根据市委统一部署，2024年4月24日至7月15日，市委第一巡察组对市委党校开展了常规巡察。2024年10月1日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、严格履行巡察整改主体责任

市委第一巡察组巡察反馈意见实事求是的指出了市委党校存在的问题和不足，有针对性的提出了意见建议。为全面落实巡察反馈意见，扎实做好整改工作，推动全面从严治党不断走向深入，市委党校迅速召开会议，成立了以校长李行军为组长，常务副校长席博平为副组长，各处室主任为成员的整改落实工作领导小组，负责巡察整改落实工作，制定了《关于落实二届市委第五轮巡察第一巡察组反馈意见的整改工作方案》和《巡察整改清单》，逐一明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限，坚持台账化管理，整改一个销号一个。目前，已召开专题会议3次，研究落实巡察整改有关情况，由校委会牵头，各处室配合，确保整改落实见效。

市委党校根据巡察反馈的15个问题，细化分解了28个具体问题，制定整改措施37条，均取得了阶段性成效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况

1.关于“学习贯彻党的二十大和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神不够扎实”问题的整改情况。

（1）理论武装有差距。落实“第一议题”制度不严格，重形式，轻实效，仅原文学习为主，结合工作实际交流研讨少，未结合本单位实际安排贯彻落实的问题。

采取的措施及取得的成效：严格落实“第一议题”制度。召开校委会、周例会等会议前，通过“第一议题”深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，以及习近平总书记关于党校办学治校重要讲话和指示批示精神等内容，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。组织教职工结合学习内容、党校工作职责和个人岗位实际，开展交流研讨10次，邀请专家教授作专题讲座2场次，切实提高学习的针对性和实效性。

（2）学习贯彻《中国共产党党校工作条例》不够深入，没有在“常、长”上下功夫。2021年以来，未组织学习《中国共产党党校工作条例》的问题。

采取的措施及取得的成效：利用校委会（扩大）会议、周例会，逐章逐句学习解读《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，引导全体教职工把智慧和力量凝聚到党校工作的各项任务上来，落实好党校办学治校主体责任。同时提请市委专题研究党校工作，制定印发了《彬州市委党校分类建设工作方案》，有力支持并推动党校事业迈向新台阶。

（3）领导班子学习有不足。以全体干部集中学习代替了校委会领导班子学习的问题。

采取的措施及取得的成效：坚持将马克思主义基本原理、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神等纳入领导班子学习内容，定期组织领导班子学习。同时利用学习强国、陕西干部网络学院等载体，引导班子成员深入开展自学，不断扩大学习知识面和覆盖面，切实提高理论素养、增强能力本领。

2.关于“落实‘质量立校’要求有差距”问题的整改情况。

（1）主体班次课程设置有短板。2023年未按照《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》要求设置廉政教育课程；2022年、2023年未按照彬州市意识形态工作责任制要求设置意识形态课程的问题。

采取的措施及取得的成效：严格按照《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》要求设置廉政教育课程，邀请专家学者、纪检干部讲授《中国共产党纪律处分条例》等内容，教育引导学员知敬畏、存戒惧、守底线。高度重视意识形态工作，按照彬州市意识形态工作责任制要求，在2024年秋季主体班和2025年中青年干部春季进修班上均设置了《习近平总书记关于意识形态工作的重要论述》专题课程，不断筑牢意识形态阵地，广泛凝聚思想共识。

（2）领导干部上讲堂工作落实有差距。未按照《中国共产党党校工作条例》规定，落实每年领导干部讲课总课时占各级党校主体班次总课时20%比例。2021年仅为8%，2022年为12%，2023年为17%的问题。

采取的措施及取得的成效：严格按照《中国共产党党校工作条例》规定，落实领导干部上台讲党课制度。2024年领导干部讲课总课时占党校主体班次总课时的20%；截至目前，2025年春季中青年干部进修班已邀请4名领导上讲台。

（3）党员集中培训有待加强。培训党员未达到全覆盖，培训方式不够灵活的问题。

采取的措施及取得的成效：加强党员集中培训,采取课堂教学、案例教学、研讨教学等灵活多样的培训方式，2024年举办了党纪学习教育读书班、党的二十届三中全会精神研讨班、中青年干部春秋季主体班、党政主要领导干部综合素能提升培训班，以及入党积极分子、基层妇联干部、新招录公务员等各类主体班、研讨班、专题班10期，培训学员3000余人次，组织学员赴井冈山、江苏泰州等地现场教学2次、拓宽干部视野，锤炼党性修养。2025年制定了详细的培训计划，分批分次开展培训，努力做到培训党员全覆盖。

3.关于“履行职能责任不够到位”问题的整改情况。

（1）学员管理不够严格，缺乏严格管理措施。主体班培训学员到课率低，近三年每期培训学员50人左右，平均到课36人左右，个别学员存在找人顶替上课现象;学员论文质量整体不高，个别学员论文存在网上下载拼凑现象的问题。

采取的措施及取得的成效：健全学员管理制度，不断改进管理方法，提高学员到课率，坚决杜绝顶替上课现象。同时将党建工作和教学工作相结合，在春秋两季中青班成立临时党支部，组织学员开展形式多样的组织生活，增强学习吸引力，提高管理效果。收交论文实行论文检测制度，2024年秋季主体班论文查重率均未超过30%。

（2）学员请销假制度执行不严。2024年春季中青年主体培训班学员共计50名，9名学员请假，未严格落实单位负责人签字、加盖单位公章、报请相关领导审批的请假程序的问题。

采取的措施及取得的成效：严明校风校纪，严格学员考勤请销假制度，对每期学员严格落实单位负责人签字、加盖单位公章、报请相关领导审批的学员请假程序。

4.关于“科研资政作用发挥不明显”问题的整改情况。

（1）教职工论文质量不高。三年来先后完成了省、市党校系统研讨会征文80余篇，仅有19篇论文获奖，与2019年以前年度相比，获奖率低的问题。

采取的措施及取得的成效：完善科研工作相关制度，加强科研团队建设，加大科研专项经费投入力度，持续开展党的创新理论、现实问题研究，形成一批有质量、有分量、有价值的咨政报告并报送市委市政府，更好地践行为党献策的初心和使命。2024年，报送省校理研会论文5篇，《文化传承应多些“烟火气”》等2篇论文荣获省级三等奖；报送咸阳市委党校理研会论文12篇，《破除天价彩礼陋习 重塑文明婚姻价值观——彬州市农村“天价彩礼”的成因与对策探析》等2篇论文荣获二等奖，《传承优良家风 弘扬清风正气——浅谈领导干部的家风建设》等4篇论文荣获三等奖，较2023年度获奖率有所提升。我校荣获咸阳市党校系统2024年度理研会征文组织工作先进单位。

（2）教师下基层蹲点调研工作落实不到位。2020年3月至今，仅4名教师赴镇（街道）开展学习调研1次。科研专题与市委市政府的中心工作联系不紧密，科研工作质量不高，成果转化少，科研资政的作用发挥不明显的问题。

采取的措施及取得的成效：牢固树立“质量立校、科研兴教”理念，制定2025年度科研工作计划，围绕党委政府中心工作、彬州经济社会发展中的热点难点问题和群众关心关注的问题，精选工业园区高质量发展、教育均衡发展等课题，组建调研团队，深入基层一线，开展调查研究。制定教师下基层蹲点调研工作制度，引导教师加强对县域经济社会发展的重大现实问题研究，力争形成一批高质量的咨政报告，努力在咨政报告领导批示数量上实现突破。

（3）打造精品课程创新还不够突出。2024年5月参加咸阳市委党校系统精品课评选中，参赛未取得名次的问题。

采取的措施及取得的成效：每年打造优秀课程至少5门，参评市级以上党校精品课、赛教活动或组织部门好课程活动课程至少2门，精品现场教学路线1条以上。2024年，开发《习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想》《加快发展新质生产力以中国式现代化全面推进强国建设》等课程6门；2025年已向咸阳市委党校报送工业园区现场教学路线1条，向组织部门报送习近平文化思想和权家桥现实启示好课程2门，争取在参赛评选中获得名次。

(4)关于“基础设施建设有短板”问题的整改情况。图书室建设不到位，设置不合理，无专业管理人员，信息化水平滞后，使用率低的问题。

采取的措施及取得的成效：科学规划，合理布局，改造升级图书室，购买更新书籍500册，丰富藏书种类。完善图书管理制度，安排专人管理值班，定时向教职工和学员开放，提升图书室信息化管理水平。

6.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改情况。对意识形态工作的重要性认识不够全面。集中专题学习少，未将意识形态工作纳入重要议事日程，2023年未专题研究意识形态工作，与“每年至少专题研究2次意识形态工作”要求有差距的问题。

采取的措施及取得的成效：①始终把意识形态工作摆在重要位置，将其纳入党校重要议事日程，坚持全校每年召开2次专题会议，班子每季度召开1次意识形态工作会议，专题研究、安排部署意识形态工作。通过校委会、周例会、三会一课等载体，集中学习习近平总书记关于加强意识形态工作的重要论述、中省市相关文件精神等内容，组织教师参加全国党校系统“筑牢中华民族共同体意识”集体备课会，夯实思想政治防线。②已对意识形态风险点进行了全面深入研判查摆，找出风险点，制定相应对策。③在主体班上安排了《学习贯彻习近平总书记关于牢牢掌握意识形态工作领导权的重要论述》专题课程，并组织全体教职工参与学习，提升了参训学员和全体教职工对意识形态工作的认识和理解。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.关于“工作作风不够扎实”问题的整改情况。

（1）招商引资工作不够有力，质效不高，2021年、2022年全市部门招商引资任务完成情况排名靠后的问题。

采取的措施及取得的成效：多措并举加强招商引资工作，完成市上下达的指标，力争在全市部门招商引资任务完成情况排名靠前。

（2）文秘工作不够细致。2023年度目标任务完成情况的报告、2023年工作总结暨2024年工作计划中，各类培训人员数据不一致；2021年、2022年发文出现无文号和内容不完整现象的问题。

采取的措施及取得的成效：完善办公室工作制度，规范工作流程，配强办公室人员，加强办文办会等业务培训，提高办公人员能力水平。强化工作纪律要求，做好各类文档分类归档工作。

2.关于“干部日常监督有短板”问题的整改情况。落实机关考勤管理不严格，机关人员上下班有迟到早退、签到不及时和不签到现象。2023年6月，2名干部未履行书面请假手续的问题。

采取的措施及取得的成效：①严明工作纪律，严肃单位日常监督管理，严格执行考勤等相关制度，注重加强党员干部的管理和约束，将日常出勤与年终考核挂钩，不断细化考核机制，切实提高机关效能，做到真管真严。②严格执行上下班时间，对迟到、早退、旷工的现象严惩，落实单位日常量化考核制。严格管理八小时在校时间，杜绝上班期间无正当事由外出的人和事。③修订完善并严格执行请销假制度。已通知1名因病长期请病假人员，按照审批程序到组织部门请病假，并于5个工作日内将假条提供到党校办公室。

3.关于“执行财务制度不严格”问题的整改情况。个别财务发票审核不严，2021年11月至2023年2月不合规发票入账20张共计58930.82元的问题。

采取的措施及取得的成效：严肃财务管理，严格执行“三公”经费管理，严把程序审批和总量控制。加强财务人员的业务培训，广泛学习财务知识、财经法律法规等内容，提升财务人员执行财务制度的能力。财务人员严格支出审批把关，对不符合规定的原始票据或违反规定的支出，及时坚决制止。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改情况。班子成员民主生活会“红脸出汗，咬耳扯袖”不够、质量不高，多以工作建议代替相互批评。2021年、2022年民主生活会存在非班子成员开展相互批评；2021年党支部召开组织生活会，班子未做对照检查；2022年、2023年未开展民主评议党员工作；“主题党日”活动开展不扎实的问题。

采取的措施及取得的成效：①严格落实党内政治生活制度，坚持支部书记和党员、支委和党员每半年进行一次谈心谈话。②严格落实党员定期汇报制度，每季度召开一次党员思想汇报会，支部及时掌握党员思想动态。③“主题党日”活动经常化，每月确定一个主题，组织党员开展了“诵读红色经典·同庆祖国华诞”“植树造林”等形式多样、吸引力强的主题党日活动，切实提高党组织的凝聚力和战斗力。④严格执行民主生活会制度，开展好相互批评；按要求、按规定组织党员规范召开组织生活会，把好征求意见、谈心谈话和批评与自我批评的关键环节，建立班子和党员个人问题清单，切实制定整改方案，做好整改台账，切实整改问题。

2.关于“干部队伍建设有短板”问题的整改情况。

（1）新分配科级干部未履职。2024年1月新任命的科研处主任，至巡察结束仍未到岗的问题。

采取的措施及取得的成效：新分配科级干部已到岗履职。

（2）人员力量配备不足。专职教师7名，其中6名兼职党建、财务、办公室等工作，不能潜心致力教学研究的问题。

采取的措施及取得的成效：已给办公室增加1名工作人员，解决办公人员短缺问题，让教师尽量专起来，潜心致力教学研究。

（3）教师结构不优。无35岁以下年轻教师。

采取的措施及取得的成效：2024年通过全省事业单位招考，已为党校招录了2名新任教师，均在30岁以下，优化了教师结构队伍。

3.关于“党建工作存在薄弱环节”问题的整改情况。

（1）落实“三会一课”制度不够扎实。“三会一课”召开不及时，内容不全面，仅限于对党的理论方针政策等内容进行传达学习的问题。

采取的措施及取得的成效：严格按照《中国共产党支部工作条例》要求，落实“三会一课”制度，定期召开支部大会、支部委员会会议、上好党课。校级领导带头讲党课，专职教师定期作专题讲座。严管党支部日常工作，人员定责定岗，确保每项工作责任落到实处，支部工作资料管理整齐有序。

（2）党员管理不规范。未按照要求将驻村干部驻村期间党员关系转入帮扶村，党费仍然上缴在党校党支部，抽调党员未参加支部组织活动的问题。

采取的措施及取得的成效：进一步规范党员管理，已按照要求将驻村干部驻村期间党员关系转入帮扶的新民镇留丑村，及时通知抽调党员按时参加支部组织活动。

4.关于“落实全面从严治党主体责任不够扎实”的问题。

（1）接受监督主动性不够。2023年全年未邀请派驻纪检组参与监督“三重一大”议事过程的问题。

采取的措施及取得的成效：主动邀请派驻纪检组参与监督“三重一大”议事过程，自觉接受组织监督。

（2）落实“三重一大”制度不严。2021年11月至2023年2月期间重大经济事项未经集体研究讨论决定；2023年8月在研究讨论购置LED屏、音响设备时，民主决策发表意见未严格落实主要负责人末位表态制度的问题。

采取的措施及取得的成效：健全完善“三重一大”议事决策制度，凡属重大问题，均按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定；对会议记录进行了完善，安排专人负责班子和支委会记录。

（3）落实党风廉政建设责任不够有力。2021-2023连续三年党风廉政建设主体责任考核排名靠后的问题。

采取的措施及取得的成效：强化党风廉政建设主体责任，坚持将党风廉政建设摆在工作首位，定期召开党风廉政建设工作会议，专题研究、安排部署党风廉政建设工作，狠抓党风廉政建设主体责任落实。班子成员带头履行“一岗双责”要求，做到知责明责、履职尽责。落实主要领导与党员干部廉政谈话制度，主要领导定期和班子成员、党员干部就廉政建设工作专题谈话，并带头讲廉政党课，丰富警示教育形式，形成有力的内部监督机制，确保抓党员廉政教育经常化、深入化。结合开展党纪学习教育，组织教职工原原本本学、逐章逐条学《中国共产党纪律处分条例》，观看《永远吹冲锋号》等警示教育专题片，通过举办读书班、专题讲座和交流研讨，切实强化学纪、知纪、明纪、守纪意识。

（四）聚焦巡察整改落实情况

（1）上轮巡察反馈问题存在整改质量不高，巡察整改资料整理不到位，未按照归档要求进行归档立卷的问题。

采取的措施及取得的成效：坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，作为检验对党绝对忠诚的“试金石”，校委带头学习党中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，坚决扛起政治责任，明确整改职责，健全规章制度，解决上轮巡察反馈遗留问题，弥补整改不足，提高整改质量，整理好巡察整改资料，按照归档要求进行归档立卷，抓实巡察整改和成果运用，已全面整改到位。

（2）上轮巡察反馈的“民主集中制落实不力、日常监督管理不严、财务制度执行不严”等问题，在本轮巡察中仍然存在不足的问题。

采取的措施及取得的成效：①落实民主集中制。严格按照支部工作条例安排支部工作，挑选精干人员进入支委会，充实支部班子力量，提高支部决策水平。将党建工作作为工作重心，规范支部议事规则。充分发挥支部班子民主决策作用，做到会前积极沟通充分酝酿，在讨论重大事项时支部班子成员做到积极主动建言献策，发挥班子集体决策的作用。②严格执行中央八项规定及其实施细则、各项管理制度，进一步强化机关管理，严肃工作纪律，提高工作人员综合素质。③严肃财务管理，严格执行“三公”经费管理，严把程序审批和总量控制。加强对财务人员的业务培训，提升财务人员执行财务制度的能力，不断学习相关财务知识，财经法律法规。财务人员严格支出审批把关，对不符合规定的原始票据或违反规定的支出，坚决予以制止。

三、坚持举一反三，推动整改落地生根

市委党校针对巡察整改工作，强化长效机制，修订完善了《学习制度》《办公室管理制度》《考勤和请销假制度》《教学科研工作制度》《教学科研成果奖励制度》等管理制度，严格执行《校务委员会工作制度》《党风廉政建设工作制度》等各项规章制度，坚持用制度管人管事，切实推进党校规范化管理。坚持举一反三、狠抓落实，统筹推进整改工作，形成巡察整改通报报市委巡察办，向党内通报和社会公开巡察整改情况，提升队伍精神面貌，公开接受群众监督，把整改成效落实到工作实践、制度措施和群众评价中，打造让党和人民放心的党校干部队伍，推动各项整改任务落实到位。

联系方式：电话0293492741。