2022年9月26日至12月22日，市委第二巡察组对韩家镇党委开展了常规巡察，2023年3月10日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，从严从实抓好巡察整改工作

（一）统一思想认识，增强政治自觉。市委第二巡察组反馈会后，镇党委立即召开党委专题会议，传达学习中央、省、市、彬州市巡察工作精神、市委第二巡察组反馈会精神。随后召开巡察反馈意见整改落实工作部署会，进一步统一抓好巡察整改工作的思想认识，以坚决的态度、积极的行动、有力的措施，全力以赴抓好巡察整改落实工作。

（二）坚持责任导向，层层压紧压实。3月13日成立了以镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，统筹抓好巡察整改相关工作，分解工作任务，落实工作责任，议定整改措施，明确整改时限，制定《整改工作方案》，切实履行主体责任，领导班子积极落实“一岗双责”，各办公室协同参与，确保条条有整改、件件有着落。

（三）全面深入整改，巩固和扩大巡察整改成果。切实按照《整改工作方案》归列问题，建立问题整改台账，列出问题清单，责任清单，明确整改时限，实行销号管理。组织召开专题民主生活会，对照反馈问题，深刻剖析问题根源，扎实开展整改工作。坚持把整改问题与治标治本、建章立制工作有机结合起来，在抓好个性问题立即整改的同时，做好党内通报和社会公开，接受干部群众和社会监督，建立健全长效机制，切实巩固和扩大巡察整改成果。

二、敢于担当，不折不扣全力抓好整改落实

截至目前，整改工作取得积极进展。韩家镇党委根据巡察反馈的4个问题细化分解了19个问题，已完成17个，基本完成2个。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中、省、咸决策部署及市委要求情况方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会和二十大精神有差距。”问题的整改情况。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会和二十大精神停留在读文件，简单传达的表面层次，学习重过程、轻实效，交流研讨少。对来陕重要讲话、重要批示指示理解不够透彻，把握不准确、浅表化、程式化，与基层实际结合不紧密、不具体、不到位。

整改措施：一是转变学习方式，联系实际学，带着问题学，由领学变研讨。二是开拓思维，学用结合，结合工作实际谈认识，谈工作打算。

取得的成效：通过各种类型的学习，干部拥有勇于进取、干事创业的工作激情，并将学习成果转换为工作成效。

2.关于“贯彻落实习近平总书记关于“藏粮于地，藏粮于技”重要批示精神有差距。”问题的整改情况

耕地保护意识不够强、利用不够充分，科技投资力度不大。各村不同程度存在撂荒地、弃耕地。精细化、现代化、规模化程度不够高。群众储粮意识有所淡化，储备减少，变现扩大。

整改措施：一是制定耕地保护制度，加强对耕地保护相关法律法规的宣传。二是动员群众开荒，复垦土地。针对群众常年在外、无能力耕种的将土地流转，由村委会或者承租人耕种。三是向群众宣传储粮的必要性，提高群众存储粮食意识。

取得的成效：提高了农田质量，增加了群众种粮积极性，储粮意识得到提高，杜绝了耕地撂荒。

3.关于“开展作风建设专项行动不够扎实。”问题的整改情况

党委对作风建设专项行动重要性认识不够、重视度不够高。限于开会发文，在做实“规定动作”上有差距，在选准“自选动作”上抓的不实，谈心谈话、查找问题、批评与自我批评、督促整改、建立长效机制等方面只求过得去，不求过的硬，个别干部对作风建设专项行动规定动作一知半解。

整改措施：一是加强干部廉政、勤政文化教育，形成作风建设长效机制。二是制定切实可行的作风建设实施方案并明确要求，严肃问责机制，确保每项工作落到实处，达到预期效果。

取得的成效：通过各种方式确保了专项行动取得了实实在在的效果，着力营造出转作风、树新风、重实干的浓厚氛围。

4.关于“推进乡村振兴步伐较为缓慢。”问题的整改情况

乡村振兴实质性工作进展较为缓慢，规划制定的多、工作落实的少，工作成效不够显著。村级产业基础较为薄弱，村与村之间发展不平衡，目前除韩家、闫家河一村一园初见成效外，其余村产业均无效益。农家书屋、新时代文明实践活动中心、文化大舞台功能未发挥应有的作用。基层组织建设薄弱，车家庄、黄白、魏兴村级党组织机构不健全，村干部青黄不接、有断档现象。

整改措施：一是狠抓工作落实。对上级部门安排部署的工作，科学制定工作目标和分解下达工作任务，采取镇安排，村执行，户反馈，镇核查的闭环执行流程，将安排工作落到实处。二是强化督促检查。对安排的工作及时督查考核，及时督促办理，实行乡村振兴实绩考核方案，由镇党委政府安排每月进行核查通报，保证工作实效。三是镇党委政府盘活资源，对于具有产业资源的村集体鼓励其通过多种渠道发展集体经济，盘活现有资源，大力发展特色种养殖和“一村一品”，按投资额分红提成，在提高生产经营组织化水平的同时，增加一定的村集体收入。四是制定详细的活动计划，充分利用农家书屋、新时代文明实践活动中心、文化大舞台组织志愿者开展丰富多彩的活动。五是包村领导及包村干部到村对党员群众进行走访，根据组织选拔标准，尽快配齐村级班子。六是加强班子成员教育培训。

取得的成效：如店子头村大力发展菜籽油，权家桥村发展绿色蔬菜大棚，韩家村种植中药材、发展肉牛、羊、鸡等，为村集体经济发展增添动力。

5.关于“提升人居环境整治效果不凸显。”问题的整改情况

落实治污降霾要求不够有力，推进绿色发展和乡村环境治理力度不够，垃圾填埋场日常管理维护不到位。闫家河、车家庄、新庄、席家店、西塬不同程度存在垃圾乱堆乱放，无固定垃圾填埋场，掩盖不及时等问题。枣林新村环境卫生较差。魏兴村个别群众有焚烧秸秆现象。中心社区教育引导群众适应新环境、爱护新生活步伐较慢。

整改措施：一是对涉及村群众聚集点配备垃圾箱，收集群众生活垃圾。二是联系康洁公司对产生的垃圾及时清运。三是加强三堆六乱治理，督导各村改善人居环境。四是加强宣传引导，通过微信群、宣传单等加大宣传力度，提高群众禁烧意识。五是划分网格区域，落实责任，加强对田间地头等重点区域的巡查力度。六是定期开放保健康复室、文化活动室、娱乐室及心理疏导室，丰富群众生活方式。

取得的成效：加强农村人居环境改善及三堆六乱治理力度。垃圾填埋场去年6月份容量已满，已停用，并用黄土覆盖掩埋。

6.关于“推动镇域经济社会发展不够有力。”问题的整改情况

镇党委统领协调各方促进镇域经济全面发展还不突出，支柱产业尚未形成。党委规划的“种植搞集约、养殖上规模、非公求高效、生存讲优化、社会创和谐、发展迈大步”发展理念仍处于初级阶段，“头雁”效应作用不彰显，自身“造血”功能还不强，镇域经济较为薄弱。

整改措施：一是镇党委政府盘活资源，对于具有产业资源的村集体鼓励其通过多种渠道发展集体经济，盘活现有资源，大力发展特色种养殖和“一村一品”。二是加强对农村合作经济组织建设的指导、引导和扶持发展农村合作经济组织，实行农业产业化经营。三是充分发挥“头雁”效应作用，提高镇经济自身“造血”功能。四是加大招商引资力度，为我镇经济注入活力。

取得的成效：通过整改，韩家镇镇域经济有了较快的发展，各方面的建设有了新的起色。

7.关于“精神文明建设工作水平不够高。”问题的整改情况

乡风文明程度不高，移风易俗、破除陋习措施少，机制不够健全。部分群众的精神面貌、生活方式与新时代有差距。村容村貌、户容户貌整治存在死角和短板。开展新时代文明实践志愿服务活动常态化不够。教育引导群众适应新环境、爱护新生活举措不够有力，成效不够明显。

整改措施：一是加强宣传力度，组织群众开展各种文化活动，召开座谈会，表彰先进典型，发挥先进典型教育引领作用。二是利用“我们的节日”，开展各种文化活动，提高群众积极性，转变思想观念。三是制定活动计划，每季度至少开展1次志愿服务活动，起到志愿者带动和督促作用。

取得的成效：通过整改，我镇精神文明建设工作稳步推进，人民群众文明素质逐步提升，群众性精神文明创建活动长足发展，精神文明建设跃升新台阶。

8.关于“意识形态工作责任落得不实。”问题的整改情况

党委对意识形态工作重视不够，专题研究部署少，督促检查少。落实意识形态工作主体责任不够有力，工作机制不够健全。班子成员对意识形态工作认识不到位、理解不深、措施不硬、落实不力，与业务工作结合不够紧密，个别党员干部对意识形态工作不甚了解。

整改措施：一是专题研究意识形态工作，每季度召开一次意识形态汇报会，进村进行督促检查一次。二是制定意识形态工作责任清单，建立问责机制。三是加强学习引导，利用意识形态汇报会讨论落实意识形态责任情况。

取得的成效：通过整改，强化了干部对于意识形态工作认识，营造了良好的氛围，做到了将意识形态工作与日常工作相结合。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

9.关于“为民服务担当意识不强。”问题的整改情况

在啃硬骨头、处理难顽事情上发力不够。党委在采空区拆迁安置工作上措施不够有力，方法不够得当，拆迁安置遗留问题较多，存在评而未拆、赔而未搬、拆而未清、搬而又迁等问题。2014年店子头村（原西峪）六组大佛寺煤矿采空安置71户群众，已搬迁新村，目前老庄基未拆除、未复垦，搬迁费3000元，水泥硬化院子2000元，至今未兑现。深入群众、访贫问苦存在死角，关心孤寡老人、留守儿童不够。席家店车月莲、李永辉、韩家王中虎、闫家河白步选等群众生活困难，镇、村干部对此情况掌握不清，关心关爱不够。

整改措施：一是积极与搬迁安置户群众进行协商，处理房屋拆除过程中存在的矛盾。二是通过群众代表解决评而未拆、赔而未搬、拆而未清、搬而又迁的问题。三是积极联系大佛寺煤矿对店子头村西峪组群众拨付搬迁费及硬化费，并对拆除后的老庄基进行重新设计复垦。四是组织四支队伍上门慰问并帮助其家庭整理户容户貌。五是结合防返贫监测排查机制，网格员进行排查，对家庭困难需要进行政策救助的及时与镇民政、振兴办对接享受政策或纳入监测户（王忠虎）。

取得的成效：搬迁费3000元，水泥硬化院子2000元已兑现；根据相关政策将符合条件的困难人员纳入低保户。

10.关于““三务”公开、“三资”监管责任意识不强。”问题的整改情况

镇党委对“三务”公开、“三资”管理重要性认识不足，重视度不够，监管不严格，村民知情权、参与权、监督权等相关权利未有效落实。“三务”公开方法不够灵活，设置不够科学，内容不够全面。“三资”管理台账不完善，底子不清，监管不严。新庄集体果园承包费、老庄基复垦地承包费、魏兴集体公益林补助款、闫家河集体苗圃收支、养牛场经营管理、权家桥产业园管护费拨付等均未纳入监管范围。互助资金存量较大，个别群众贷款逾期。

整改措施：一是召开三务公开培训会议，发放三务公开知识材料，由党建办牵头定期检查督促公开事项。二是督促各村（社区）增加公开渠道，利用村级微信群、公示栏、电子显示屏等形式进行线上、线下双公开。三是村两委完善“三资”管理台账，定期公示“三资”管理情况，村监委会加大监管力度，做到底子清、情况明。四是协助村召开会议，尽快将新庄集体果园承包费、老庄基复垦地承包费、魏兴集体公益林补助款、闫家河集体苗圃收支、养牛场经营管理、权家桥产业园管护费拨付尽快纳入监管范围。五是组织各村学习彬州市扶贫开发局、彬州市财政局《关于印发《彬州市2020年扶贫互助资金协会运行管理办法（修订版）》的通知》彬扶发【2020】38号文件，按照通知要求，贯彻落实好村级的互助资金协议运行，并督促各村回收逾期贷款，保证财政资金正常运转。

取得的成效：通过整改，创新了三务公开的形式、细化了公开内容，提高了三务公开的及时性和覆盖面，密切了党群干群关系。

11.关于“落实机关管理制度不够严格。”问题的整改情况

机关管理不够严格，制度落实不够规范。执行请销假制度、干部考勤考核宽松软。部分干部存在上下班迟到早退、请假次数较多等问题。2021年至2022年度3名干部签到时有时无，请假时限不明晰、审批不严格、附件不齐全。

整改措施：一是修订完善机关干部管理制度，并严格执行。二是严格执行请销假制度，规范请假手续，周例会对干部请销假进行通报，每月进行汇总通报，年终纳入目标责任考核。三是严格执行工作日两次签到制度，工作日每天上午8:00-8:30，下午6:00-6:30全体机关干部进行签到机打卡。

取得的成效：机关干部自2023年2月以来请销假审批手续完善、请假主要以病假为主，并附有真实病例。

12.关于“执行财务制度不规范。”问题的整改情况

财务管理不够规范、审核不够严格。2020年至2022年违规支付19笔19.56万元，差旅费报销附件不齐全10笔1.73万元，挤占专项资金9笔29.8万元。

整改措施：一是完善财务制度，核查违规支出，并要求相关人员退回违规支出或补齐相关报销附件。二是针对挤占专项资金做出情况说明，并在后续工作中严格审批手续。

取得的成效：通过整改，我镇财务管理规范，严格审核程序。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

13.关于“落实党建主体责任存在薄弱环节。”问题的整改情况

镇党委“两手抓，两手都要硬”工作机制尚未全面形成，轻党建、重业务。党建与业务深度融合不够，存在两张皮现象。创新力度不够，党建品牌和亮点尚未形成鲜明特色。对流动党员管理失之于宽，失之于软。警示教育效果不够明显，抓早抓小、约谈提醒、红脸出汗力度不够。2020年至2022年党组织、党员承诺台账及党员积分管理台账空白。2022年支部年度工作计划操作性不强。2021年支部会议记录泛化，以学习为主。

整改措施：一是加强党组织建设，充分发挥党建引领各项工作开展，建立“两手抓，两手都要硬”的长效工作机制。二是推动党建工作与业务工作深度融合，发挥党组织的领导核心作用，发挥党员的模范引领作用。三是结合镇域实际，打造特色党建项目。四是加强流动党员管理，确保每月进行交流沟通，发送学习资料，了解生活、工作情况，掌握思想动向。五是每月至少开展一次警示教育，并讨论发言，经常开展谈心谈话，让红脸出汗成为常态。六是创新支部会议形式，丰富会议内容。

取得的成效：完善了党组织制度建设，党组织工作有章可循，逐步规范，提高了党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

14.关于“基层组织建设不够有力。”问题的整改情况

镇党委对基层组织建设重视度不够，村“两委”班子不够健全，基层党组织战斗堡垒作用发挥不够。黄白村、车家庄、魏兴三村班子不健全，占全镇总村数的25%。黄白、车家庄党支部书记空缺，车家庄班子仅有1名村委会副主任，魏兴村支部书记由镇机关干部担任。

整改措施：包村领导及包村干部迅速摸排、走访村域党员群众，根据组织选人、用人原则，推荐、选举班子成员，配齐班子，加强党组织带头引领作用。

取得的成效：通过群众推荐、党员大会选举等方式已配齐魏兴村、黄白村“两委”班子成员。车家庄村支部书记暂由镇机关干部担任，待村干部处分期届满将根据相关程序配齐村“两委”班子。

15.关于“党内政治生活不够严肃。”问题的整改情况

专题民主生活会、组织生活会质量不高，谈心谈话不充分，批评与自我批评辣味不够，缺乏斗争精神，顾及面子多，触及灵魂少。2021年“党史学习教育”民主生活会问题认领不全面，整改措施不够有力。

整改措施：一是提高民主生活会和组织生活会重视度，严格召开程序，深入开展批评与自我批评，对提出问题做到立行立改。二是结合2022年度民主生活会问题查摆情况制定整改台账，明确整改措施及完成时限，扎实进行整改。

取得的成效：通过整改，严格了党内政治生活的规范，建立了内部常态化的督导机制，使我镇党内政治生活真正严肃起来。

16.关于“落实党委议事规则不够规范。”问题的整改情况

党委落实“三重一大”制度不够严格，会前沟通少，会中讨论少。2021年1月讨论脱贫攻坚奖惩、12月讨论店子头、枣林排水治理工程，2022年7月讨论闫家河防爆网安装工程、淖池防护网决算等事项班子成员发表意见不充分，以总结代表讨论结果。

整改措施：严格执行“三重一大”制度，按照规定程序召开“三重一大”会议，要求参会人员执行民主集中制原则，充分交换个人意见，杜绝“一言堂”情况发生。

取得的成效：通过整改，韩家镇真正做到“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，理顺党政关系，提高党委会的质量，保证党委的领导核心作用，使决策符合最广大人民群众的根本利益。

17.关于“落实全面从严治党主体责任不到位。”问题的整改情况

党委对全面从严治党“两个责任”研究少，督促落实少，警示教育开展不经常，效果不明显。2020年至2022年，全面从严治党专题研究较少。班子成员履行“一岗双责”责任不够扎实，对分管领域责任清单模糊，压力传导递减。运用“四种形态”不充分，开展谈心谈话不经常，咬耳扯袖、红脸出汗未成常态。党员冯某某酒驾、房某与席某某赌博、闫家河党员武某某无证驾驶受到党内警告。

整改措施：一是按照全面从严治党工作要求，每半年至少召开一次全面从严治党专题研究会议。二是制定全面从严治党主体责任清单，强化“一把手”责任担当，落实班子成员“一岗双责”责任，班子成员定期汇报分管领域工作，压实责任。三是每月至少开展一次警示教育，并讨论发言，起到警示作用。四是强化问责，严肃责任追究，通过问责一个，达到警示一片的效果。五是充分运用“四种形态”，经常开展谈心谈话，让红脸出汗成为常态。

取得的成效：韩家镇始终把全面从严治党作为推进事业发展的根本保证，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真履行主体责任，坚持全面从严治党与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到思想上认真主动，行动上快速反应，推动管党治党工作走深走实。

（四）落实上轮巡察及其他监督反馈问题整改情况

韩家镇党委对上轮巡察整改定期研究少，党委书记参与督促较少，巡察和审计监督发现的问题研究解决少，存在边改边犯、改后再犯等问题。

18.关于“巡察反馈问题整改长效化机制不够健全。”问题的整改情况

2018年7月至10月，市委第一巡察组对韩家镇进行了常规巡察，2019年2月反馈了7方面20个问题，巡察反馈的意识形态工作不力、党内政治生活不严肃、村级事务公开不规范不标准、财经纪律执行不严、机关管理不严格、主体责任落实不够有力等问题本轮巡察依然存在。

整改措施：一是建立巡察反馈问题整改长效化机制，对市委第一巡察组反馈问题进行“回头看”。二是建立相关规章制度，要求镇村干部严格按照规章制度落实。

取得的成效：通过整改，强化了对巡察整改成果的运用，推动制度机制的建立和完善，确保问题清零见底、长效机制建立、政治生态改善，使整改成果成为加强党的建设、推动改革发展的重要力量。

19.关于“审计反馈问题整改约束力不强。”问题的整改情况

2019年4月至2021年6月审计反馈违规支付、差旅不报销手续不全、挤占专项资金、不合规票入账等问题，巡察发现，以上同类问题2019年至今仍然存在。

整改措施：完善财务制度，严格审批手续。

取得的成效：通过整改回头看，我镇财务管理规范，严格审核程序。

三、下一步打算

通过整改，全镇党员干部思想上受到触动和警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，我们将进一步加大整改力度，强化源头治理，实施标本兼治，巩固整改成果。

(一)继续强化整改落实。坚持目标不变、力度不减，不折不扣抓好整改落实，对已基本完成的整改任务，适时开展专项检查核实，巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查;对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，一抓到底。

（二）建立健全长效机制。对巡察反馈的问题和薄弱环节进行再排查，紧盯监督“死角”，扎紧制度“笼子”，补齐“短板”；不断深化标本兼治，以治标促进治本，抓好已建立健全制度的执行和落实，严防制度“摆设”和问题“反弹”。

（三）全力推进从严治党。以巡察整改为契机，自觉扛起“两个责任”，引导党员领导干部牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，不断推动全面从严治党向纵深发展，促进广大干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话029-34797535；邮政信箱：陕西省咸阳市彬州市韩家镇人民政府；邮政编码：713500；电子邮箱：1130546946@qq.com。