市委巡察工作领导小组：

根据市委统一部署，2020年5月19日至7月29日，市委第二巡察组对市农业农村局党委开展了常规巡察，2020年9月17日反馈了巡察意见，市农业农村局党委针对反馈问题，及时制定了整改方案，建立了工作台账，逐项分解任务，现将巡察整改情况予以通报：

一、把整改落实作为一项重大政治任务来抓

巡察组反馈意见两个月来，市农业农村局党委认真研究部署巡察整改工作，按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头进行整改，先后召开了落实巡察问题整改安排会、市农业农村局巡察反馈问题整改暨干部素质能力提升动员会，召开党委会3次、局务会议5次、学习会8次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。对巡察整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责。

二、巡察整改落实的成效

经认真对照梳理，将巡察组反馈的3个方面14个具体问题，共制定47条整改措施。截至目前，已全部整改到位。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省、咸、市委决策部署方面

1、关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深入的整改情况。一是创新学习形式，改变以往读报纸、记笔记、传达文件等学习形式，采用学习研讨会、集中培训、参观考察等方式，组织干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“三农”工作、产业扶贫工作的重要指示批示，开展形式多样的理论学习；二是制定政治理论学习计划，使理论学习常态化、制度化。采取每周积分排名通报的方式，加强对“学习强国APP”的使用率，提高学员活跃度，并长期坚持。

2、关于落实脱贫攻坚政策有偏差的整改情况。一是严格执行全市帮扶干部有关帮扶工作的工作要求，坚持做到每月不少于进户两次，重点解决贫困户在生产生活中存在的困难和问题；二是组织帮扶干部深入贫困户，进一步了解贫困户致贫原因，采取有针对性的帮扶措施，做到有的放矢，精准施策；三是对所有帮扶干部帮扶措施进行一次入户核实，对敷衍了事，应付差事的，坚决要求限期整改；四是扎实做到班子成员，特别是党政一把手遍访贫困户，全面掌握每一户的真实情况和需要采取的帮扶措施；五是加强对贫困户生产技能的培训，根据贫困户家庭产业发展情况，组织对口的专业技术干部，根据季节变化组织开展技术培训；六是开展技术需求调研，开展“订单式”和“点菜式”培训，精心制定培训方案，严把培训对象审核关，重点培训60岁以下贫困户摸清贫困群众产业技术需求。

3、关于实施“乡村振兴”，推进“美丽乡村”主动担当作为不够、执行力不强的整改情况。一是完成彬州市乡村振兴战略实施方案，完成4个乡村振兴示范村建设；二是以新建示范型、新建普通型、通风改良型、卫生整洁型4种类型9种改厕模式为标准，大力推进工作步伐，同时加大日常督查力度，严格验收标准，保证在2020年底前完成11397座卫生厕所改建任务；三是制定村庄清洁行动秋冬季战役，充分利用国庆、中秋等节假日开展节日战，清理农田内农业生产废弃物，定期对村庄沟边死角、陈年垃圾点进行彻底清理；四是继续大力推行“美丽乡村建设”，提升村容村貌，助力脱贫攻坚，夯实乡村振兴基础，积极开展美丽庭院评选活动，发动群众积极参与美丽乡村建设工作。

4、关于落实高标准基本农田建设任务不彻底的整改情况。一是组织专人进驻工地、督促检查、严把质量、倒排工期，发现问题及时纠正，保证建设任务如期完成。二是严把工程质量关，强化材料检测，对进场所有材料全部进行抽样检测，对不符合工程要求的材料决不允许进入施工现场；强化工程工序报验，对未达到工程质量标准的，一律返工，杜绝了施工质量问题的发生。三是抓好工程验收，工程完成后，组织相关专业技术人员对工程质量根据设计和要求进行逐个查验，对不符合质量和设计要求的责令及时返工或整改，直至达到建设标准和要求。

5、关于落实意识形态工作责任压得不实的整改情况。一是切实加强专题学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述及相关文件精神，完善意识形态学习教育制度，将意识形态工作作为2020年和今后党员干部教育理论学习及考核的重要内容；二是召开党委专题会议，就意识形态工作明确分工和具体责任人，并将工作开展情况纳入局年终目标责任考核。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

6、关于工作作风不够扎实的整改情况。一是多方调研考察农村改厕模式，探索适宜彬州市干旱地区的改厕模式；二是聘请省市专业技术人员对2019年已建成的厕所进行验收，邀请市卫健局相关技术人员集中对今年各镇办的改厕工作进行全面培训，讲解化粪池原理、施工过程细节及注意事项；三是制定《彬州市农村改厕技术规范及资金补助标准》，出台《实施方案》，精确改厕模式，规范改厕标准；四是积极与卫健局联系协调，指定专人对施工现场进行巡回督导检查，针对发现问题及时反馈，并限期整改到位。

7、关于培育农业农村专业技术人才工作不到位的整改情况。一是把培育农业农村专业技术人才列入年度工作规划，由科教股牵头，市农广校负责按照专业类型把培育任务进行分解，实行领导包抓制度，抓好职业农民培育工作；二是结合农业类项目进行技术培训，如农村社会化服务项目、农技服务体系建设项目、高素质农民培育项目等；三是结合日常农业科技下乡服务活动，对重点对象进行技术培训和指导；四是按照农事季节分类开展科技指导服务，提高服务的针对性和实效。

8、关于违反中央八项规定精神问题依然存在的整改情况。一是召开全系统干部纪律作风整顿大会，强化中央八项规定精神集中教育，不断提升党员干部自律意识，切实转变和改进全体干部职工的工作作风；二是扎实开展以案促改活动，完善各项规章制度，认真开展批评和自我批评，进一步推进长效监管机制建设；三是学习有关中省咸市通报的违反中央八项规定的腐败案例和身边违反八项规定的人和事，警钟长鸣，提高干部职工的敬畏感和自律感。

9、关于资金管理不规范的整改情况。一是加强财务人员对《财经法规》《财务管理制度》的学习和落实，严格执行财务管理制度；二是认真执行《彬州市公务接待管理办法》，对大额支出实行公务卡支付制度；三是规范财务报销程序，强化审核，杜绝不合规发票入账。

（三）党组织建设方面

10、关于督导检查基层党建工作不实不细的整改情况。一是坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实基层党建工作机制，树立支部书记是党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；二是完善党建工作绩效考评机制，落实党员教育管理制度和“三会一课”制度，提高党务人员的业务水平和责任心，加强对党员的教育管理，积极引导党员干部自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。

11、关于民主集中制、“三重一大”制度执行不到位的整改情况。一是进一步完善《彬州市农业农村局民主集中制制度》和《彬州市农业农村局领导班子议事制度》，对于“三重一大”重大问题，必须由党委会集体研究决定；二是规范会议议题收集，提交党委会和局务会审议的议题，由议题人召集相关人员提前按照规定的文件格式做好书面材料准备，并事先与会议主持人做好沟通，会议上坚持主要领导末位表态；三是规范会议记录，详细记录会议议题审议过程及讨论结果；四是坚持民主集中制，充分发挥党委班子及全体党员的整体优势，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主制度，注重发挥领导班子整体优势。

12、关于党内政治生活不严肃的整改情况。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真组织党员学习党的十九大精神和中央关于全面从严治党的战略部署以及新《党章》《党内若干规定》，党员的权利和义务等党建理论和党建规定，使党员干部认识到严格党的政治生活和组织纪律，是我们党的优良传统，是新时期加强基层党的建设，端正党风、增强党性，提高党的凝聚力、创新力、战斗力的重要措施；二是认真组织实施好民主生活会和党员组织生活会，认真落实谈心谈话制度，广泛征求民主生活会意见建议，深入开展自我剖析和对照检查，对提出的具体问题和整改措施及时作出整改承诺，扎实抓好整改落实，切实增强党支部的战斗力和凝聚力；三是建立离退休党员管理台账，安排专人负责离退休党员的管理工作，通过电话、书信、上门谈心等方式经常性同离退休党员保持联系，并做好记录。

13、关于干部队伍管理矛盾较为突出的整改情况。一是加强机关管理，修改、完善农业农村局机关各项管理等制度，使之更加完备、规范；二是严格执行《干部选拔任用工作条例》，依规依程序选拔任用干部，加强干部管理，严格执行制度，用制度管人、管事；三是严格干部考核制度，对违反制度的人和事按规定予以处理，绝不姑息迁就，切实转变机关工作作风。

14、关于落实全面从严治党主体责任不到位的整改情况。一是制定《农业农村局领导班子成员党风廉政建设责任制》，强化履行党委主体责任、“一把手”第一责任人责任和领导干部“一岗双责”责任，形成一级抓一级、级级有责任的机制体系；二是进一步强化主体责任，坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐倡廉工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题；三是开展经常性谈心谈话，党委主要负责人要同班子成员开展经常性谈心谈话，了解日常工作，对苗头性，倾向性问题早发现、早提醒，早纠正；四是将党风廉政建设工作纳入年终目标责任考核。

三、下一步打算

通过全面整改，市农业农村局党委和全体党员干部职工强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，市农业农村局党委将继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大、十九届五中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强市农业农村局领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行“一岗双责”作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决农业产业现代化、乡村振兴和人居环境整治等重点领域和关键环节存在的突出问题。

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好巡察成果，深入开展纪律教育，牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，从严落实中央八项规定精神，坚决遏制“四风”反弹，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥市农业农村局班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，推进农业工作快速健康发展。

中共彬州市农业农村局委员会

2020年11月17日