为高效高质推进巡察监督向村居延伸,彬州市积极探索“巡镇带村”模式,镇村巡察同步动员、同步实施、同步整改,最大限度减轻基层负担,有效打通了巡察监督“最后一公里”。2017年以来,彬州市“巡镇带村”巡察10个镇,带动巡察156个村(社区),村(社区)党组织巡察覆盖率达到96.2%。
充分准备,明确重点。彬州市委巡察前充分利用村级喇叭将巡察公告广而告之,巡察公告同步向新闻媒体发布,并张贴至镇村显著位置。安排专人搜集被巡察镇村网络舆情信息,同时向纪检监察、组织、审计、信访、公安、政法等部门征询相关问题线索,扎实做好巡察前准备工作。将“三个聚焦”清单内容进一步细化,明确监督重点核心,统筹调配巡察组人员力量,对巡察前掌握的第一手资料进行综合分析研判,分类施策,避免平均用力、一线平推。
走村入户,摸准实情。彬州市委巡察组将大量精力放在入户走访上面,进村后直接进户、进田间、进地头、坐炕头,与群众面对面沟通,心贴心交流,访民情、察民意,巡回发现问题,了解真实情况。每个村(社区)走访党员人数不少于党员总数的四分之三,走访村(社区)户数不少于总户数的30%,最低不少于50户,被巡察村(社区)少于50户的全部走访。 做到“六个必访必到”:对老党员、老干部、贫困户、低保户、危房改造户、信访老户必访必到。为力戒形式主义,巡察组精简步骤,在坚持依规依纪前提下,不局限于动员、听汇报、测评、座谈等常规流程,不大量翻阅提供的相关资料,而是通过实地走访将了解到的一些突出问题与提供的佐证资料相互验证对比,与镇村干部个别谈话相互验证,去粗取精,去伪存真。坚决防止重复要材料,避免重复谈话、过多听取汇报,尽量简化程序、注重实效。巡察完后形成一份镇巡察情况报告和各村巡察问题清单。反馈巡察意见时,同步召开乡镇、村巡察动员会,让村“两委”成员等共同参加,实现镇村一体巡察,同题共答。
边巡边改,注重实效。巡察过程中发现能立即整改的问题,发立行立改通知书,要求即知即改,边巡边改。涉及制度层面、部门行业领域的共性问题,由分管市级领导牵头开展问题集中专项整治。整改过程由纪委、组织部、巡察机构全程指导,确保思想认识、认领责任、整改措施“三到位”。 整改情况公开通报曝光,让群众“阅卷”,由群众评判,倒逼整改主体责任、监督责任落实,实现三方与巡察共鸣,促进巡察整改快速真实有效。