根据市委统一部署,2024年4月25日至7月30日,市委第三巡察组对豳风街道党工委及下辖8个村级党组织开展了常规巡察,2024年10月10日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、坚决履行巡察整改工作主体责任
对巡察组反馈的意见,街道党工委高度重视,坚持把巡察反馈意见整改作为一项重要政治任务,自觉扛起、认真履行巡察整改工作主体责任,即知即改、立行立改,真改实改、全面整改,切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到抓好巡察整改工作的具体行动上。
一是全面认领反馈意见。2024年10月10日巡察意见反馈会上,景建军同志代表街道党工委诚恳表态,认为巡察组反馈的意见实事求是、深刻中肯,街道党工委全面认领、照单全收,将认真贯彻习近平总书记关于巡视工作系列重要论述,严格按照市委第三巡察组整改要求,深入研究剖析,科学精准施策,加大力度推进,不折不扣把整改措施落实到位。
二是认真研究部署整改。街道党工委多次研究巡察整改工作,传达学习反馈意见、研究整改方案、听取整改汇报、研究整改情况报告,推动整改工作扎实深入开展。
三是精准制定整改措施。按照“对标整改,全面认领”的原则,深刻剖析反馈的四个方面十八条意见,梳理细化整改措施,结合实际明确整改要求和时限,及时报市纪委监委、市委组织部和市委巡察办审定完善后下发了整改方案,增强了整改工作的针对性和精准性。
四是细化整改责任分工。成立以党工委书记任组长的巡察整改领导小组,班子成员为副组长,各站、办、所领导、村党支部书记为成员的工作组,对标整改措施确定落实责任领导、牵头站、办、所、村,做到整改任务细化实化、到人到岗。
五是强化整改监督检查。整改期间党工委书记落实第一责任人责任,带头检查整改落实情况,其他责任领导也加大协调督办力度。街道纪工委紧盯问题,持续督查。组织专人负责资料的收集和报送,持续推动整改工作取得实效。
六是狠抓整改措施落实。坚持标本兼治,既拿出“当下改”的有力举措,又建立“长久立”的科学机制,挂图作战,对账销号,逐项整改,逐个销号。切实加强对巡察整改工作的组织领导,及时协调解决整改过程中存在的突出问题,对可以立即解决的问题迅速整改解决到位,对需要一个过程才能解决的督促有序落实各项整改要求,做到问题不解决不放过、整改不到位不放过,确保反馈意见整改措施落实落细。
七是严守整改规定要求。严格按照规定要求推进整改,向各站、办、所、村转发巡察反馈意见,印发巡察反馈会议讲话发言材料,印发送审备案后的整改方案,按照时限要求送审上报整改报告,做到整改全程接受监督。
二、深入扎实推进巡察反馈意见整改
(一)聚焦党中央决策部署在基层的落实情况
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示及二十大精神有差距。”
一是积极运用党工委领导会、理论中心组、支部党员大会系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,进行学习交流研讨并撰写学习笔记、心得体会,学用结合,切实落实“第一议题”制度。二是组织开展豳风讲堂、以“坚守清廉筑党魂 务实为民新豳风”主题庆祝中国共产党成立103周年暨新时代文明实践颁奖典礼、组织党员干部赴廉政教育基地参观学习、重点工作观摩会等多种形式学习活动,确保学习入心入脑。三是坚持自学和集中学习,加强思考与总结,及时撰写心得体会和工作总结,确保学有所获、学有所得、学有所用,进一步强化学习实效。四是通过陕西干部网络学院、学习强国APP等专题学习模块提升学习兴趣,督促干部学习,加强了学习效果。
2.关于“落实高质量发展要求有差距。”
一是街道党工委定期研究各村村集体经济发展方向,量身定制适应各村发展的目标和任务,并在领导会议上细化方案,完善实施措施,压实了责任;二是咀头村果园2023年初次挂果,年收入12.6万元;2024年收入35万余元;街道办积极对接农业部门申请有效衔接资金25万元为村上建成100吨气调库1座、农业机械车库一座,有效解决了农具存放、苹果存储问题。下沟村梨园,街道办申请有效衔接资金200万元为该梨园建设三防网,该园2023年初挂果,2024年收入20万元;上沟村苹果园由于地处采空区管理难度较大,2023年进行高接换优,果园苗木长势良好,2025年初已进行补苗,加强了果树管理,为该果园建设搁架系统街道办正在积极申请资金中。三是街道办在大佛寺景区设置固定经营摊位8个,承包给有意愿的村民,其日常售卖香表及文玩产品;大佛寺村集体经济联合社建成制香厂1座,在增加村集体经济收入同时带动了村民务工,增加收入。
3.关于“人居环境整治效果不明显。”
一是2024年开展了以“环境整治迎国庆,和美宜居新豳风”为主题的环境整治活动,充分利用节前节后对辖区环境卫生进行大整治,街道辖区内环境卫生有所改善。二是依托康洁公司对水帘村、侯家砭村、大佛寺村、土沟村老国道、旬麟路沿线环境卫生进行清整、洒水,并且对沿路水渠进行彻底性整治,取得了阶段性成效,街道办组织人员进行每月2次巡查,确保成效。三是推行环境包抓责任制,街道办全体领导、干部全部定期深入到各村进行包村包片综合治理管护。四是向辖区群众下发告知书,提倡环境卫生保护人人有责,进一步增强群众环境保护意识。
4.关于“落实意识形态工作责任不够有力。”
一是组织开展意识形态专题会议,会上对习近平总书记关于意识形态工作重要论述进行了学习,并对意识形态工作进行安排部署。二是召开巡察整改专题组织生活会时,将意识形态工作开展情况纳入班子对照检查材料中,并将意识形态工作纳入述职述廉报告。三是利用新时代文明实践站,每周开展志愿服务活动2-3次,2024年举办七一表彰大会,表彰辖区先进事迹、先进个人、好媳妇、好公婆。四是动员党员干部每周入户开展工作,营造宣传氛围。
5.关于“采空区拆迁安置工作推进缓慢。”
一是成立了专班,党工委书记任组长,分管领导任副组长,分管干部、涉及村支部书记任成员,承上启下,加强与采空办对接,沟通加快督促煤矿对大佛寺村进行评估,对水帘村已评估的户,兑付资金加快安置步伐;加强与群众沟通,进一步动员思想,转变观念,推进搬迁进度。二是加强人员力量巡查,确保安全,对各村采空区,结合本村实际,划分了网区格,安排专人进行巡查,保证安全。三是把煤矿采空区群众搬迁安置工作作为当前防范化解重大风险的一项紧要任务,安排巡逻车对采空区安全进行循环宣传,因户各异制定个性搬迁方案,多次沟通扎实推进搬迁安置工作,确保按时完成年度任务,切实保证人民群众生命财产安全。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风
1.关于“惠民利民政策宣传不到位。”
一是各村及时调整政策宣传工作小组,小组成员结合当前重点工作和政策项目开展情况,不定时组织人员利用入户走访、政策集中宣传等方式开展宣传。二是线上线下结合,充分发挥微信群、QQ群等网络媒体作用,不定期推动相关政策信息,并通过入户走访、悬挂横幅、发放宣传材料、志愿服务活动等方式,提高群众对政策的知晓率。三是督促各村利用公众信息公示栏张贴各项政策信息,做到适时更新、简单明了地传达相关政策,确保群众能够“零距离”了解政策内容。四是建立了常态化长效化的宣传机制,街村组成政策宣传巡查小组每季度对各村政策宣传成果进行抽查,并对宣传情况做出评估,指明改进方向,有效提升宣传工作效果和效率。
2.关于“为民服务意识不够强。”
一是在3个月内对未遍访的农户完全遍访,制定合理的遍访计划,实现了遍访全覆盖,解决了部分困难群众有关问题。二是2020年种植速生杨,目前处于生长期,未达到出售标准,目前正在积极联系商家,出售后给群众进行资金兑付。三是土地整合。侯家砭村对村民进行宣传动员村民进行土地流转,实现规模化经营,提高土地利用率。
3.关于“村‘三资’监管不到位。”
一是大佛寺村红白喜事活动中心购置桌椅板凳,购置完成后投入使用,公厕现已投入使用,原泾河西区管委会办公用房将作为制香厂库房使用。二是侯家砭村已经按照“三资”管理要求及时对台账进行更新,并对台账资料进行归类整理。同时指导其他村对“三资”管理台账进行更新最好资料归类整理。三是咀头村对所有固定资产已进行分类、梳理、登记,举一反三其他村对本村固定资产重新进行梳理、分类、登记。四是上沟村对固定资产台账已按照要求及时更新,将拖拉机、三轮车登记在册,原砖厂25.96亩土地于2018年出租给本村群众王生科使用,出租期限为10年,租赁费已一次性付清。
4.关于“‘三务’公开不及时。”
一是加大宣传力度。已督促安排各村挨家逐一入户宣传政策信息;充分发挥村委会喇叭、宣传车作用,对信息进行播报或通知村民前来村委会公示栏观看公示信息;各组已建立村民微信群,确保重要信息人人知晓。二是完善了村民代表列席制度,在村委会研究重要事件、公示部分信息之前,根据知晓范围,邀请了相关村民代表列席参会,对重要信息进一扩大大知晓范围。三是加大“三务公开”贯彻落实力度,需要公开的事项街道已及时督促村委会在规定范围内张贴公开,及时让群众了解国家政策及村级政务、党务、财务情况,确保村民第一时间知晓。四是将公示过的“三务”已全部登记,建立了“三务”公开台账,并保留影像资料。
5.关于“执行财务制度不规范。”
一是规范了财务管理,严格审核。支出票必须是国家税务部门开具的正式税票,票据上的名称、日期、金额、单价、数量等款项必须齐全。二是村级经费只允许报销办公费、报刊费及劳务费等费用,坚决不准报销不合规支出。三是工程项目支出必须提供税务发票、工程建设合同、工程预决算单、工程验收报告、开工前后的照片及村委会议事会议记录等资料,手续齐全方可予以报销。若收款方为单位的,应提供营业执照、开户许可证等资料。四是收款人须与开票信息一致,若有特殊情况,需提供相关证明材料。五是每季度开展财务专业技能培训,提升财所人员专业素养,严格按照财务制度审核报销。
6.关于“集中整治工作开展不扎实。”
一是组织开展了3次街村群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会,扛实街道各站、办、所、村主体责任;二是利用二维码,将举报内容、举报电话、举报邮箱进一步广泛宣传,深入提高群众的知晓率和参与度;三是全面起底梳理受理的群众身边不正之风和腐败问题,加大巡查、监督力度,建立台账、逐一销号,确保问题切实解决;四是坚持包抓市委常委、纪委常委、街道党工委书记、纪工委书记点对点指导、分析研究解决办法,跟进案件办理和指导,确保集中整治工作取得实效。五是严肃追责执纪,2025年处置线索3条,立案2件,推动了集中整治工作走深走实,取得了实实在在的成效,切实增强了人民群众的获得感。
(三)聚焦基层党组织建设情况
1.关于“基层组织建设不够有力。”
一是党工委派人与水帘村支书进行谈话,包村领导与村“两委”班子成员、党员代表、群众代表等进行谈话,推荐合适人选,然后进行补选。二是上沟村包村干部程浩兼任村支部书记,李虹霞兼任副书记。三是侯家砭村辞职的副主任为原扶贫专干,不占村委编制,侯家砭村班子健全。
2.关于“党建基础工作不够扎实。”
一是对支部会和党员大会内容进行了更改,填写了党组织承诺践诺事项,重新填写了党员积分台账评分表,将2025年的机关支部手册按照要求严格填写。二是对错误文件已进行更换,并对党建办进行业务培训3次。三是大佛寺村、侯家砭村已对党员大会内容进行更换,对2024年的党员大会内容进行了自查,平衡好学习和党建业务。四是咀头村重新撰写了2021年至2023年党支部学习计划,自查了2024年党支部学习计划。五是李前村重新填写了2022年、2023年党员积分台账,加强了流动党员管理办法,每月更新流动党员信息。
3.关于“落实党工委议事规则不够规范。”
一是每季度组织1次专题学习会,组织党工委班子成员集中学习《党工委(扩大)会议议事规则》,确保每位成员深刻理解议事制度的重要意义、具体内容和操作流程。二是规范议事决策程序。会前准备、会议召开、讨论决策、结果执行等各个环节的具体要求。会前将相关议题材料提前送达班子成员进行审阅和思考,会中严格按照程序进行讨论和决策。三是党工委书记带头营造民主的议事氛围,鼓励班子成员积极发言,充分表达观点和意见。班子成员在讨论“三重一大”事项时也依次发言,确保每个人表达意见和看法。对于重大复杂问题,采取轮流发言、自由讨论等方式,充分激发成员的思维活力,提高了决策质量。
4.关于“落实机关管理制度不够严格。”
一是已组织全体机关干部开展机关管理制度专题学习会,将制度文件印发至各办公室,确保每一位干部熟悉制度内容和流程;二是每周进行例会通报,每月进行一次签到核查,将本月的出勤打卡情况在街道公示栏进行了公示;三是将考勤考核结果与干部的绩效奖金、评先评优、职务晋升等直接挂钩,对于考勤表现优秀、严格遵守请销假制度的干部,在季度和年度绩效考核中给予适当加分,并在评先评优、职务晋升时优先考虑;对于违反制度的干部,按照规定扣除相应绩效奖金,取消当年度评先评优资格,并进行通报批评;四是按照机关管理制度,严格落实请假、签到事项。
5.关于“党内政治生活不够严肃。”
一是2024年党工委专题民主生活会、组织生活会前进行了充分谈心谈话,会上开展了批评与自我批评,实现了红脸出汗的效果。二是土沟村严格按照“三会一课”要求严格开展活动。三是咀头村、李前村对2021年至2023年支部会和党员大会按要求及时整改,严格按要求召开支部会和党员大会。2024年召开组织生活会前充分进行了谈心谈话,认真进行了思想交流。四是侯家砭村将以每月节日节气、党员联系服务群众、党员先锋队为民办实事、观看爱国教育片等多种形式开展主题党日活动,凝聚了人心,筑牢了组织堡垒。
6.关于“落实“两个责任”不到位。”
一是严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,制定了《2025年豳风街道党工委落实全面从严治党主体责任清单》,加强重要岗位的廉政风险防控,切实担起了党风廉政建设主体责任。二是夯实班子成员“一岗双责”主体责任,加强对各站、办、所、村党风廉政建设工作的监督指导,勤督促多检查,定期听取工作汇报。三是对班子成员学习的内容要更加有针对性,已组织开展学习3次;对从严治党进行1次专题研究,明确划分了党工委班子成员主体责任。四是畅通举报渠道,对信访举报箱、举报电话、邮箱等进村入户宣传、张贴,加大使用频次,深入村组开展“上访变下访”、列席相关会议等多种形式,营造群众关心、积极参与监督的良好氛围。五是加强廉政教育,采取“督促+组织+提醒”的方式加强廉政教育,督促各村开展廉政学习,组织观看廉政教育警示片1次,通报典型违纪案例2次,开展集体廉政提醒谈话,提高廉洁自律意识,筑牢拒腐防变的思想防线。六是突出问题导向精准监督,紧盯“中秋节”、“元旦春节”“元宵节”等重点节假日,对违反中央八项规定精神和“四风”问题开展监督检查4次;加大对群众身边腐败问题和不正之风集中整治力度,紧盯损害群众利益“微腐败”不放松,做到精准监督。七是加大问责力度,强化重点整治,对不担当、不作为、慢作为、乱作为、弄虚作假、滥用职权等问题一经发现,贯通运用监督执纪“四种形态”处置问题线索,2025年已处置线索3件,立案2件,营造风清气正的浓厚氛围。
(四)聚焦巡察整改落实情况
关于“豳风街道下辖村级党组织普遍存在对上轮巡察整改定期研究少、长效机制尚未形成。整改责任落实不到位,党组织书记参与督促整改落实较少,存在边改边犯、改后再犯等现象。上轮巡察反馈的政治理论学习不深入、“三务”公开形式单一、“三资”管理不严格、党内政治生活不严肃等问题本轮巡察依然存在。”
一是提高思想认识,对上一轮巡察开展“回头看”,上轮巡察反馈街道问题已全部整改到位,在本轮反馈问题整改时专题研究了针对重复出现的问题细化措施进行整改并长期坚持,确保取得实效;二是建立了工作清单制度,细化量化亮点工作、重点工作、基础工作,通过月初下单明任务、月中查单抓落实、月末考单促提升,推动各项工作任务落地落实见效。
四、巩固提升巡察工作成效
(一)继续高度重视整改。把持续坚决抓好巡察反馈意见整改作为政治任务,继续由党工委书记担任第一责任人,坚持对标对表,围绕贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省、咸、市委决策部署、聚焦4个方面18个问题,注重从源头上堵漏洞,在长期坚持上下功夫,在彻底整改上卯足劲,推动整改工作走得更深更实。
(二)接续抓好问题整改。聚焦正在推进和长期坚持的问题,做到整改标准不降、措施不变、力度不减。狠抓党的创新理论学习运用,创新推进整改落实落细。持续群众身边不正之风和腐败问题集中整治,持续做好“为民办实事”。
(三)巩固提高整改成效。摒弃“过关思想”,对整改任务完成的问题继续补缺补漏和巩固提升。坚持和完善党的领导,落实落严意识形态责任制,标准化规范化推进机关党建。继续抓好干部队伍建设,严肃规范选人用人。善于统筹、注重结合,在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局上求突破,推动巡察整改成果转化为高质量发展新成效。
(四)强化全面从严治党。坚持以政治建设为引领,扛起扛好全面从严治党“两个责任”。深入贯彻新时代党的组织路线,严格执行民主集中制,严肃规范党内政治生活。切实用好“三项机制”,激励党员干部在严格约束下奋发作为。驰而不息正风肃纪,增强提升政治公信力。始终保持高压态势,纵深推进反腐败工作,推动精准监督执纪,守护风清气正政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:029—34967006;电子邮箱:zhangyu809649065@126.com。