根据市委统一部署，2023年4月10 日至6月21 日，市委第一巡察组对市人大常委会机关党组织开展了巡察，2023年9月27 日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组织履行巡察整改工作主体责任情况

（一）提高政治站位，加强整改组织领导。巡察情况反馈会后，市人大常委会机关党组及时成立整改工作领导小组，召开专题会议研究落实巡察反馈意见，制定整改方案，建立巡察整改清单，落实分管领导，明确责任人和整改时限。

（二）全程跟踪督导，确保整改取得实效。市人大常委会机关党组明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，列出问题清单、整改措施、完成时限、责任领导、责任干部，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

（三）注重总结经验，建立管用长效机制。在抓好整改的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作开展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使人大机关各项工作再上新台阶。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。市人大常委会机关党组织根据巡察反馈的4个方面9个问题进行了集中整改，即行即改，现已全部完成整改，持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中、省、咸决策部署及市委要求方面

1、关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义 思想、党的二十大精神、习近平总书记四次来陕考察讲话以及习近平总书记关于人大工作的有关重要讲话指示精神不扎实、不深入”问题制定的整改情况和取得成效：

（1）政治理论学习不扎实，学习系统性不强。部分领导干部对十九大、十九届历次全会以及二十大精神应知应会知晓率低；学习内容与工作联系不够紧密，记录不规范。

整改情况及取得成效：一是持续强化理论武装。结合主题教育，制定完善《市人大机关理论学习计划》，系统安排机关党组理论学习中心组全年学习内容，明确学习目标、学习重点和具体要求，认真组织每周三集体学习，坚持系统性、常态化学习，确保学习计划落实到位；二是深入开展研讨交流，机关领导干部轮流结合岗位实际进行交流发言，做到入脑入心、融会贯通,联系实际、学用结合；三是明确专人进行会议记录，确保记录规范。自整改后，每周三坚持学习，进行集中学习22次，传达学习习近平总书记重要讲话和中央文件14件次，每月开展集中交流探讨1次。

（2）对习近平总书记四次来陕考察重要讲话指示精神学习不深不透。个别领导干部对习近平总书记来陕考察讲话精神未学深悟透，对有关内容不清楚。

整改情况及取得成效：将习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神作为机关理论学习重要内容，在机关理论学习会上，坚持领导干部轮流逐篇逐段逐字领学，其他同志跟学，读原文、悟原理，并开展专题交流研讨，增强了学习质量和效果。

（3）对习近平总书记关于人大工作的有关重要讲话指示精神学习传达不到位，没有研学、深学。对习近平总书记提出建设“四个机关”（政治机关、权力机关、工作机关、代表机关）具体内容没有进行深入学习，也未结合工作实际提出具体的贯彻落实意见。

整改情况及取得成效：将习近平总书记关于人大工作的有关重要讲话指示精神作为学习重点，认真组织学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述、习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话、“四个机关”有关要求等内容；组织机关全体领导干部结合人大工作实际，从认真贯彻落实习近平总书记关于人大工作的重要论述，加强“四个机关”建设等方面开展扎实研讨交流，对机关当前工作提出针对性、操作性强的意见建议，确保了学习效果。

2、关于履行本单位核心职能职责不到位，贯彻落实人大常委会工作要求有差距的问题制定的整改情况。

（1）对提交的议案、建议统计有出入、不准确。2022年人大代表履职通报显示统计议案建议“104件”，而统计结果是“78件”；履职情况得分统计中：3人未参会，议案提交统计却有得分。

整改情况及取得成效：明确专人对代表议案、建议及履职情况进行统计，确保统计无误。对负责统计代表议案、建议及履职情况的干部进行专门培训，统一了统计口径，明确了统计标准。

（2）执行考核标准不严格、不全面。2022年“提交议案指标”考核标准是“10分”，而统计结果却有两名代表为“20分”；市人大代表履职情况考核，未按照《彬州市人大代表履职考核办法》要求将“执法检查”列入考核指标。

整改情况及取得成效：由负责代表议案、建议及履职情况统计的专人负责代表履职情况考核，仔细、认真进行统计，进一步学习《彬州市人大代表履职考核办法》并将此办法发至每位代表，全面严格的执行考核办法。全体代表熟知《彬州市人大代表履职考核办法》的内容及细则，通过全面严格的执行考核办法，确保代表履职情况考核的科学性、严肃性和公正性，确保知行合一，代表履职积极性进一步增强。

（3）参谋助手作用发挥不充分。2022年市人大代表共有166名，仅有78名提交议案，占总人数的46%；党组成员及各委室共11名代表，仅2人提交议案，占总人数的18%。

整改情况及取得成效：加强代表业务和能力培训，按代表居住地及工作区域组建代表小组，组织代表开展学习和培训。组织常委会成员外出学习，进一步提高履职能力，带头履职尽责，充分发挥参谋助手作用。2023年组建代表小组21个，开展代表学习培训65场次，培训代表500多人次，常委会组成人员及人大工作人员外出培训2场次，培训人员47人次，通过学习培训，代表依法履职、建言献策的积极性进一步提高。134名代表提出各类建议112条，其中常委会组成人员12人提出代表建议8条，参谋助手作用得到了发挥充分。

（4）紧盯群众反映的热点难点问题监督问效不够到位。人大办、代工委及城环农工委组织协调不及时，监督检查不到位，对事关群众切身利益的“商品房建设质量有隐患、交房不及时、转供水、转供电、物业乱收费等问题”开展调研不深入，监督跟踪问效力度不大。在抖音等社交媒体、群众上访和巡察期间对此均有反映。

整改情况及取得成效：由城环农工委牵头，常委会主管领导带队，政府各主管部门参与，深入开展商品房交房质量等相关问题调研，形成高质量的调研报告，督促政府及相关部门强化工作举措，对存在问题进行及时整改，推动“商品房建设质量有隐患、交房不及时、转供水、转供电、物业乱收费等问题”有效解决。夯实监管责任，健全工作机制，严把工程质量竣工验收关口，强化住宅工程质量分户验收，认真落实《工程质量保证书》和《工程使用说明书》制度，从源头上守住质量关口。

3、关于未严格落实意识形态工作责任制的问题制定的整改情况。

落实意识形态工作责任不实。2020年至2023年没有将意识形态工作列入重要议事日程，也无具体的分管领导；2020年未定期召开党组会议专题研究部署意识形态工作；2022年度个别领导干部述职述廉报告中未体现此工作内容。

整改情况及取得成效：一是加强对意识形态工作的领导。进一步明确机关分工，确定意识形态工作分管领导，将意识形态工作纳入机关党组重要议事日程；每半年至少召开一次党组会议专题研究部署意识形态工作。二是严格落实党委(党组)意 识形态工作责任制，将意识形态纳入干部考核内容，并将领导干部履行意识形态工作情况作为重点，纳入领导干部述职述廉主要内容，全面提升机关上下对意识形态工作重要性的认识, 强化意识形态工作责任。今年以来，在《人民代表报》《民声报》《咸阳人大》等省、市媒体发表稿件40余篇，编印了10期3000份《彬州人大》，讲好人大故事，坚决守好守牢意识形态主阵地。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

4、关于财经纪律执行不规范的问题制定的整改情况。

管理制度与实际操作不符，部分审批支付环节落实尚未到位。违规支付、将费用支付给与发票收款人不一致的单位和个人等现象时有发生。2020年11月19 日违规支付无施工合同与批复的兴安物业有限公司滨河小区楼道粉刷费用50490.00元。

2020年4月将报刊费46340.52元、8月将购买床单、被套费7980元，2022年7月将调研租车费25200.00元，分别拨付给与发票收款人不一致的单位和个人。2020年8月20 日支付租车费实际金额与合同金额不一致（合同10500元，实付款12000元）。

整改情况及取得成效：进一步加强单位内控机制建设，不断完善机关财务管理制度。同时，切实加强单位财务人员业务培训，不断提高财务人员业务能力和工作水平。单位内控机制和机关财务管理制度更加完善。通过培训，财务人员的业务能力和工作水平得到很大提高。财经纪律执行得到进一步规范。

5、关于形式主义仍有发生， 内部管理制度形同虚设的问题制定的整改情况。

（1）未严格落实学习制度。学习期间未按照机关制定的《学习制度》要求做到“每人要有专门的学习笔记，每人每月写一篇学习体会，每季度至少写一篇调研报告”；党史学习教育未按照学习计划进行组织，也未联系工作实际找差距、谈体会。

整改情况及取得成效：严格落实人大机关学习制度，督促机关全体领导干部按照学习制度要求，记写学习笔记，撰写心得体会及调研报告；严格按照学习计划组织开展集体学习，结合人大工作实际，深入交流研讨。

（2）执行考勤制度不到位。日常考勤中部分领导干部未

按照《机关干部职工考核管理制度》做到“按时上下班签到、因公外出或请假无备注。”2020年至2023年3月均存在部分干部上下班不按规定签到、签到混乱等现象，也未按照签到制度实行“月考核通报、季度小结、年度总评”；个别干部请假未严格按照《请销假制度》执行请假手续。存在请假条无领导审批意见。

整改情况及取得成效：加强机关干部队伍管理，修订人大机关各项管理等制度，使之更加完备、规范；加强干部管理，严格执行制度，用制度管人、管事；严格干部考核，对违反制度的人和事按规定予以处理，绝不姑息迁就，切实转变机关干部工作作风，进一步提高了机关干部工作水平。

6、关于工作作风不扎实的问题制定的整改情况

工作作风不实不细,预算工委工作总结标题与内容不符合，标题是“2021年工作总结及2022年工作计划”，内容却是“过去五年的工作总结及今后五年的工作计划”；科教文卫工委2020年工作总结与2021年工作总结雷同；2020年以来均存在党组会、机关会、支委会、党员会记录缺记、漏记、混记、篡改等现象；下发的《彬州市人民代表大会常务委员会2022年工作要点》的通知文件落款时间是2023年4月3日。

整改情况及取得成效：以“干部作风能力提升年”活动为契机，制定完善干部作风能力提升年活动方案及工作要点，推动人大机关干部作风能力持续提升；预算工委、科教文卫工委对各自委室资料进行详细自查、完善；分类针对不同类型会议使用不同会议记录本，规范会议记录格式、内容等，办公室明确专人进行印发文件，规范发文程序，做到细致认真。

7、关于党建工作存在薄弱环节的问题制定的整改情况。

（1）未严格落实《支部工作条例》，发展党员程序不规范。机关支部2022年6月21日召开支委会研究接收一名同志为预备党员，但党员大会未见开展讨论、投票、表决等环节过程。

整改情况及取得成效：严格按照《支部工作条例》，进一步规范发展党员工作，把牢发展党员“入口关、质量关、程序关”。

（2）党建责任制执行存在偏差，活动开展走形变样。落实“三会一课”与要求不符，会议召开不严谨，没有达到规定要求。2020年支委会召开6次；2021年1月28 日召开支委会，参会人员18人，且讨论中存在非支委成员发言；支委会、党员大会参会人数与实际人数不符。

整改情况及取得成效：一是严格执行“三会一课”制度、《支部工作条例》以及支部议事有关规章制度，同时规范各类会议，对会议开展情况进行详细记录。二是规范召开支部会议，明确党组书记及局班子成员以普通党员身份参加支部会议，明确专用会议记录本，规范记录各项会议记录。

（3）召开组织生活会搞形式，缺少辣味，未达到红脸出汗效果。2021年3月10 日召开组织生活会，部分同志未按照市委要求，对照“合格党员标准、对照入党誓词、对照身边典型”等内容开展问题查摆，且两名同志对照检查材料完全雷同；3月25 日召开的2020年度组织生活会，多以正面评价代替批评建议，缺少辣味；2022年、2023年组织生活会未见离退休干部及一般同志开展对照检查。

整改情况及取得成效：一是加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等准则和相关文件的学习，提高机关上下党员干部的思想认识;二是规范组织生活，严格按照组织生活会的召开程序，细化组织生活会方案，严肃组织生活会纪律，按规定开展好组织生活会、民主生活会、支部党员大会等。三是对会议流程，详细记录会议发言内容等进行规范，扎实开展好支部书记述职及支委成员之间、党员对支委、党员之间的批评与自我批评，直截了当，杜绝用工作建议代替批评意见，提希望代替点问题。在充分征求意见建议的基础上，2024年1月中旬组织召开市人大常委会机关党组主题教育暨巡察反馈意见整改落实专题民主生活会，市人大机关党组成员将认真查摆问题，深入剖析根源，开展严肃的批评和自我批评，确保会议效果。

8、关于落实全面从严治党主体责任未夯实，党风廉政建设工作主体责任不实的问题制定的整改情况。

三年来未见班子成员全面从严治党工作任务分解清单；2020年班子主体责任清单中，个别班子成员工作纪实与任务清单内容不符，出现“两张皮”现象；在研究资金使用、人事变动等会议未主动邀请派驻纪检组监督，即使邀请也是会前临时电话通知。

整改情况及取得成效：一是压实主体责任。制定实施机关党组落实全面从严治党主体责任清单、机关履行全面从严治党主体责任情况报告的规定等制度，形成责任清晰、任务明确、环环相扣的责任链条。年初召开落实全面从严治党要求加强党风廉政建设工作会，对全面从严治党工作作出部署安排。二是制定全面从严治党工作任务分解清单，结合任务清单，记写班子成员工作纪实，解决“两张皮”问题；三是召开研究资金使 用、人事变动等重大会议时，提前邀请派驻纪检组列席会议，主动接受监督。

（四）落实巡察、审计等监督发现问题整改方面

9、关于巡察问题整改长效化不够明显，存在边改边犯现象的问题制定的整改情况。

整改重销号轻长效，没有做到持之以恒，存有改后再犯等问题。上轮巡察反馈的“政治理论学习不深入、党建工作制度落实不到位、财务管理不规范”等问题，在本轮巡察中仍然存在。

整改情况及取得成效：对巡察反馈问题，明确责任人、责任委室、整改措施、整改时限，狠抓整改落实，逐一对账销号，坚持常抓不懈，推动巡察整改常态化、长效化。对上轮巡察反馈的“政治理论学习不深入、党建工作制度落实不到位、财务管理不规范”等问题着重整改，确保整改按时完成，取得实效。

三、下一步打算

下一步，市人大常委会机关党组将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕市委第一巡察组反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实支部政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。四是严格落实中央八项规定精神，不断加强对财务的监督管理。五是加强日常督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，不断巩固和扩大整改工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029—34922461；单位名称：彬州市人大办办公室；电子邮箱：

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