“一把手”肩负着管党治党重要政治责任，是政治监督的重中之重。今年以来，彬州市为破解“一把手”监督难题，从巡前、巡中、巡后三个阶段持续发力，健全制度，完善机制，努力让“一把”时刻感受到有权受监督，用权不任性。

巡前点准监督“穴位”，精准政治画像。一是组织集体学习。针对政治巡察定位不准问题，每轮巡察开始前，集中学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，引导巡察干部紧盯“一把手”权利和责任，从政治立场、政治忠诚、政治担当、政治表现上发现问题，确保巡察定位精准。二是多方收集情况。巡察进驻前，以函询方式向纪检监察机关和组织、审计、信访等部门收集有关被巡察单位“一把手”问题情况，在媒体网络收集被巡察单位相关舆情信息，对收集的资料信息进行甄别分析、精准研判，全面了解掌握被巡察单位有关情况，形成巡察监督“穴位图”，为巡察组开展工作提供信息支撑。三是细化监督清单。制定《关于在巡察中深化对“一把手”监督的实施办法》，从政治素质、组织观念、领导能力、履职尽责、作风建设、廉洁自律等6方面制定出38项负面清单，为巡察监督提供详实的“操作指南”，服务靶向监督、精准监督。

巡中开展联合“会诊”，全面政治体检。一是召开联席会议。巡察期间，通过工作联席会、情况通报会等形式，对巡察中发现的被巡察单位“一把手”廉洁履职情况等各方面具有倾向性的问题，充分听取各相关部门意见建议，有针对性地摸清重点人、重点事、重点问题。对于专业性较强或特别重要的问题，提请纪检、政法、审计等部门予以协助，及时给予政策咨询、信息查询；并适时联合组织、宣传、编制、财政、审计等部门开展专项检查，提升“一把手”监督质效。二是制好谈话提纲。为“一把手”量身定制谈话提纲，将“一把手”工作责任落实、“八小时以外”生活等情况列为必谈内容，结合列席会议、听取汇报、民主测评、调阅资料、下沉了解等方式，全面了解“一把手”思想、工作、作风、生活状态，认真查找“一把手”抓班子带队伍，防范化解廉政风险等方面存在的问题情况。三是形成专题报告。撰写巡察报告时，由巡察组根据了解印证的情况，召开组务会共同研判，把“一把手”履职情况和廉洁自律情况在报告中单独列出，形成专题报告，呈送市委主要领导和巡察工作领导小组组长审阅。对发现的“一把手”涉嫌严重违纪的问题线索，第一时间启动“快查快办”机制，形成头雁震慑效应。

巡后开准整改“药方”，传导责任压力。一是签订整改责任状。为压实被巡察党组织“一把手”整改责任，实行市委分管领导出席巡察反馈会，由市级分管领导对“一把手”进行“一对一”“面对面”问题反馈，签订整改责任状，整改责任状以清单形式明确“一把手”在反馈问题接收、问题集中整改、问题持续整改等环节的职责任务，具体细分为牵头抓好巡察整改日常工作、带头整改自身问题、领办重点难点问题等20个方面内容，让“一把手”对标对表，切实以铁的决心、铁的措施、铁的手腕抓好问题销号清零。二是召开整改推进会。组织召开被巡察党组织“一把手”整改情况推进会，“一把手”逐个汇报整改责任落实情况、整改工作开展情况、长效机制建立情况等，巡察工作领导小组组长、副组长、成员分别进行点评，指出存在问题，提出改进建议。传导责任压力，发挥了“头雁”整改效应。三是评好整改质效卷。巡察集中整改期结束后，成立由纪委监委牵头、组织部和巡察办参与成立的巡察整改联合检查验收组，通过听取汇报、查阅资料、个别谈话、实地走访等形式对被巡察单位整改成效进行现场考核验收，百分制量化赋分。对赋分60分以下的单位“一把手”发整改督办单，督促限期整改，对整改搞形式、走过场的被巡察单位“一把手”由巡察工作领导小组组长进行约谈，并视情况提出问责建议，要求重新全面整改，将后续整改情况通报纪委监委、组织部，作为领导干部日常监督、考核评价、选拔任用的重要依据，强化了“一把手”巡察监督成果运用，提升了巡察监督实效。（彬州市委巡察办 李兰）