2023年4月12日至6月30日，市委第二巡察组对市交运局党委开展了巡察，2023年9月25日进行了巡察反馈。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，确保整改工作落到实处

一是加强领导，精细部署。局党委专门成立了巡察整改工作领导小组，局党委书记、局长赵协同志任组长，党委委员、副局长白建峰任副组长，其他局领导班子成员及基层单位负责人为成员，并下设办公室专门负责整改的统筹协调和督促检查。局党委先后召开专题会议2次，对整改工作进行安排部署，研究制定了《关于落实二届市委第二巡察组反馈意见整改工作方案》（彬交党发〔2023〕33号），做到了整改目标、任务、措施、责任、要求“五明确”，建立和完善相关制度及长效机制，确保整改取得实实在在的实效。在整改过程中先后召开局务会议3次，随时解决整改中存在一些困难和问题，促使整改工作扎实推进。

二是压实责任，推进整改。针对反馈的3方面16项问题，局党委逐条明确了整改责任人、责任单位和责任股室，细化了整改措施，并按照“立行立改、限期整改、制度促改”的整改要求，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，做到整改措施不到位不放过、整改结果不彻底不放过、整改效果不明显不放过，确保整改到位，不留死角。

三是加强检查，确保效果。为了有力促进整改工作扎实推进，局党委专门成立了市委巡察反馈问题整改督查组，对整改情况进行督查检查，并及时向局党委汇报整改推进情况，以全面掌握工作推进和整改工作中存在的困难和问题，确保各项整改任务如期完成。

四是结合实际，巩固成果。结合主题教育和“三个年”活动，在整改中局党委始终将巡察整改与落实党委主体责任、与班子队伍建设、与干部作风建设、与党风廉政建设、与加快交通发展等各项工作紧密结合，深度融合，达到以整改推动工作的目的，以良好的整改成效推动全市交通运输事业的高质量发展。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省、咸、市委决策部署方面

1.政治理论学习不够扎实。学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话重要批示指示以及党的十九大和十九届历次全会、二十大精神等方式单一、不系统、不深入，只是“泛泛而读”“照本宣科”，主动学习意识还不够，深层次研讨交流与学用结合不够紧密。个别基层支部学习不够经常、学习计划与实际工作结合还有差距。“学习强国”不平衡，党员之间差距较大，57名党员，最高7万多分，千分以下11名。

整改成效：一是进一步制定健全学习制度，各支部结合主题教育，制定了学习计划，扎实有序开展理论学习，形成了健全的学习制度与机制，培养了全体领导干部职工良好的学习习惯和学习能力。二是采取周通报、月排名方式，倒逼党员领导干部每天认真学习“学习强国”，目前人均积分达到16000分，确保了学习效果，显著提升了干部职工的政治理论水平与文化素养，达到了丰富知识，陶冶情操、提升修养的良好效果，实现了理论武装的预期目标。

2.落实“两路精神”仍然有短板。落实习近平总书记“一不怕苦、二不怕死”两路精神还需进一步加强，敬业精神、奉献精神、吃苦精神有待进一步提升。彬湫路、342国道升等改造项目前期准备工作不充分，实施过程中攻坚克难精神还不够，工程推进较为缓慢。合凤高速公路尾留项目保证金仅1000万元、资金缺口较大，导致太蒙路入口段、景中路姚联段、早饭头段工程进展缓慢，影响群众正常安全出行。

整改成效：一是由我局牵头，从自然资源局、林业局、新民镇、太峪镇、水口镇、旬凤公司抽调相关人员，成立了合凤高速遗留问题化解工作专班，逐镇逐村逐事进行现场核实处置，共排查遗留问题109条，经梳理归纳75条，已与相关镇村、旬凤公司形成了处置意见。督促旬凤公司及时兑付拖欠征迁资金，目前已兑付红线内征迁资金2641万元，征迁红线内征地款已基本解决到位，其他遗留问题处置工作正在有序推进。二是成立了重点项目建设推进专班领导小组，落实“月计划、周推进”工作法，推动项目建设有序推进，充分彰显“两路精神”。目前342国道彬县过境公路改建工程8.746公里已建成通车，旬邑湫坡头至彬县公路（彬县段）改建工程，1标路基全部完成，完成路面5.4公里，2标完成路基3公里，建成水北沟大桥，正在进行剩余路基开挖，计划明年5月底全线建成通车。

3.道路交通安全法规宣传覆盖面不广。运用法治思维理念还未全面形成，宣传形式与新形势发展需要仍有差距。对《公路法》《道路运输管理条例》等法律法规宣传形式和内容比较单一。利用安全生产月、消防宣传日宣传较多，主动进企业、进单位宣传较少。

整改成效：一是投资2700元印制各类安全宣传彩页、海报5000份，在开元广场、客运站场等人员活动集聚场所大力开展安全宣传。二是按照上级行业主管部门要求，督促客货运输企业每月召开1次交通安全警示教育会，对当月全国各地发生的交通安全生产事故和本单位、本企业排查的安全隐患进行通报，观看警示教育片，提高广大司乘人员的安全防范意识。三是针对雨雪天气、团雾天气，利用微信等形式发布天气信息和路况信息，提醒司乘人员谨慎驾驶、安全出行，有效提升了广大群众的安全出行意识。

4.落实意识形态工作责任制不严格。对意识形态工作的重视度还不够高，专题研究少。个别班子成员、党员干部对意识形态工作认识淡薄、不甚了解。

整改成效：牢牢把握意识形态工作主动权和主导权，坚持领导带头示范、“关键少数”引领，坚持强化思想理论武装，认真贯彻党中央和省、市各级决策部署，全年局党委研究安排意识形态工作6次，班子成员分别包抓基层支部，定期调研基层单位意识形态工作，意识形态风险防范措施有力，意识形态工作持续向好。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.道路交通安全还需进一步加强。道路安全防范意识还不够强，责任落实不到位，风险排查存在死角。候家砭村泾河大桥雨水收集池周边未加固。2021年建设的义门镇罗店1组通村路段有水毁塌陷、路面悬空，存在安全隐患。2021年至2023年道路安全隐患排查、安全生产现场检查、客运车辆及驾驶员安全排查问题整改不到位，2022年至2023年市安委办3次下发督办函督办问题整改还不够彻底、措施还不够实、效果还不明显。

整改成效：一是2023年11月份邀请了陕西省交通运输厅技术服务中心副主任、交通运输事故预防处置与应对专家刘维国，长安大学高级工程师、道路交通专家杨立本、吴付威来彬，对全市7家交通客运企业安全生产工作进行了指导性排查，进一步提升了各客运企业安全排查与处置能力。二是对2021年至2023年安全生产方面台账资料进行回头看，查漏补缺、弥补不足，对隐患排查处置实行闭环管理。三是在候家砭村泾河大桥雨水收集池周边设置了绿色安全围挡和安全警示标牌，将义门镇罗店1组通村路水毁塌陷、路面悬空、存在安全隐患问题纳入2023年安防项目实施解决，目前已完成施工，保障了群众安全出行。

2.交通领域治污降霾力度还不够大。对交通领域治污治霾思想认识还不到位，源头治霾措施还不够有力。对煤矿、储煤场、停车场、取土场、施工工地等治理措施落实还不够严格，对进出车辆冲洗还不够彻底，道路清扫次数较少，车辆道路抛洒时有发生。公路、建筑工地运输车辆路面扬尘大，群众投诉较多。全市汽修企业256家，报备61家，气体挥发治理监管有盲区。

整改成效：一是严格按照咸阳市局印发的《咸阳市交通运输行业治污降霾工作标准（2021年修订版）》，施工单位为项目建设环保工作第一责任人，各项目办、总监办为日常巡查责任人，局建管股督导检查在建项目环保工作5次，下发检查指令2次，明确了整改目标及时限，施工单位将整改结果上报建管股销号，整改问题达到闭环要求。二是新购置清洗车1台、洗扫车1台、干式扫路车1台，重点加强对城市建成区外5公里范围内8条50.9公里道路扬尘防治，始终坚持早8晚5清扫洒水工作法，每天清扫2次，洒水3次，确保道路干净整洁；正在实施的342国道彬州段和湫彬公路改建两个重点建设项目严格按照标准要求规范操作，扎实做好扬尘防治工作。三是煤矿及周边道路扬尘整治持续发力，全市8家煤矿出入道路9条23.6公里、11家储煤场出入道路17条12.6公里以及6家停车场场内硬化和出入道路扬尘整治工作责任到人，达到了清扫保洁、洒水抑尘常态化，出入车辆冲洗覆盖制度化，执法检查经常化。同时联合交管大队，开展联合执法，采取明查、夜查、暗访等形式，加大对煤矿、储备场运输车辆管控，加大各交通卡口的路查路检，先后查扣超限运输车辆7辆，形成治超工作高压态势。对刘家湾、高速路口怠速停靠严重路段，加强执法巡查，消化潜在隐患。四是成立汽修协会，吸纳会员46家，采取行政管理、协会管理、会员自我管理的方式，不断扩大会员覆盖面。对全市现有汽修企业238家，已按标准要求备案169家，剩余69家，执法大队、运管所、汽修协会正在督促整改，按时上报备案，对已备案的169家维修企业进行环境卫生大整治，重点对28家喷漆企业严格按照要求，配齐设备，重点监管。

3.道路养管协管责任有缺位。对镇村公路养管、通村公路协管责任落实还不到位。全市1660公里道路工程养管有薄弱环节，旬麟公路上沟段、早百路等部分路段沉陷较为严重，部分通村通组道路出现返砂、坑槽等问题，公路工程养管还不够积极主动。对全市通村公路养管业务指导还不够经常。

整改成效：一是G342国道侯兴至北湾段（旬麟路上沟段）路面改造工程，2023年10月已完成招投标，施工单位已进场，正在对沉陷路段整修，工程计划2025年6月完工。早百公路滑坡段，我局和旬邑县中达燕家河煤矿有限责任公司分别委托设计单位完成了施工图设计和预算，改线段全长885米，按照四级公路标准设计，路基宽度8—16米，总投资1439.32万元，其中旬邑段长760.5米、投资133.27万元，彬州市段长124.5米，投资106.05万元。经市政府同意，由旬邑县负责实施我市境内124.5米改线工程，工程7月份开工建设，11月份完成除桥梁伸缩缝、桥面沥青混凝土面层以外的所有桥梁涵洞工程、路基工程和路面底基层工程，旬邑县11月28日举行了临时通车仪式，目前早百公路已经恢复临时通行，剩余工程旬邑县中达燕家河煤矿有限责任公司计划2024年5月底全部完工，建成通车。二是对各镇、街道办提出的部分通村通组路出现返砂、坑槽等问题，累计投资211.8万元对韩家镇新庄村、水口镇王家堡至晁家塬村和西留村、永乐镇田家村（2条）和叱家村、北极镇八甲村、旺安村、石牛村和北玉村、义门镇鲁家河村和后洼村、新民镇太厢村和卧龙村、龙高镇塬边村和金池村等7镇15村8.82公里路段坑槽、沉陷等公路病害进行整修，填筑土方11200立方米，铺筑20cm天然砂沥底基层652平方米，现浇18cm砼面层120平方米，现浇巨型水沟222米。三是市政府分管领导召集各镇办召开路长制工作推进会，通报路长制工作开展情况，座谈交流现场解决各镇办在农村公路管养中存在问题和困难，安排每月对各镇办通村公路养管工作进行检查和业务指导，向10个镇办发放《乡村公路巡查问题反馈表》20份、路长制巡察工作手册150本。

4.整治非法运营车辆力度还不够有力。对非法营运车辆监管、惩处力度不大，查处不经常、不彻底。非法运营车辆非法载客行为打击力度还不大。2022年网信平台多起群众投诉汽车站、高铁站等周围有非法运营车辆载人现象。市公共汽车站、华彬春园等周边“非法运营车辆”载人现象较为严重。

整改成效：一是针对客运站场等周边“黑车”较多的问题，安排工作人员严格落实在车站驻站值守，指导督促企业规范运营、文明服务，并充分利用电子显示屏、广播等宣传“拒乘黑车’倡议，引导旅客乘坐正规运营车辆。二是报请咸阳市交通运输局，安排咸阳市交通运输综合执法支队8名执法人员，联合我市交通部门开展联合执法，精准打击车站周边赴西安、咸阳等地的非法营运车辆，共查扣涉嫌非法营运车辆2辆，由咸阳市支队提级处罚，每辆车处罚5万元，通过联合执法行动，营造了安全有序、规范和谐的道路运输市场环境。三是联合公安部门整治黑车，共出动人员9人，查扣非法营运车辆2辆，目前，已处罚1辆，罚款1万元；1辆正在移交法院申请强制执法。

5.营运车辆监管还不够有力。对营运车辆监管责任落得不实，监管措施不多，惩处力度不大。对公交车、班线车辆、出租车司机等不文明行为批评教育管理培训力度还不够，存在边改边犯现象，并未起到惩处一人教育一片的作用，2022年至2023年网信平台多起群众投诉出租车存在不打计价器、不礼让行人、公交司机语言不文明等现象，群众投诉较多。

整改成效：一是利用每月安全生产例会，各客运企业组织开展职业道德教育和文明礼仪教育，教育驾驶员和从业人员爱岗敬业、诚实守信、服务群众。二是加大违法案件查处力度，全年共查处违法案件31起，罚款19.5万元，有力保护了合法经营，震慑了违法违规经营行为。三是计划2024年在全市道路运输行业和城市客运行业开展文明礼仪竞赛活动，教育交通运输行业驾驶员和从业人员“爱岗敬业、诚实守信、服务群众”的意识，提高从业人员的综合素质。

6.交通执法力量较为薄弱。对交通执法重要性认识不到位，重视度不够，责任意识不强，执法合力不够。执法机构改革还不够彻底，执法大队与基层单位责权界限不够清晰，监管与处置衔接不够紧密顺畅。交通执法人员力量薄弱，编制36人，实际执法人员10人，执法频次较少、存在死角，违法取证办法措施不多，2020年至2021年查处道路违法案件仅4件。

整改成效：一是进一步明晰执法大队与基层单位责权界限，初步编制完成了职责清单，编办正在审核。二是积极对接编办、人事部门支持，努力为我局执法大队外调、招考缺编人员。三是积极联合咸阳市局及交管、工信部门，坚持开展路警联动，形成执法合力，提升执法效力，切实缓解了执法人员力量不足的问题，已查办案件32起，处罚21万元，整个执法工作居于全市前三。

7.防范化解债务风险力度不大。化解债务责任意识不够强，办法措施不多。截止2022年12月底，市交运局工程欠款共计3.94亿元，涉及豳风泾河大桥等23个项目。欠款压力较大，催要矛盾突出，存在不稳定因素。

整改成效：一是成立了化解拖欠企业账款专班，由局主要负责人为组长，主管副局长为副组长，办公室、财务股和相关工程负责人员为成员，负责化解债务工作。二是积极向市财政局申请专项债券、化解债务专项资金、工程项目专项资金、财政预算资金等，努力为化解债务提供资金保障。截至2023年12月，我局共化解拖欠企业账款6510万元，特别是新民北二环、高渠桥豳风桥雨水收集池、豳风桥北引线等无分歧债务已清零。三是做好维护稳定工作，对于有分歧且暂时无法清偿的债务，我们主动同拖欠企业沟通，说明情况，寻求支持，共同协商还款事宜，尽力保持稳定。

8.执行财务制度不够规范。财务管理不够规范、审核不够严格。局机关2022年车辆公务费超支3417.59元，超限额现金支付40663.00元。公路站2021年至2022年超限额现金支付5430.00元。城客办2022年超限额现金支付3401.80元。

整改成效：一是利用周三集中学习，组织全体人员学习了现金使用规定、差旅费报销办法等财务规定、制度，增强财经法规意识，同时对主管领导、财务人员进行重点学习培训，提高业务能力。二是严格执行现金管理制度、车辆管理制度，加强财务票据审核，杜绝超限额使用现金问题发生；加强车辆管理，实行定点加油、定点维修，严格派车单制度，有效降低了公务车辆费用。三是积极开展自查，每月初对上个月财务支出情况进行自查，重点检查有无超限额使用现金、财务支出是否合规合法，以及有无车辆费用超标等问题，规范了财务管理工作。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.党建引领作用不够凸显。党委核心作用发挥不充分，党建与业务深度融合还不够，重业务轻党建，党建工作安排部署多，督促检查少。“三会一课”制度落实不严格，“主题党日”特色亮点不多。2020年至2023年局机关支部及基层支部承诺践诺台账、党员承诺践诺台账、党员联系群众台账落实不够规范，党员积分管理台账更新不够及时。

整改成效：各支部结合业务工作开展特色支部建设，设立党员责任区和党员先锋岗，有效推动党建工作和业务工作深度融合。局党委定期检查指导各支部党建工作开展情况，各支部承诺践诺台账、党员承诺践诺台账、党员联系群众台账落实到位。通过养护体制改革的实施和“善管善养，争当护路先锋”党建品牌的创建，各级路长深入农村公路养护一线调查研究，发挥共产党员密切联系群众的工作作风，打通村民出行最后一公里，将农村公路连接线修到了村民家门口，将基层党建工作落到实处，让人民群众有实实在在的获得感，党建引领业务工作成效得到有效彰显。

2.党内政治生活不够严肃。专题民主生活会、组织生活会质量不够高。落实谈心谈话制度不够严格。批评与自我批评辣味不够，红脸出汗效果不佳。2020年至2023年机关党支部及基层党支部组织生活会和民主生活会对照检查不够深刻，多数以建议代替批评意见。

整改成效：局党委和各支部认真扎实开展民主生活会、组织生活会，会前精心准备会议方案，班子成员认真对照检查，对照检查等各类经局党委审核合格后再召开会议，会上各党员认真进行批评与自我批评，坦诚相见，真点问题、点真问题，达到了咬耳扯袖、红脸出汗、排毒治病的效果。

3.党委议事规则不够规范。落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”议事原则不够严格。党委会议召开不够经常，存在谁分管项目谁参加会议，领导会议代替党委会议。“三重一大”会议记录不详实，局党委2020年1月研究干部福利发放、2021年研究监测站中心聘用人员、干部体检、刘水路监理费增加等事项研究确定过程简单。

整改成效：一是召开党委会议，讨论修订完善《三重一大决策制度》并下发落实，确定原则每月召开一次党委会，研究有关事项，做到记录详实清楚。二是严格坚持民主集中制原则，广泛征求班子成员意见，落实主要领导末位表态制，进一步规范党内议事规则。

4.履行全面从严治党责任不够到位。落实主体责任还不够有力，专题研究少，警示教育效果不佳。个别班子成员对分管领域压力传导不够，对党员教育失之于宽、失之于软，日常教育缺失，党员干部违纪问题依然存在。2020年至2023年基层干部签到管理不严格，存在漏签不签等现象。2020年至2022年5名党员干部因酒驾、赌博给予纪律处分。

整改成效：局党委定期研究从严治党工作，党委班子成员分别到分管基层单位调研从严治党落实情况，切实落实从严治党主体责任和“一岗双责”职责。局党委加强对党员干部教育管理，定期对干部到岗情况进行通报，加强党员干部“八小时外”监督管理，教育党员干部增强自律意识，对违纪问题严肃查办。

三、下一步打算

下一步，局党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是持续推进深化巡察整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。发扬“钉钉子”精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放。

二是持续推进全面从严治党。以巡察整改为契机，全面加强党的建设。用好实地调研、明察暗访、通报批评工作机制，压紧压实各单位主体责任。定期对整改情况进行“回头看”，推动整改见底到位。充分发挥考核“指挥棒”作用，把从严治党工作纳入年终考核结果运用，以考核倒逼责任落实。

三是持续推进建章立制工作。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，新建和完善一批管长远、治根本的有效制度，扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进全市交通运输事业持续健康发展。

欢迎广大党员、干部和群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话34927260；邮政信箱：彬州市公刘街海鑫什字东北角交通运输局党政综合办公室（邮编：713500），电子邮箱：12296074@qq.com。