根据市委统一部署，2022年4月29日至6月30日，市委第二巡察组对我局党组进行了常规巡察，并于2022年8月26日，反馈了巡察意见和整改建议。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，力求问题整改取得实效

自巡察意见反馈以来，局领导班子高度重视，照单全收，第一时间召开会议专题研究部署问题整改工作，并结合信访工作实际，制定了《市信访局关于市委第二巡察组巡察反馈问题整改方案》，并形成问题整改台账，对反馈问题明确了整改措施和整改时限，按照班子成员分工和股室岗位职责，明确了责任领导和责任科室，确保整改落到实处，取得实效。

市信访局将此次巡察作为推动全市信访工作的一次政治体检，把抓好巡察整改作为干部职工树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手。目前，市委巡察反馈的4方面12个具体问题已全部完成整改。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中、省、咸决策部署及市委要求方面

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神、习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神有差距”问题。

整改情况：一是及时修订完善了《彬州市信访局学习制度》。坚持每周三政治理论和业务知识集中学习，由局党组成员和班子成员带头学习了十九大及十九届历次全会和党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及重要论述等内容，认真研读，深刻领会，指导工作，达到学习与工作“两不误”。二是加强信访业务知识学习。结合信访工作实际，将《信访工作条例》、习近平总书记关于信访工作的系列重要指示批示精神作为重点学习篇目，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的最新理论成果，采取集中学习和个人学习相结合，理论学习与本职工作相结合，开展信访业务知识测试，提高了信访干部业务水平，增强了全体干部职工适应新时代、新形势信访工作的信心，提升了信访干部驾驭复杂信访问题和复杂信访局面的能力。三是加强“学习强国”考核力度。强化对“学习强国”学习情况的督导考核工作，每周对机关干部学习积分进行统计，对参与率不高、学习积分在5000分以下的进行通报，并把学习积分纳入干部目标责任考核，不断提升党员干部的积极性和参与率。

2.针对“落实习近平总书记关于‘努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态’指示批示精神还有差距”问题。

整改情况：一是加大中、省、咸交办和市级领导批示信访案件以及重要节点信访稳定工作的督办力度。今年我们根据市委“喜迎二十大、护航一百天”行动安排，在全市开展信访积案化解百日攻坚行动的基础上，开展了净土护航行动，联合市纪委、市委督查室、政法委开展联合督查4次，使交办的68件信访积案，化解了58件，化解率85.3%；化解了各级交办的重复信访案件24件，重复访化解率达到了100%；排查交办了重点信访人员149人、重点信访群体33个，逐级逐人逐群体建立了信访稳定工作台账，明确了市镇（部门）、村组（企事业单位）维稳责任，实行了24小时稳控工作制度，实现了党的二十大期间我市“零越级、零事故、零炒作”的信访维稳目标任务，维护了我市良好对外形象，被咸阳市信访工作联席会议评为“党的二十大期间驻京信访保障工作优秀单位”。二是加大网上信访业务培训。巡察反馈问题后，我局组织开展了各镇（街道）、各部门（单位）主管领导、网管员参与的网上信访办理程序和流程培训班2次，我局业务干部深入指导基层网上信访工作2次，有效提高了我市网上信访工作整体水平。三是加大信访工作考核力度。我们在第三季度将党的二十大信访维稳工作进行了单项考核，考核结果及时报送市委组织部，市委组织部将此作为三季度全市考核重要指标，有力有效促进了各项信访工作的落实落地。

3.针对“履职尽责有薄弱环节：落实市级领导接访批办事项措施有待加强、市信联办作用发挥不充分、信访工作宣传有盲区、基层信访队伍能力建设存在短板”问题

整改情况：一是完善市级领导接访批办事项督办制度。我们在现有市级领导接访批办事项督办的基础上，建立了督办工作台账，完善了督办制度，对于超出市级领导接访批示、批办时限或《信访工作条例》规定信访案件办理时限的，市信联办先发《督办函》，仍无进展的由局分管领导负责，局督查股和涉及股室负责人共同参与，逐案逐单位进行专项督查，督查情况及时报接访或批办市级领导，并纳入信访工作考核，以此推动市级领导接访或批办事项的顺利完成。二是充分发挥市信联办作用。局党组提高政治站位，树牢“围绕中心、服务大局”意识，进一步担当作为，健全市信访联席会议制度、市信联办日常运行制度，进一步规范会议记录、纪要、文件和函件等；对市信访联席会议决策事项、市级主要领导、主管领导批示指示精神，市信联办加强协调沟通、及时传达批示指示精神，建立工作台账，制定工作方案，督促落实情况，及时汇报相关市级领导，使市信访工作联席会议决策和市级领导批示指示精神逐一落实到位，形成工作闭环，有效提升信访工作效率。三是加大《信访工作条例》等法规宣传力度。《信访工作条例》是今年5月份中共中央、国务院颁布实施的重要法规，市委常委会、市政府常务会均进行了专题学习，及时研究通过了信访局提出的贯彻意见和方案，印发了学习宣传方案，逐镇（街道）、部门（单位）和村组（企事业单位）进行了现场宣传，在开元广场组织进行了集中宣传，印制发放了宣传彩页、展板、手提袋、围裙、纸杯等，并制作了宣传片，通过电视台等媒体进行了广泛宣传。巡察反馈问题后，我们进一步加大了宣传力度，深入各镇（街道）、各部门（单位）进行了1次进村入户深入宣传，使群众了解和掌握了信访程序和受理范围等切合群众切身利益的维权方式，提升了信访工作公信力。四是加强基层信访队伍建设。巡察反馈问题后，我局建立健全了全市信访干部队伍库，各镇（街道）、各部门（单位）明确了主管领导、网管员、信访干部，并对全市信访干部进行了1次集中培训，深入基层指导信访工作1次。同时，加强了网上信访工作的考核力度，多方位引导群众通过网上信访途径维护自己合法权益，让数据多流动，让群众少跑腿，打通服务群众“最后一公里”。

4.针对“意识形态工作责任落实不到位”问题。

整改情况：一是局党组将意识形态工作纳入重要议事日程，成立了局意识形态工作领导小组，局长赵军任组长，副局长田丽丽、信访接待中心主任石炜任副组长，局办公室具体负责意识形态日常工作，从工作力量上不断加强，人员力量上不断充实，确保意识形态各项工作落实。二是局党组召开了专题会议，完善了意识形态工作计划，制定下发了全局意识形态工作责任清单制度，传达上级对意识形态工作的安排，对我局意识形态工作进行了再安排、再部署，进一步提升了认识，夯实了责任。三是充分利用学习、培训、民主生活会等载体，广泛宣传党的路线、方针、政策、主流意识形态及信访工作成效，把意识形态工作抓早、抓好、抓出成效。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.针对“落实机关管理制度有缺位”问题。

整改情况：一是局党组召开了专题会议，对现有的各项

规章制度进行了专题研究讨论，删减不适应当前工作的制度，增补新条款，使单位制度更加科学，更易操作，重新印发了《彬州市信访局机关周例会制度》等 10项制度，要求全体干部职工遵守机关管理制度，严格上下班时间，确保了单位规范有序运行。二是全体职工干部一律实行上下班签到制度，签到后送到局长办公室，每月汇总公布送财务室兑现。出勤天数与目标责任考核奖金挂钩，从而使机关管理有序、运转顺畅。三是不定期抽查。发现违纪问题，由局领导班子会议按照局规章制度作出严肃处罚，警示和教育广大职工干部遵章守规，严格约束。发现违法问题，按照程序，移交司法机关依法处理。

6.针对“执行财务制度不严格”问题。

整改情况：一是聘请市财政局专业人员对财务人员进行了财经和会计知识培训，使其熟练掌握了业务知识和相关政策法规，最大限度避免了工作纰漏。二是严格执行财经纪律，进一步健全完善了财务审批和监督制度，坚决做到了差旅单填写不规范不审批、不合规发票不入账、票据附件不全不入账。三是进一步健全了财务管理制度，对财务人员进行同志式提醒谈话，督促其自觉遵守财经纪律和财务制度。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

7.针对“党建引领作用不够凸显”问题

整改情况：一是局党组进一步深化了党建引领信访工作作用的认识，把党建工作与信访工作同安排、同部署，及时按照组织程序对局党支部进行了严肃换届，严格程序对1名预备党员进行了考核转正，加强了党员力量，发挥了党员模范带头作用，促进信访工作有序良好开展。二是局党组修订完善了《彬州市信访局党组“三会一课”制度》，严格执行“三会一课”制度，做到了每季度召开一次党员大会、党员领导干部讲一次党课，每月召开一次支部委员会、一次党小组会，在召开会议前，确定了会议主题，做好了相关记录，防止了形式化，走过场。创新开展了形式多样的“主题党日活动”，凝聚了全体党员的向心力。每名党员重新作出了承诺书，并严格督促落实到位。三是严格执行党员积分赋分制度，巡察反馈问题后，局党组将每名党员月积分进行了3次通报，提高了党员的自觉性。

8.针对“执行党委议事规则不规范”。

整改情况：一是局党组认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，修订完善了《中共彬州市信访局党组议事规则》，内化于心，外化于形，以学促改；二是对“三重一大”事项，坚持民主集中制原则，实行科学决策、民主决策、依法决策，使局党组成为坚强战斗堡垒，充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用。三是坚持从会议的组织召集、议事范围、议事程序、落实监督等环节，不断健全完善了议事规则，做到会前多酝酿、会中多讨论、会后抓落实的浓厚民主氛围，形成长效机制，从源头上遏制了违反《党组议事规则》的行为出现。

9.针对“党内政治生活不严肃”问题。

整改情况：一是健全完善民主生活会、组织生活会相关制度，狠抓民主评议、谈心谈话、意见征求等环节工作，认真逐级审核对照检查材料，建立问题整改台账，健全长效工作机制，积极开展批评和自我批评，真正达到了“红脸出汗”目的。目前，组织民主评议党员、谈心谈话等活动各2次。二是健全完善党建工作责任制，严肃党内组织生活，严格支部“三会一课”制度，开展集体学习、组织讲党课，定期开展主题教育，确保了党内组织生活规范有序开展。

10.针对“落实党风廉政建设主体责任不到位”问题。

整改情况：一是定期研究部署党风廉政建设工作，先后3次组织深学细研了《准则》《条例》，先后开展警示教育活动3次，全体干部职工廉洁从政意识显著增强。二是严格落实“一岗双责”，明确了党风廉政建设工作主要领导负总责，分管领导各司其职，初步形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。三是按照“谁主管、谁负责”的原则，通过作风建设专项行动的扎实开展，转变了全局干部职工工作作风，加强了干部日常监管，并经常性地开展督查检查和谈话提醒，教育引导干部职工清清白白做人，踏踏实实干事。

（四）巡察、审计问题整改情况

11.针对“一届市委巡察反馈问题整改情况”问题。

整改情况：一是局党组将意识形态工作纳入重要议事日程，成立了信访局意识形态工作领导小组，完善了意识形态工作计划，制定下发了全局意识形态工作责任清单制度，利用了学习、培训、民主生活会等载体，广泛宣传主流意识形态及信访工作成效。二是健全完善民主生活会、组织生活会相关制度，建立问题整改台账，健全长效机制，严格支部“三会一课”制度，确保了党内组织生活规范有序开展。三是局党组对现有的各项规章制度进行了完善，重新印发了《彬州市信访局机关周例会制度》等 10项制度，全体职工干部一律实行上下班签到制度，不定期抽查，发现违纪问题，严肃处罚，加强了局机关的管理和科学运转。

12.针对“审计反馈问题整改不彻底”问题

整改情况：一是严格执行财经纪律，进一步健全完善了财务审批和监督制度，坚决做到了不合规发票不入账，最大限度减少使用现金。二是进一步健全了财务管理制度，督促财务人员自觉遵守财经纪律和财务制度。

三、坚持问题导向，持续深入推进巡察整改

经过为期三个月的集中整改，巡察问题整改工作目前已取得了阶段性成效，但个别问题的整改虽已即知即改，但在建立长效机制、确保长期坚持方面与市委要求和社会群众期盼还有一定差距。下一步，我局党组将继续认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以学习贯彻落实党的二十大精神为抓手，不断完善制度体制，切实提升信访工作整体水平，确保市委巡察反馈问题取得实质性成效。

(一)提高思想认识。继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，紧盯巡察反馈问题，切实强化整改工作政治自觉、思想自觉和行动自觉，以高度负责的态度和求真务实的作风，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的要求，剖析问题根源，推动各项整改工作任务的落实。

（二）坚持问题导向。局党组始终以市委第二巡察组巡察反馈问题为镜鉴，坚持问题导向，刀刃向内，深查细照，全面客观剖析问题根源。自加压力、提高标准，聚焦主责主业进行问题整改。

（三）狠抓监督落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持紧盯问题抓、举一反三抓、建章立制抓、持续深入抓。对因重视不够、推进不力、行动迟缓，特别是敷衍塞责、推诿扯皮、搞形式、走过场造成严重后果的，依规依纪严肃追究责任。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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