根据市委统一部署，2022年4月29日至6月29日，市委第三巡察组对市民政局党组开展了常规巡察。2022年8月26日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

市民政局收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开局党组扩大会议，就整改工作进行了全面安排部署。制定下发了《中共彬州市民政局党组关于市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，成立了巡察整改工作领导小组，对巡察反馈存在的问题进行整改落实，具体问题分别落实到责任领导和责任股室或个人，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题，立行立改、改出成效，确保件件有落实、事事有回音。整改工作在局党组统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、咸、市委要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神不够深入的问题。

（1）针对学用结合不紧密问题的整改情况。一是结合开展的作风纪律专项行动，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，每月检查一次干部学习笔记，撰写学习心得体会。二是召开专题组织生活会，全体党员对照“勤快严实精细廉”新风正气标准，深入查摆问题，深刻剖析原因，开展批评与自我批评。

（2）针对理论学习重视不够问题的整改情况。一是结合开展的作风纪律专项行动，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，每月检查一次干部学习笔记，撰写学习心得体会。二是召开专题组织生活会，深入查摆问题，深刻剖析原因，开展批评与自我批评。三是及时传达省市会议精神，做好会议记录和影像资料。四是督促党员干部积极参与“学习强国”学习，每季度对学习积分情况进行一次排名通报。五是完善修订机关学习制度，使制度符合工作实际，具有可操作性，可执行性，可考核性。

2.履行主要职责不够扎实的问题。

（1）针对推进基层养老服务发展不够问题的整改情况。

一是结合实际，完善农村互助幸福院和便民餐厅运营考核制度。二是积极探索农村互助幸福院运行困难的破解办法，争取财市政局对农村互助幸福院的财力支持，安排运行经费，保障正常运转。三是每季度对互助幸福院和便民餐厅的运行情况进行一次抽查，抽查结果及时反馈给镇（办）政府，督促运行不经常的及时进行整改。四是督促市敬老院不断完善入院制度，做到应收尽收，提高入住率。

（2）针对落实“阳光民政”还不够有力问题的整改情况。一是每季度对全市民政业务工作人员进行一次业务培训，提升其业务知识，指导日常工作开展。二是指导各镇（办）民政工作站认真扎实作好民政救助信息公示工作，各村每个月将其公示照片发至各镇民政干事处，民政干事审核核实信息准确无误后汇总存档，作为考核重要依据。三是指导督促永乐镇政府和水口镇政府立即整改公示西留村、田家村低保户情况，并举一反三，指导各镇（办）政府对所属村低保长期规范公示。

（3）针对特困服务救助不扎实问题的整改情况。一是指导各镇（办）政府进一步完善特困人员照料管理制度。二是督促镇（办）政府严格落实监护人职责，按照监护要求对其进行照料，并要保留影像资料，市民政局每季度对分散供养的特困人员的照料情况进行入户抽查，根据抽查情况发放监护人照料费。

3.指导基层社会治理和社会服务建设有待加强。

（1）针对婚俗殡葬改革推行效果不明显问题的整改情况。一是积极配合市文明办、农业农村局等职能部门抓好落实，大力宣传移风易俗工作，营造氛围，广泛宣传，推动文明婚丧。二是指导镇（办）政府完善其所辖村的红白理事会，督促镇（办）政府检查红白理事会组织的日常运行情况。

（2）针对社会组织监管缺失问题的整改情况。协调联合教育、文化、文联等各监管行业部门，在2022年底前完成对我市各行业的社会组织双随机抽检。

4.党组统领作用发挥不充分。

（1）针对党组抓班子带队伍不够强问题的整改情况。一是加强党组班子自身建设，坚持党组中心组学习制度，党组成员积极参加机关支部活动。二是完善机关目标责任考核制度，使考核体现出干部工作成效，调动干部工作积极性。三是把年度考核结果作为向组织部门推荐、提拔使用优秀干部的重要标准。

（2）针对督导检查不够严格问题的整改情况。党组成员按照业务分工，积极联系分管股室，对镇（办）民政站业务指导检查。对阶段性的工作任务，必须进行跟进督促检查，党组成员是第一责任人。

5.意识形态工作不够扎实。

一是局党组加强机关意识形态工作，把意识形态工作纳入机关目标责任考核考评，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是认真落实党组书记意识形态工作述职制度，实行一把手负总责，班子成员各负其责。局党组定期分析研判意识形态领域情况，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头性、倾向性问题有针对性地进行引导。三是召开了一次党组班子专题研究意识形态会议，总结养老、救助、婚俗殡葬方面的典型事例，向有关宣传部门推荐。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.形式主义、官僚主义未除根。

（1）针对发文审核把关不严问题的整改情况。一是加强机关干部公文写作培训，提高公文制作质量。二是经办公室审核后，股室再印发各自负责的文件。三是调整了办公室文秘人员。

（2）针对调查研究不深入问题的整改情况。一是完善修订了学习制定，调整了符合工作实际的调研任务。二是党组成员完成2篇高质量的调研报告。

2.担当尽责、为民服务有差距。

（1）针对使用彩票公益金服务特困人员不够充分问题的整改情况。2022年向市财政局申请彩票公益金500万用于新建日间照料中心10个，项目已建成。

（2）针对临时救助作用发挥不到位问题的整改情况。组织培训镇（办）民政干事，重点学习《咸阳市临时救助实施办法》，充分掌握救助的范围、分类分层的救助标准、申办环节的流程、救助的时限，发挥临时救助资金作用。

3.执行中央八项规定及其细则精神不严。

（1）针对公务接待制定不严格问题的整改情况。严格按公文接待制度规范公务接待。

（2）公车管理不够规范。公车已经喷涂“公务用车”标志，整改到位。

4.财务管理不规范。

一是严格按照财务现金管理制度执行。二是严格遵守财务收支结算规定，对于不属于现金使用范围和超过结算起点的业务，采用转账结算；日常公务支出和零星购买支出实行公务卡结算。三是在2022年12月前财务室的现金全部上交国库，不再使用现金进行结算。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。

1.党组织建设还有薄弱环节。

（1）针对党建工作重视不够问题的整改情况。制定了民政局党组会议制度，局党组每季度召开一次会议专题研究机关党建工作，对机关党建工作和业务工作同部署、同安排。

（2）针对组织生活不严肃问题的整改情况。一是局党组成员带头落实“三会一课”制度，及时召开支委会议，研究和安排机关党建工作。二是党组书记、党组成员与党员认真开展谈心谈话两次以上。

（3）针对党员积分管理未按规定得分、扣分问题发整改情况。严格按照党员积分标准予以赋分。

2.履行从严管党治党主体责任不够有力。

（1）针对落实全面从严治党主体责任不实问题的整改情况。一是局党组对党风廉政工作进行年初部署安排，半年、专题总结和研判，年底前完成年终专题总结和研判。二是党组成员按照分工对分管股室进行常态化廉政谈话一次。三是党组坚持落实重大事项会议研究制度。

（2）针对党组决策制度不到位。党组会议记录和局务会议记录混记，且记录过于简单，不能真实反映决策过程和执行民主集中制过程问题的整改情况。对局党组会议、局务会议分类进行记录，记录内容要能充分体现会议决策过程和执行民主集中制的过程。

（四）上轮巡察反馈及审计反馈整改情况。

1.巡察反馈问题长期整改坚持不够。

（1）针对个别问题坚持长期整改不到位问题的整改情况。反馈的低保核查不深入问题建立了长效机制，但未长期坚持整改。2022年未按30%规定进行入户抽查核实；殡葬改革工作进展缓慢问题整改不力，上轮巡察整改措施计划3-5年内村级公益性公墓覆盖50%村，近年未实施公益性公墓建设。目前只建成村级公益性公墓30个，仅覆盖20%。一是严格按照低保操作规程，最大限度发挥民政部门的监管作用，民政局业务股和镇（办）社会工作站工作人员保证完成每年30%的抽查率。二是积极争取彬州市财政局和上级业务部门支持，按照公益性公墓建设政策，指导支持各镇（办）政府在本辖区内，按照土地、规划部门的政策规定，逐年推进农村公益性公墓建设。

（2）针对整改佐证资料少，印证不力；整改工作资料未归档问题的整改情况。对上轮巡察整改工作资料已经整理归档。

2.审计反馈问题整改不彻底。

针对2019年12月审计后，仍存在不合规发票入账。违规支付费用问题整改情况。财务室票据审核人员加强发票的审核，审签人对不合规发票坚决杜绝入账，从严把好关口。

三、下一步全面推进整改计划

巡察整改工作虽然取得了一定的效果，一些比较复杂的问题和深层次的矛盾，还需着眼长远、常抓不懈。按照巡察组的要求，正确运用好执纪监督的“四种形态”，进一步加强党的领导、加强党的建设，更加聚焦全面从严治党，巩固深化巡察整改成效。以巡察整改为契机，举一反三，自查自纠，强化标本兼治，深化改革创新，巩固扩大整改成果，不断完善民政领域制度机制，建立健全工作长效机制。深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，紧紧抓住新时代民政工作的主要着力点，站位新时代，要自觉把民政高质量发展放在全市现代化建设新征程中定位，主动担负起光荣使命，用奋斗和实绩做好民生答卷。勇于在更多领域更深层次改革创新、探索实践，特别是在分层分类救助体系建设、养老服务体系建设、未成年人保护、新型农村社区建设、殡葬和婚俗改革等方面，做好基层实践，促进民政事业高质量发展。严格落实各项民生政策，提供更加有力的兜底保障、更高效能的基层治理、更高品质的社会服务，显著提升群众获得感、幸福感、安全感；精准发力、持续用力、久久为功，更好服务彬州市经济社会稳定健康发展大局。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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