根据市委统一部署，2020年5月18日至7月29日，市委第二巡察组对市委政法委开展了巡察。2020年9月16日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，认真履行整改主体责任

市委第二巡察组反馈意见后，市委政法委党支部将巡察整改作为首要政治任务来抓，切实扛起巡察整改主体责任，以高度的政治自觉、严明的工作纪律、严肃的整改态度、有力的工作举措，不折不扣地抓好巡察整改工作，各项整改任务取得阶段性成果。

（一）深化认识，提高政治站位。市委巡察意见反馈会后，市委政法委党支部高度重视，第一时间组织班子成员认真学习了中、省、咸及我市关于巡视巡察工作相关文件精神，传达了市委第二巡察组反馈意见。对巡察组指出的3方面12条问题进行了深刻反思，充分认识到抓好整改工作的紧迫性，以高度的政治自觉和思想自觉确保整改落实到位。

（二）明确任务，夯实整改责任。为保障整改工作顺利实施，成立了以党支部书记为组长，各分管领导为副组长，各科室负责人和业务干部为成员的巡察整改工作领导小组，合力解决整改中遇到的各种问题，扎实推进整改工作。同时，制定了整改方案、列出了整改措施，明确了整改责任科室、责任人和完成时限，将问题整改的责任和压力传导至每名干部，营造了抓问题整改、促工作推进的浓厚氛围。

（三）分类施策，扎实推进整改。坚持分类推进，标本兼治，跟踪问效，以问题为导向，按时完成整改。一是立行立改。对能够立即整改的事项马上整改到位，一律在规定时间内办结；二是边整边改。对一些暂时不具备一步整改到位条件的问题，制定切实可行的举措，逐步推进，确保取得阶段性成效；三是建章立制。对需要长期整改的，按照整改方案久久发力、抓紧不放，立足用制度管权管人管事。

（四）强化督导，确保取得实效。严格按照整改方案要求的时间节点进行督查，先后召开了4次全体机关干部会议，对分工和落实情况进行安排和督办，对整改过程中出现的问题进行分析研判，提出具体措施，扎实进行整改。对涉及多个科室和部门的整改工作，加强统筹协调和联动，做到积极配合、高效落实，以高标准严要求推动整改落实到位。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和中、省、咸、市委决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”的问题。

整改措施及成效：一是及时修订完善了《机关政治理论学习制度》，坚持每半月组织开展一次政治理论集中学习，每周各科室组织一次学习。二是结合政法工作实际，将习近平总书记两次来陕考察讲话精神、《政法工作条例》作为重点学习篇目，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的最新理论成果。三是强化对“学习强国”学习情况的督导考核工作，每周对机关干部学习积分进行统计，对参与率不高的进行通报，并把学习积分纳入干部目标责任考核，不断提升党员干部参与率。

2.关于“扫黑除恶工作开展需加强”的问题。

整改措施及成效：一是积极构建矛盾纠纷多元化解机制，探索建立了“多元调解+速裁”诉源治理彬州模式，聘请老法官、老教师、老干部等担任特约调解员，审执结案件706件，占民商事案结案的63.4%，新收案件数量同比下降28.3%。二是“枫桥式”派出所创建成效显著。按照“警力下沉、保障倾斜、规范建设、夯实根基”思路，投资700余万元改扩建派出所5个，建成警务服务中心3个、社区警务室6个，农村警务室31个、警务工作站125个，同时配齐了相关人员设备。8月24日至25日，全省公安派出所推进会在彬州召开，对我市“枫桥式派出所”创建典型做法予以充分肯定，我市成为全省唯一推荐公安部表彰的枫桥经验示范点。三是“雪亮工程”建设有序推进。制定了《彬州市“雪亮工程”建设总体方案》，完成了公安、城管、应急、防汛等部门314个摄像头的整合和接入，对城区及农村655个点位1912路摄像头进行了勘测，目前已完成了项目招标、合同签订，近期将正式开工建设。四是综治中心标准化建设全面完成。按照“四有”要求，高标准建成市级综治中心1个、镇级综治中心10个、村级综治中心162个。实现了市镇村全覆盖，初步形成了基础设施完备、层级功能清晰、运行科学高效的三级综治体系，得到了省市领导的高度肯定，10月30日，咸阳市综治中心建设现场观摩推进会在我市顺利召开。五是持续强化扫黑除恶舆论宣传，提升群众参与度。创新宣传方式，通过LED屏、宣传车、大喇叭、移动音响、入户走访、三级巡逻等途径常态化开展宣传。在市电视台开设扫黑除恶专栏，开展典型案例警示教育活动，宣传推介扫黑除恶工作先进经验。制作的音乐MV《扫黑除恶我们在行动》被《学习强国》APP推送，拍摄的《向黑恶势力宣战，让人民群众评判》专题片深受群众“点赞”。截至目前，累计在中央和省市主流媒体刊载宣传稿件970篇，其中中央媒体刊登21篇，省级媒体149篇、市级媒体86篇、其他自媒体714篇。同时，以“四进”“五必访”活动为抓手，坚持走访调查与宣传发动相结合，逐村逐企业面对面调查摸排涉黑涉恶涉乱问题线索，宣讲政策法规，倾听群众意见，掌握社情民意，做到排查问题线索底数清、情况明，变等线索为搜线索，群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性不断提高。

3.关于“创建平安彬州需持续巩固提升”问题。

整改措施及成效：一是通过政府购买服务方式，试点推进智慧安防村建设和小探头入户工程，在4个镇搭建了智慧监控信息平台，在34个村安装监控小探头712个，鼓励户下安装小探头2300多个，有力提升了农村地区防控能力。二是坚持依靠和发动群众，组建4个市级巡回宣传小分队和10个巡回宣传小组，通过播放平安建设和扫黑除恶宣传音频、发放宣传资料等方式深入综合镇村巡回宣传，实现了市镇村全覆盖。组织平安建设暨扫黑除恶成员单位在城区和各镇（街道）文化广场开展集中宣传10余次，发放平安建设宣传毛巾6万条、小凳子5000余个，宣传资料10万余份、知识手册3万册；制作宣传牌匾253面，悬挂横幅1200余条，有效提升了平安建设知晓率、参与率。同时，建立了驻村工作队常态化宣传宣讲平安建设及扫黑除恶工作机制，将脱贫攻坚、平安建设、扫黑除恶同步宣传宣讲，极大提升了广大群众支持参与平安建设的积极性。

4.关于“案件评查工作开展不经常”问题。

整改措施及成效：修订完善了《案件评查工作制度》，坚持每年至少组织开展一次案件评查活动，不断提升干警依法办案的能力和水平。由市委政法委牵头，组织法院、检察院、公安局、司法局以及法律领域专家对上年度社会关注度高、群众反映强烈、案情复杂、容易发生违规违法的案件，重点围绕案件收集证据是否完备、认定事实是否清楚、适用法律是否正确、办案程序是否合法、案件处理是否恰当、社会效果是否良好、立案归档是否及时等方面开展了评查。通过案件评查，进一步提升了政法各单位案件处置工作水平，有力促进了严格执法、公正司法。

5.关于“意识形态工作落实不力”的问题。

整改措施及成效：一是进一步健全完善了意识形态督导、考核、问责机制,由常务副书记负责，坚持把意识形态工作同政法工作同部署、同安排，每季度听一次专题汇报，定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，对重大事件、重要情况中的苗头性、倾向性问题，有针对性地进行纠正、引导。二是将意识形态相关内容作为机关学习的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，狠抓党的十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，确保干部职工在思想上、行动上同党中央保持高度一致。三是将意识形态工作纳入了各科室目标责任考核，进一步强化平时的监督检查，切实做到了有安排必有检查，有检查必有通报。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

6.关于“调查研究不够深入”的问题。

整改措施及成效：一是进一步建立健全了调研工作制度，以解决问题、提升工作质量为目的，围绕平安建设、法治建设、维护稳定、基层治理等，累计下基层开展调研活动10余次，并深入走访，了解情况，分析原因，议定措施，形成高质量调研报告2篇。二是对于人民群众反映强烈的物业问题，在全市范围内开展了物业管理乱象整治行动，累计整治物业管理混乱小区13个，清理不规范物业公司3家，打击物业管理违法犯罪6起14人。尤其是6月份“三查三访三清”集中行动中，共走访群众1.3万户，收集核查问题线索316条，解决了群众身边烦心事，提升了群众满意度。

7.关于“涉法涉诉信访处置效果有待提高”的问题。

整改措施及成效：一是健全完善了涉法涉诉信访源头预防、上访接待、问题化解、困难帮扶等方面制度机制，坚持首问负责制，及时协调解决了上访群众正当诉求。二是注重情绪疏导、政策解释、疑问解答，安排专人进行接访，积极引导其通过合法程序解决问题。三是督促协调涉案责任单位公安局、法院，依法妥善开展案件纠纷化解，得到了上访群众的普遍认可。

8.关于“中央八项规定精神执行不到位”的问题。

整改措施及成效：一是组织机关全体干部职工深入学习中央八项规定和违反中央八项规定清单80条，从严要求，从严管理，确保了中央八项规定落实到位、执行到位。二是严格控制会务费支出，对已经列支的，严格按照相关制度和要求进行了全面整改。三是规范公务接待，对过去公务接待活动中购买的烟酒、洗漱用品等，由原负责接待人员全部退还。对公款报销的交通违规罚款，责任驾驶员已上缴。对慰问退休人员及贫困户购买的米面油、月饼等，在政策允许范围内，由财务人员严格审核，按照规定补齐相关佐证材料，目前已全部整改到位。

9.关于“财务管理不规范，财经纪律执行不到位”的问题。

整改措施及成效：一是聘请专业人员对财务分管领导及财务人员进行了财经和会计知识培训，使其熟练掌握了业务知识和相关政策法规，最大限度避免了工作疏忽和纰漏。二是严格执行财经纪律，进一步健全完善了财务审批和监督制度，坚决做到了不合规发票不入账、票据附件不全不入账。三是坚决执行《政府采购法》和招投标法律法规要求，对于超过限额的，严格按照政府采购相关规定进行采购。例如，2020年11月份，我委严格按照政府采购程序采购了平安建设宣传年画。四是进一步健全了财务管理制度，对财务人员进行同志式提醒谈话，督促其自觉遵守财经纪律和财务制度。

（三）党组织建设方面

10.关于“党内政治生活不够严肃”的问题。

整改措施及成效：一是健全完善民主生活会、组织生活会相关制度机制，狠抓民主评议、谈心谈话、意见征求等环节工作，积极开展批评和自我批评，真正达到了“红脸出汗”的目标。目前，组织民主评议党员、谈心谈话等活动各2次。二是健全完善党建工作责任制，严肃党内组织生活，严格支部“三会一课”制度，开展集体学习、组织讲党课，定期开展主题教育，确保了党内组织生活规范有序开展。

11.关于“党支部战斗堡垒作用发挥不充分”的问题。

整改措施及成效：一是建立健全党员学习教育制度，在加强学习研讨的同时，组织党员参观了韩家权家桥红色烈士陵园、参与了志愿者服务公益活动，并坚持每季度组织党员参加一次党性体检，增强了党员干部服务意识、奉献意识，激发了干事创业激情。二是加强民主集中制，建立健全了“三重一大”集体决策制度机制，促进科学决策、民主决策、依法决策，切实加强了对权力运行的监督和制约，对于一些重要的活动以及重要问题，由班子成员集体决策，有效防止了决策失误。三是健全完善党员管理考评机制，由党建业务干部负责，按月更新党员积分台账，并定期对党员进行考评、公示、考核。四是加大了对离退休党员的关心关爱，定期走访慰问，定期邀请参与政法委支部组织的活动，让他们真正感受到了这个“大家庭”的温暖，并愿意继续为政法工作建言献策。五是健全党费收缴制度，确定专人负责，按月收缴党费，及时更新收缴台账。

12.关于“党风廉政建设工作还有差距”的问题。

整改措施及成效：一是定期研究部署党风廉政建设工作，先后5次组织深学细研了《准则》《条例》，先后开展警示教育活动3次，全体干部职工廉洁从政意识显著增强。二是严格落实“一岗双责”，明确了党风廉政建设工作主要领导负总责，分管领导各司其职，初步形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。三是按照“谁主管、谁负责”的原则，加强了干部日常监管，并经常性地开展督察检查和谈话提醒，教育引导干部职工清清白白做人，踏踏实实干事。

三、坚持驰而不息，巩固深化巡察整改成果

下一步，我委将继续认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以十九届四中、五中全会精神为抓手，不断完善制度体制，切实强化综合治理能力，确保市委巡察反馈问题取得实质性成效。

（一）坚持问题导向，深化整改落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，深刻反思根源，巩固整改成果；对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，跟踪督办，坚决防止“回潮”和“反弹”；对整改效果不理想的事项，查找原因，强化措施，确保每个问题都整改到位、整改彻底，切实做到件件有落实、事事有回音。

（二）坚持以点带面，落实主体责任。坚持党要管党、从严治党，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行职责，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧拿在手上，推动作风持续好转。虚心接受上级有关部门监督检查，对发现的问题不回避、不护短，严格执纪问责，努力营造风清气正的良好氛围。

（三）坚持标本兼治，健全长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对还有必要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度缺失、制度失效的问题，防止问题反弹回潮。

（四）坚持以改促进，推动成果转化。坚持把巡察整改与推动新时代政法工作改革创新紧密结合起来，以整改促发展、促稳定、促提高，真正把整改成果转化为全市政法系统改作风、抓落实的强大动力。加强对整改成果的总结和运用，更好地团结引领广大干部职工听党话、跟党走，以更加严谨的工作作风，更加勤勉的工作态度，更加饱满的工作热情，推动新时代彬州政法工作再上新台阶，为全市建设“陕甘宁毗邻区域中心”城市贡献政法力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-34922527；邮政信箱：陕西省彬州市西大街51号行政中心，邮编713500；电子邮箱：bxzhengfawei@163.com

中共彬州市委政法委员会

2021年2月22日