根据市委统一部署，2023年11月2日至2023年12月22日，市委第三巡察组对永乐镇党委所辖高里坊村、白村、高辉村、叱家村、田家村、军村、湫沟村、红岩河村、福源社区、家园社区共10个村（社区）党组织开展了常规巡察，2024年4月11日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

永乐镇党委高度重视村级巡察整改工作，反馈会后立即成立村级巡察整改工作领导小组，负责反馈问题整改工作的协调推进、督查指导，多次召开村级巡察整改工作会，专题研究、专题部署，推进整改工作落实。党委书记认真履行“第一责任人”职责，牵头抓整改工作，其他班子成员严格落实“一岗双责”，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，层层压实责任，确保问题整改到位。巡察整改工作领导小组由镇党委书记任组长，班子成员认真履行“一岗双责”，及时调度整改情况，研究解决难点问题，全力推动各项整改任务落实。永乐镇根据巡察反馈的4个方面15个问题，细化分解了33个问题，已完成30个，基本完成3个。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”的问题。一是政治理论学习不够重视。各村党支部普遍对政治学习重视程度不够。对学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神不深入，缺乏主动性和自觉性，学习方式单一，且学习不全面、不系统，不能将所学理论知识应用于日常工作。田家、高辉、红岩河、白村、叱家、湫沟等村党支部党员开展交流研讨不深入，均未结合本村工作实际拿出贯彻落实的具体思路和有效措施，存在学用“两张皮”现象。二是应知应会掌握不充分。高里坊、红岩河、湫沟村委大多数班子成员对“乡村振兴”“2023年农村一号文件”等相关政策了解不清。

整改情况：一是各村按要求制定了详细的年度理论学习计划，明确每月学习主题与内容。截至目前，已开展10次学习活动。二是在学习习近平新时代中国特色社会主义思想过程中，各村紧密结合中心工作与业务工作。运用相关理论，讨论乡村产业发展，分析本村优势与不足，确定了发展特色农产品种植的方向。通过这种学习方式，已成功解决了4个在土地流转、农产品销售等方面遇到的实际问题。三是将中央一号文件、习近平总书记关于“三农”“乡村振兴”等重要指示批示精神纳入学习计划后，组织党员开展个人自学与集体学习相结合。党员人均撰写学习笔记800字以上，心得体会1篇。通过有针对性地学习，党员对相关政策的知晓率从原来的不足40%提升至85%，村“两委”班子成员对相关政策的知晓率从原来的不足80%提升至100%。

2.关于“集体经济发展薄弱”的问题。一是集体产业管护不到位。高里坊苹果22亩、红岩河梨树65亩、白村苹果120亩集体产业管理粗放，未能按时进行施肥、除草、拉枝、修剪。二是落实产业发展不力。2023年镇党委下达的短期产业发展任务，叱家（中药材125亩）、军村（烤烟100亩）、高里坊（烤烟100亩）、高辉（中药材125亩）、田家（烤烟100亩）、红岩河（烤烟100亩）均为未完成下达任务。

整改情况：一是印发了《永乐镇集体产业园管理制度》，镇农业办对村集体产业园管理定期检查指导。二是对全镇5个村的“一村一园”每周检查一次、每月部署一次并通报管理情况，4个村果园已进行托管。三是2024年各村共发展中药材1000亩、种植特色产业酸枣150亩、发展烤烟育苗大棚13个，提高经济效益。

3.关于“美丽乡村建设工作有差距”的问题。村（社区）党组织对群众组织引导不到位，群众参与乡村环境治理不积极。一是环境卫生整治存在短板。高里坊、田家、红岩河、军村监督处置不到位，仍有群众乱倒垃圾。家园社区、福源社区环境卫生差，有乱倒垃圾和随地大小便现象，楼道堆放杂物。高里坊村养猪场、养牛场，红岩河村养牛场距离居民点较近，牲畜粪便处理不及时，影响周边群众。二是大气污染防治工作不力。红岩河、田家、高里坊村仍有零星焚烧秸秆，生物质禁烧禁而不绝。三是社区管理不到位。物业长期处于无人管理状态。绿化绿植补植不及时，楼体墙面脱落，机动车乱停乱放，小区楼道内没有消防设施，无公共充电设施，大部分以飞线充电，存在安全隐患。

整改情况：一是在高里坊、田家、红岩河、军村及家园社区、福源社区等群众集居处，共设置净化美化宣传标语20余条。组织志愿者开展入户宣传活动10余次，覆盖群众500余户，发放环保宣传手册1000余份，着力提升群众美好家园意识，引导群众积极参与环境卫生维护。二是加强与康洁公司的沟通协调，累计清理村庄路边杂草120余公里，清运村庄（社区）垃圾300余吨。针对高里坊村养猪场、养牛场，红岩河村养牛场距离居民点较近问题，加大监管力度，每月巡查至少1次，并做到养殖场粪便日产日清，确保对周围群众无影响，周边环境卫生得到显著改善。三是加大生物质禁烧巡查力度，各村按照网格区域划分，早中晚在村内进行生物质禁烧巡逻。自整改以来，累计开展巡逻2000余次，发现并及时处置焚烧秸秆问题15起，均及时上报镇级进行通报，有效遏制了生物质焚烧现象，实现了秸秆焚烧火点数量同比下降80%。四是由镇党委牵头，包片领导、包社区干部、社区干部对两个社区物业公司进行集体约谈3次。督促物业公司按照合同，配齐保洁安保人员共5名。镇党委、政府为两个社区配备了3名公益性岗位，社区干部做好物业公司保洁人员和公益性岗位人员的协调工作，组织联合清洁行动5次，清理楼道杂物80余处，补植绿化绿植500余株，规划机动车停车位50余个，安装公共充电设施16处，消除飞线充电安全隐患10余处，实现社区管理正常运行，社区环境和秩序明显好转。

4.关于“精神文明创建活动效果不佳”的问题。一是移风易俗活动不明显。各村普遍存在志愿者活动参与人数少，白村、军村多数活动记录只有标题没有内容。移风易俗宣传不到位，各村对婚事新办、丧事简办、厚养薄葬、破旧立新、家庭和睦、邻里和谐等宣传不到位。红白理事会没有发挥作用。二是文明实践站阵地作用发挥不充分。各村文化广场、道德讲堂、农家书屋活动开展少。没有发挥思想引领、道德教化、文化传承的作用。

整改情况：一是各村通过村广播每日定时播放移风易俗宣传内容。在村内显著位置张贴婚事新办、丧事简办等宣传海报50余张，发放宣传手册1000余份，确保村民对移风易俗政策知晓率达95%以上，各村均安排专人负责移风易俗活动记录工作，每场活动记录内容详实，形成完整的活动档案。同时，建立活动反馈机制，通过现场交流等方式收集村民对活动的意见与建议，根据反馈优化活动方案。二是全面开展专项治理与“一约四会”回头望活动。各村开展移风易俗专项治理活动3次，全面梳理并完善村规民约，重新明确红白理事会、村民议事会等“一约四会”职责与流程。自整改以来，红白喜事简办案例达15起，其中婚事新办8起，丧事简办7起，相较于整改前，简办率提升了60%。同时，对红白理事会成员进行培训2次，共培训40余人次，有效提升了其工作能力与服务意识。三是充分发挥新时代文明实践主阵地作用。依托镇级实践所（站）资源，各村制定详细的志愿服务项目表，规划年度志愿服务活动12场。截至目前，已开展志愿服务活动10场，其中文化广场活动3场，道德讲堂活动4场，农家书屋活动3场。参与志愿者人数从最初的每场平均不足5人增长至现在的每场平均20人，累计参与志愿者达200余人次，服务村民1500余人次。

5.关于“‘三个年’活动开展不够扎实”的问题。各村班子普遍存在查摆问题不彻底。个别干部对“三个年”活动内容不清楚。红岩河、军村、白村党支部未严格落实作风建设专项行动安排部署要求，白村党支部只查摆了1条问题，每名班子成员只查摆了两条问题。

整改情况：一是各村班子再次深入开展自查自纠工作，共新梳理出问题50条，较之前增加30%。其中，白村党支部在重新梳理后问题数量从原来的1条增加至4条，红岩河村党支部从原来的3条增加至5条，军村党支部从原来的2条增加至4条，确保问题查摆无遗漏。二是组织专题培训2场，培训内容涵盖“三个年”活动各项细则要求，参与培训干部达120人次，培训后进行专项考核，干部对活动内容知晓率达100%。三是各村建立问题整改台账，明确责任人和整改时限，已完成整改问题90%，剩余问题均按计划有序推进整改，有效提升了各村党支部在“三个年”活动中的执行力度与工作成效，为后续相关工作扎实开展奠定坚实基础。

6.关于“互助资金协会运行管理不够严格”的问题。一是互助资金管理制度落实不够严格。叱家村未严格执行资金借贷相关规定。累计发放借款160万元，其中2018年至2020年违规出借互助资金累计70万元，相关人员受到党纪重处分。田家村有借款逾期9.2万元未及时收回。二是互助资金助农作用未充分发挥。资金借贷率过低，助农增收作用未充分发挥。全镇高辉村、红岩河、叱家村、田家村互助资金协会财政注入资金共计282万元，资金总额307万元，2023年红岩河村、高辉村未发放贷款，田家村放贷7万元，叱家村放贷4万元，共计放贷率3.9%。

整改情况：一是成立永乐镇互助资金协会工作专班，每季度对全镇4个互助资金协会借款手续进行审查，2024年以来各协会借款手续完善，未存在违规借贷现象。二是网格员利用每周入户排查、生物质禁燃、医保政策宣传、人居环境整治等入户时对互助资金协会政策宣传100余次，提高了政策宣传入户率。三是对田家村互助资金协会成立以包片领导牵头的催收专班，研究逾期贷款追缴办法，同时对田家互助资金协会下发督办函，逾期贷款已全部追回。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7.关于“主动接受监督不够积极”的问题。一是各村“三务”公开不及时。群众的监督、知情权利未充分落实，多数群众不同程度对村务、党务、财务等工作不清楚。红岩河村、湫沟村、田家村、高辉村“三务”公开公示栏巡察时没有内容。白村2023年“三务”公开工作台账只有党务记录。二是“四议两公开”落实不到位。2023年湫沟村亮化工程及硬化路面工程项目、红岩河村八组滑坡治理、六组修南坡道路及排水渠工程、高辉村美化、亮化工程及道路维修项目、高里坊村一、六、七组道路维修项目均未严格按照“三重一大”要求研究决定。

整改情况：一是建立严格的公开时间表，各村明确规定每月5日前完成上月村务、党务、财务信息的整理与审核工作，每月10日准时在公开公示栏进行更新展示，并安排1名专人负责信息收集与整理，确保信息的准确性与完整性。二是将村级“三务”工作纳入村级班子年度考核内容，定期对村级“三务”公开工作落实情况进行监督检查，对存在问题及时提出工作建议，督促整改完善，确保“三务”公开工作不走形式。三是规范决策流程与记录。各村严格按照“四议两公开”流程开展项目决策，从提议、商议、审议到决议，每个环节都详细记录时间、地点、参与人员及讨论内容，并存档备查。对于2023年未按要求研究决定的项目，重新按照规范流程进行了补充审议与公示。

8.关于“财务制度执行不严格”的问题。一是财务支出不规范。高辉村2021年至2022年度超限额使用现金1.2万元，超结算金额未按规定转账支付。叱家村2021年购买复印机及劳务费用1.75万元转账支付，实际收款人与税务发票上开具的收款人不一致。二是固定资产未及时登记入账。田家村2021年至2022年度支付8910元购买计算机1台，打印机2台。叱家村2022年购买联想电脑2台共计4598元，未及时计入固定资产。三是财务凭证附件不全。红岩河村2021年2月收到“一事一议”资金20万元，未附银行进账单。2021年2月从经费中支出劳务费6580元，收款人未签字盖章。

整改情况：一是加强各村财务管理规范培训，截至目前共组织村财务人员和相关工作人员参加财务管理规范培训2次，强化其财务管理意识和规章制度的执行力度。高辉村对2021年至2022年度的财务账目进行全面梳理，针对超限额使用的1.2万元现金支出，补充完善相关审批手续。对于超结算金额未按规定转账支付的情况，与相关业务单位重新协商，按照规定进行了转账支付处理。叱家村建立了财务支付审核的双重核对机制，由两名财务人员分别对收款人的信息与发票信息进行核对，确保无误后再进行支付，避免类似问题再次发生。二是制定固定资产管理制度，完善管理办法。建立固定资产明细账，使每个固定资产的数量、价值、取得日期及保管人都清清楚楚、一目了然，账物相符，防止固定资产流失。明确固定资产管理人员，充分利用和维护好固定资产，避免因各种原因导致的资产受损。做好每个固定资产的增减、摊销、销毁、死亡的台账。三是组织村“两委”及监督委员会成员学习了《永乐镇村级财务管理办法》，村党支部书记在今后的财务支出方面认真审核各项费用报销凭证，确保财务凭证的质量。红岩河村对2021年2月收到的“一事一议”资金20万元的财务凭证进行补充完善进行归档保存。对于2021年2月支出的劳务费6580元，及时联系收款人，补充签字盖章。

9.关于“工作作风不实不细”的问题。一是养老高龄填报审核不严。高龄报表未及时如实上报，红岩河村安某高龄补贴超领800元、李某高龄补贴超领200元、湫沟村陈某高龄补贴超领1700元；高辉村邓某、张某实际死亡时间为2月份，上报时间为1月份。二是工作作风不实。湫沟村改厕户问题排查登记表、高辉村耕地力保护确认表均为代签。高辉村田长制巡查记录10月份后未更新，林长制工作纪实薄7月份发生火灾未如实记录。军村未建立林长制、田长制巡查台账。三是安全隐患排查处置不到位。高辉村涝池四周无围栏及安全警示牌，湫沟村五组涝池围栏损坏未修复。

整改情况：一是各村由党支部书记负责报表的审核工作，对于审核不及格的报表责令相关人员重新修改。针对相关村人员超领高龄补贴，及时进行核实并收回了超领资金，对相关村干部给予相应的党纪政务处分。二是组织全体镇村干部召开了工作作风整顿专题会议1次，深入学习上级关于加强作风建设的文件精神和工作要求，明确工作纪律、工作职责和考核标准，将工作作风表现纳入村干部年度绩效考核体系，与绩效工资挂钩，对工作作风扎实、表现优秀的村干部进行表彰奖励，对工作作风不实、敷衍了事的村干部进行严肃问责。三是各村（社区）成立安全工作专班，定期开展安全隐患“大起底、大排查、大整治”及隐患整改“回头看”活动，每月至少对各村（社区）开展一次全面排查整治。同时，各村加强了对村民的安全教育宣传工作，通过广播、宣传栏、微信群等方式，定期发布安全知识和安全提示，增强村民的安全意识和自我防范能力。

10.关于“民生保障落实有短板”的问题。一是基础医疗保障不到位红岩河村、高里坊村、田家村、湫沟村村医长期不在岗，群众不能就近就医。二是部分基础设施保障不足。红岩河村2023年一组有30户群众因水源不足吃水困难。湫沟四组、红岩河八组等村组个别路灯不亮反映后至今未检修。

整改情况：一是制定《村医岗位职责及工作制度细则》。明确规定村医按照固定时间值班坐诊，同时成立了由村“两委”成员和村民代表组成的监督小组，不定期对村医的工作情况进行抽查，确保制度有效执行。二是红岩河村组织村“两委”干部及驻村工作队对全村饮水问题开展全方面排查，针对水源不足吃水困难问题，购买储水设施，解决吃水困难问题。镇相关领导、干部组织专人对湫沟四组、红岩河八组等村组的路灯进行全面排查维修，现已全部修护完毕恢复照明功能。

11.关于“群众关心突出问题解决不及时”的问题。一是土地复垦不彻底。高辉村13处地窑约21亩，军村31处地窑约115亩均未回填复垦。二是生产路整修不到位。高辉村五组群众抢种导致生产路过窄，叱家村三组（70多户265亩）生产路较窄，耕作机械无法进入。湫沟村三、四、五组（200多户500多亩）生产路约1000米未整修。三是通组路维护不到位。湫沟村新农村路面返沙未修。白村八组通组路仍有680米未硬化。四是道路排水不畅。高辉村一组、二组、田家村六组、湫沟村二组、四组排水渠不畅。叱家村七组、八组，白村五组、六组，湫沟村五组通组路无排水渠。

整改情况：一是动用机械对高辉村、军村地窑已进行全面回填复垦作业。高辉村、叱家村、湫沟村已对生产路进行整修拓宽，具备大型机械进入田间耕作的生产条件。二是湫沟村新农村路面返沙问题已维修到位，湫沟村三、四、五组生产路、白村八组通组路硬化问题，我镇将继续对接市交运局、财政局争取项目资金，并列入2025年修建计划，按照“轻重缓急”的治理原则，陆续修建到位。三是叱家村七、八组水渠已修，高辉村一、二组排水渠堵塞处，已清理到位不存在安全隐患。湫沟村、田家村对本辖区的排水设施进行专项排查，列出基础设施维修清单。下一步将积极争取项目资金，陆续完善好两个村排水设施。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

12.关于“党建工作存在薄弱环节”的问题。一是对党建工作重视不够。各村（社区）支部班子普遍存在未结合本村实际情况研究部署安排党建工作，多局限于学习上级文件精神。支部书记对基层党建业务知识掌握不够全面。二是组织生活开展不够扎实。湫沟、田家、红岩河、叱家等村支部组织学习次数少、参加党员过少、学习方式单一、发言讨论人员过少，“三会一课”开展不经常，没有达到规定召开频次。未开展民主评议党员。三是党员发展不规范。湫沟村党支部发展党员资料不完整。两名党员转正未按规定召开党员大会。

整改情况：一是举办党建专题培训会，要求各村党支部把党建、村集体经济、重要项目、学习重要文件、传达上级精神等纳入“三会一课”计划，避免就学而学。镇党建办每周制定基层党建工作任务清单，明确完成时限及要求，确保党建工作与业务工作同步推进。二是严肃党内政治生活和强化党内生活，镇党建办制定组织生活会工作指引，指导村（社区）党组织认真开展党内日常谈话，支持和鼓励党员讲真话、实话，多提意见建议，讲问题要结合个人实际，详细记录谈话内容。三是运用好民主评议党员制度，强化党员的政治理论学习，解决党员意识不强、宗旨意识淡薄的问题，加强党内政治的严肃性。四是开展2次党建工作业务培训班，组织各村党务工作人员系统学习《发展党员工作手册》，湫沟村已对2名党员的转正申请重新进行了充分讨论和表决，通过了其转正申请。

13.关于“党员管理不够严格”的问题。一是流动党员管理不到位。高辉、田家等村对流动党员日常教育管理宽松，监督不经常，日常管理仅限于微信群和电话联系，组织学习活动仅简单在党员群一发了之，对学习效果无跟进措施。二是党纪处分后续教育不严肃。高辉、田家、叱家等村对受处分党员的后续教育帮助不够，处分情况未在党员大会上进行通报，受处分党员也未在组织生活会上作出检查。

整改情况：一是镇党建办指导各村建立流动党员信息台账，进行实时动态管理，确保流动党员的信息准确无误，并通过定期排查更新信息。二是支委成员作为流动党员结对联系人，每月至少与其联系1次，深入了解流动党员思想、生活和工作情况，对存在困难的流动党员提供帮助。三是联合镇纪委办对受处分党员定期开展回访教育，了解其思想、学习及工作情况，并督促相关村党支部召开党员大会，通报受处分人员处分情况。

14.关于“基层党组织班子建设存在不足”的问题。组织管理能力弱化，凝聚力、战斗力不够强。村干部选任不严格，2021年3月“三委会”班子换届后，叱家村、福源社区监委会主任未参与工作，7月份红岩河支部书记、监委会主任辞职，永乐村支部副书记辞职，高里坊、红岩河监委会主任辞职，家园社区2022年12月党支部书记辞职后空缺至今，家园社区只有一名副主任负责日常工作。个别村干部对村情掌握不够全面，红岩河、高里坊等原合并村工作合力不够。湫沟村委不按时到岗上班，有迟到早退、无人值守现象。

整改情况：一是制定全镇基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动计划实施方案和任务清单，要求按照“一村一策”认真落实整改，确保进位提升工作取得实效，推动基层组织建设有效提升。二是及时按照补选程序对红岩河、高里坊等村“两委”班子成员辞职空缺岗位进行补选，目前已配齐各党支部班子成员。三是镇纪委不定期对各村（社区）值班值守情况开展督查，对未按时到岗上班、迟到早退、无人值守现象进行全镇通报，进一步严明工作纪律，切实加强和改进工作作风。

（四）落实上轮巡察反馈问题整改方面

15.关于“长期整改坚持不到位”的问题。上轮巡察反馈8个村3方面共94条问题至本轮巡察时基本整改到位。目前，各村普遍存在的政治理论学习不够深入、为民服务意识不强、财经制度、“三重一大”执行不规范等问题本轮巡察仍然不同程度存在。

整改情况：各村（社区）紧密联系工作实际，提高巡察整改的高度政治自觉，坚决对照巡察反馈意见举一反三，已开展深入自查，深刻剖析问题原因，坚持靶向施治，着力推动问题整改。对典型问题举一反三、自查自纠，迅速组织对上一轮巡察发现问题整改的“回头看”，注重建章立制，避免类似现象的重复发生，切实扛起责任、提升工作标准，杜绝已整改问题反复发生的现象，构建长效机制，以高度的责任感推动问题整改落地。

三、下一步打算

（一）强化思想认识。加强对巡察整改工作重要性的认识，通过组织学习、召开部署会等形式，进一步统一思想，提高政治站位，确保党员干部充分认识到整改工作的紧迫性和必要性，形成上下一心、共同推进整改工作的良好氛围。

（二）压实整改责任。进一步健全和完善整改工作机制，明确整改责任、细化整改措施、强化督导检查。建立整改工作台账，实行销号管理，确保每一项整改任务都有明确的责任人和完成时限。

（三）完善制度机制。注重深入剖析问题产生的根源和背后的深层次原因，从制度机制上查找漏洞和不足。通过完善相关制度、优化管理流程、加强监督制约等方式，从根本上解决问题，防止类似问题再次发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-34781091；电子邮箱：2267279176@qq.com。