜绝一处了之的情况发生，镇纪委在按照程序宣读处分后，对村级会议记录情况进行检查，截止三月底共对5村7起违纪案件进行检查。四是树立处分不是目的的意识，对受处分人员按照要求开展回访，帮助其减少心理负担的同时，更好的认识到自身存在的问题，截止三月底我镇共开展回访5人。
（2）监督责任落得不够实。镇纪委在日常监督检查方面办法不多，措施不力，发现问题线索较少。
整改措施：一是按照市纪委下发的重要工作监督的内容清单，细化监督方案，开展监督检查工作，保证市委、市政府的要求落在实处。二是持续关注重点领域，不断加强村干部履职、项目建设、低保、惠农政策落实等群众反映问题突出领域的监督检查。三是通过开展业务培训、讨论交流等活动，不断拓宽纪检干部的思维和视野，切实增强执纪监督、案件查办和综合业务素质能力。四是充分发挥村级纪检委员作用，镇纪委根据每月重点工作，下发各村监督事项清单，督促纪检委员及时履行监督职责。
整改结果：已整改到位并长期坚持。一是针对市委、市政府各阶段的重点工作及各类惠农政策开展监督检查12次，保障政策落地见效。二是镇纪委坚持每周三学习制度，学政策法规、学工作条例、学典型案例6次，提高镇纪委干部的综合素质。三是针对每月工作重点向各村下发监督事项清单，形成监督合力，截止3月底镇纪委共下发村级监督清单6份，村纪检委员进行监督6轮次，上报问题线索3件，切实保障镇域各项工作稳步推进。
4.基层队伍建设有差距。
（1）基层队伍建设有短板。村干部年龄普遍偏大，后备力量培养力度仍不够大，后备干部参与村级事务较少，在开展群众工作、处理村级事务方面仍有所欠缺。18名村党组织书记，50岁以上（含50岁）12人，占比66.7%；35岁以上50岁以下6人，占比33.3%。年轻干部较少，35岁以下（含35岁）17人，占比13%。
整改措施：各村（社区）党支部积极培养年轻干部，健全村党组织带头人后备力量培养储备机制，动员“四类人员”返乡创业。一是安排后备干部参与村级事务，列席参加村两委会议、村民代表会议等各类会议，熟悉村级事务。二是畅通后备干部队伍进出渠道，对后备干部定期进行教育培养，定期考核，及时调整补充，落实管理措施，提高村级后备干部队伍建设的总体水平。三是鼓励后备干部协助参与一些党员联系和服务群众、安全教育宣传等工作，不断提高后备干部服务基层、服务群众的能力和才干。
整改结果：已整改完成并长期坚持。储备并培养后备干部37人，平均年龄42岁，其中参与村级事务35人，2人为致富带头人，日常积极参与党员联系、服务群众、安全宣传等工作。
（2）两委会班子合力不够。南武村、塬边村、龙马村班子合力不足。村干部之间沟通交流、协调配合作用发挥不够。个别村干部参与党组织和村委会事务积极性不高。2021年3月换届之后，太宁村、塬边村、高村、香庙村原监委会主任陆续辞职，南武村原支部书记、副主任辞职。
整改措施：一是开展村级班子研判。组织党建办对南武村、塬边村、龙马村开展村级班子研判，选优配强干部队伍，注重干部的日常业务培训和学习教育，全面提升干部履职能力。二是明确职责分工。按照班子成员分工，进一步明确工作职责，切实强化组织领导，用制度规范党员干部行为。三是加强沟通交流。班子成员之间加强沟通协作，强化信息共享，切实形成工作合力。
整改结果：已整改完成并长期坚持。一是结合“三会一课”、村级周例会，每周组织村干部开展理论学习1次，从严从实抓好队伍建设，激发队伍活力。二是指导各村完善村级各项规章制度及分工，进一步明确班子成员职责，推进村级各项事业的发展。三是强化后备干部培育，全镇18个村共储备支部书记后备干部37名，根据“一人一策”制定培育措施，持续为村“两委”班子优化注入源头活水。
（四）上轮巡察反馈问题整改方面。
2020年5月18日至7月23日，一届市委第四巡察组对龙高镇党委及所辖18个村级党组织开展常规巡察，普遍存在村两委会未召开问题整改专题研判会，整改责任落的不实。太宁村、塬边村、顷徐村等村巡察整改工作落实不到位，整改工作开展不够扎实，未见整改形成资料。
整改措施：一是采取“主要领导负总责，分管领导牵头，责任科室具体落实”的要求，组织对上一轮整改情况开展“回头看”，对上一轮巡察反馈整改不到位的问题，纳入本次巡察整改内容，一体推进、一体落实。二是纪委办对整改落实情况进行动态跟踪督办检查，成立专项督查小组，对督办事项实行统一管理，对整改不及时、不到位的责任人通报约谈，维护巡察整改的严肃性、权威性，确保整改落实取得实效。
整改结果：已整改到位并长期坚持。一是对各村上轮整改情况开展回头看，共发现存在问题4条，对整改不到位的问题建立整改台账，同本次村级整改工作同步进行。二是镇纪委根据巡察整改各个阶段工作安排已到村开展监督检查3次，根据整改工作的需要及时在镇村干部会上对整改工作进行安排部署，对整改过程中存在的问题进行通报，确保巡察整改工作的时效性，截止目前共对巡察反馈问题整改工作安排5次，审核各村整改资料3轮次，党委会研究巡察整改工作2次，汇报整改工作进度2次。
三、下一步工作打算
一是以更“高”的站位抓落实。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，狠抓理论学习，在学深悟透上下功夫，在系统全面、融会贯通上下功夫，从建章立制、补齐短板入手，建立健全符合实际的巡察整改长效机制，巩固深化巡察整改工作成果。
二是以更“实”的举措谋发展。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
三是以更“严”的要求转作风。认真贯彻落实新修订的中央八项规定实施细则，把作风建设作为工作推进的重要基础来抓，认真履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，持之以恒反对“四风”，驰而不息整治“庸政懒政”，营造风清气正、务实高效廉洁的工作氛围。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-34771541；电子邮箱：1570926857@qq.com。
