根据市委统一部署，2020年5月18日至7月23日，市委第四巡察组对我镇党委及所辖18个村级党组织开展常规巡察，9月17日市委巡察组就巡察情况向我镇和所辖18个村级党组织进行反馈。针对巡察反馈问题，镇党委高度重视，认真研究，制定整改方案，狠抓整改落实，取得了实效。现将巡察整改进展情况予以公布。
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省、咸、市委决策部署情况存在问题。
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。
整改措施：一是健全机关学习常态化机制。进一步完善机关学习制度，结合我镇实际科学制定镇机关学习计划。二是坚持每周三集体学习日制度，加大干部学习教育力度，确保每名干部对党的理论和政策学深悟透。三是丰富机关学习方式方法。定期不定期开展学习演讲会、撰写心得体会、学习研讨会等多种方式，开展学习心得交流、专题学习和专题测试。四是强化领导干部学习意识。利用周领导会，对领导干部学习情况进行检查，进一步增强领导干部学习主动性，提升领导干部学习思考深入性。
整改结果：已整改到位。（1）学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神7次，开展学习研讨2次；学习《习近平谈治国理政》（第三卷）10次；学习十九届四中、五中全会精神6次。（2）开展党建、扶贫、精神文明创建等业务知识培训5次；举办脱贫攻坚业务知识考试7次。（3）开展“学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话指示精神，助推决胜脱贫攻坚战”“我的扶贫故事”演讲比赛。
2、脱贫攻坚责任落得不实。
整改措施：一是及时传达学习习总书记关于扶贫方面的重要论述及中央、省、咸及市委关于脱贫攻坚方面的决策部署。二是采取宣传全方位、多角度模式，入户走访宣传、广播宣传、新媒体宣传等方式进行扶贫政策宣讲，提升群众政策知晓率。三是完善村集体扶贫产业相关管理制度，建立利益连接机制，并积极联系上级专业部门、技术人员指导各村开展产业园管护工作，确定村支部书记为第一责任人，加强对村集体产业园管护力度，确保带贫益贫效果明显。四是提高脱贫攻坚工作思想认识，各村党支部书记牵头组织本村“四支队伍”成员对村级、户下扶贫资料记实簿等基础性资料全面进行大排查，对不符合实际、未签名、填写错误、照搬照抄的问题立即修正。五是各村对脱贫攻坚各级反馈问题整改清单，对照本村实际再次进行查漏补缺，做到问题与整改措施对应，重点对整改后的印证资料收集完善，确保扎实完成各级反馈问题整改工作。
整改结果：已整改到位。（1）利用集中学习、专题学习、分类推进实现学习的全覆盖。组织学习了贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话等。通过认真学习和深刻体会，带动“四支队伍”的思想觉悟、业务水平进一步提高。（2）18个村全面落实帮扶单位，8个贫困村选优配强第一书记和驻村工作队，所有贫困户帮扶责任人全覆盖，不留空档。开展脱贫攻坚“五类干部”培训，确保扶贫干部对脱贫攻坚政策知识及村情户情等相关情况做到“一口清”。（3）对全镇所有“一村一园”的利益联结机制进行了认真梳理，切实保障贫困群众利益，57名产业指导员充分发挥作用，对全镇产业进行在技术上全面指导。（4）在全镇范围内开展扶贫档案资料规范活动，认真对照扶贫档案整理规则，规范了综合管理、精准识别、精准施策、精准退出四个大类的扶贫档案资料。（5）以中央脱贫攻坚专项巡视、成效考核通报问题为重点，落实整改责任，建立整改台账，明确整改时限，扎实进行整改。经过村级排查、镇级研判，共确定中央脱贫攻坚成效考核、中巡视涉及问题3类5条，国家脱贫攻坚督查反馈问题2类4条，目前已全面整改到位。
3、污染防治方面履职不到位。
整改措施：一是加强宣传教育力度，利用村级广播、微信群、电子显示屏、进村入户等方式教育引导，增强群众的环保意识。二是加大监督检查力度。采取定期和不定期的方式，对各村环境卫生、治污降霾工作成效进行考核评比，并纳入村级目标责任制考核。三是开展环境卫生综合整治，集中人力物力，动用机械对各村三堆、垃圾填埋点、绿化带、村级广场、房前屋后集中进行整治，确保各村环境卫生干净整洁。四是对全镇规模养殖场集中进行排查，对粪污处理不能达标排放的，按照环保要求限期进行整改，对整改仍不能达到要求的，联合相关部门予以关闭取缔。五是建立健全长效机制，修订完善全镇环境卫生、污染防治、畜牧养殖管理办法，确保环境卫生规范化管理。
整改结果：已整改到位。（1）对南武村温氏养殖场配备了粪便干湿分离机，并在厂房外安装了防臭网，定期安排消毒处理；为垃圾周转箱过少的南武、芦村、奇埠、新庄、金池、太盘6个村各调配1个垃圾周转箱，其余各村均安排各自设立了垃圾储存点，用围栏进行格挡，将垃圾进行分类堆放。（2）印发了《龙高镇村集体养殖场管理办法》，进一步加强了镇村集体养殖场的管理，提高了畜产品质量和安全水平。2020年11月19日，下发了《关于开展农村环境卫生大整治暨村庄清洁秋冬季战役行动方案的通知》，在全镇范围内集中开展了环境卫生大整治行动，确保了我镇农村人居环境干净整洁。同时，制定印发了《龙高镇全面改善农村人居环境长效机制的实施方案》、《龙高镇人民政府环境卫生治理评分细则》和《龙高镇人民政府人居环境整治考核奖惩办法》等文件，进一步巩固了我镇农村人居环境整治工作成果，推进了农村人居环境改善，逐步实现了镇、村环境卫生常态化、制度化、规范化管理。
4、扫黑除恶集中专项整治工作进展缓慢。
整改措施：一是加强理论学习。组织镇村干部深入系统学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要批示指示精神和各级领导重要决策部署，深化思想认识，提高政治站位。二是广泛发动群众参与。重点进行入户走访宣传扫黑除恶专项斗争，加强群众对扫黑除恶开展工作知晓率和参与度。三是持之以恒推进专项整治。对全镇18个村机动地清理工作进行一次“回头看”，并对顷徐、塬边等四个没有完成机动地清理的村，由包片领导负责召开机动地清理专题会，确保剩余4村的机动地款清收工作圆满完成。四是修订完善村务管理相关规章制度，针对机动地清理过程中存在的问题，针对性制定措施，逐步完善和健全管理办法，确保后续机动地规范化管理及村级债务得到有效化解。
整改结果：基本整改到位。（1）加强理论学习，召开机关干部会、镇村干部会，深入系统学习习总书记重要指示批示和各级领导重要决策部署，提高了镇村干部的思想认识。（2）积极组织镇村干部入村入户进行宣传培训，利用组装宣传车、悬挂宣传横幅、发放宣传年画、新闻媒体等方式，掀起新一轮的宣传浪潮，提高群众的知晓率、满意率。（3）召开机动地清理推进会，对各村进行约谈，要求各村入户宣传征收、加大机动地清理力度，并梳理汇总，按时限完成清理工作。（4）完善了龙高镇村级财务管理制度。
5、落实意识形态工作主体责任不到位。
整改措施：一是将意识形态工作纳入党委重要议事日程，与党建工作、脱贫攻坚、民生改善等重点工作同安排、同部署、同落实。二是研究制定出台《龙高镇党委意识形态工作责任实施细则》，细化工作责任，严格落实党委书记第一责任人，分管领导直接责任人、其他班子成员“一岗双责”工作责任制要求；三是镇党委每年至少召开两次专题研究意识形态工作会议，研究解决工作中存在的问题。
整改结果：已整改到位。（1）制定了《龙高镇党委意识形态工作责任制实施细则》，明确镇党委书记是“第一责任人”职责，镇党委副书记是直接责任人，协助党委书记抓好统筹协调指导工作。（2）党委每季度研究一次意识形态工作，每半年总结一次。（3）定期排查舆情，按时报送了对外宣传稿件刊发情况，在咸阳市级以上媒体刊发稿件4篇。（4）镇党委书记车正锋同志以《以初心使命彰显共产党人政治本色》、《如何提升党员干部的意识形态能力》等为题，以习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话为贯穿内容，讲意识形态专题党课2次。
6、化解突出矛盾和解决疑难问题不够有力。
整改措施：一是成立全镇信访问题专项工作组。镇主管领导亲自抓，抽调机关骨干力量集中对重点信访问题走村入户，逐一调查核实，及时化解信访。二是充分发挥镇综治中心作用。聘用镇村德高望重老党员、老干部参与人民调解工作，推动复杂矛盾化解。三是修订完善《龙高镇矛盾纠纷排查化解实施细则》，减少信访矛盾存量，遏制信访矛盾增量。
整改结果：已整改到位。（1）制定龙高镇包片包村信访维稳工作责任一览表，将信访矛盾化解责任划分到个人。对于上级交办的重点信访问题、重点人员实行责任包抓制度，保证最大程度的化解矛盾，稳定镇域。（2）在镇综治中心，聘用镇村德高望重老党员、老干部参与人民调解工作，推动复杂矛盾化解。（3）印发关于《集中开展矛盾纠纷和安全隐患大排查大化解大整治专项活动方案》的通知，向各村下发《关于做好近期信访维稳工作的通知》，实行全面排查，提前介入，积极化解，减少信访矛盾存量，遏制信访矛盾增量。
7、履职尽责、为民服务方面仍有不足。
整改措施：一是全镇对惠农利农政策进行全方位、多角度及时宣传、提高群众对政策知晓率。二是对全镇10个非贫困村基础设施建设欠账进行摸底，建立台账，并及时对接上级相关项目，依次逐步解决完善。三是制定《龙高镇为民服务权责清单》，增强镇村干部主动为民服务意识和责任担当，提升为民服务质量。
整改结果：已整改到位。（1）制定了龙高镇惠农利农政策明白卡，多种途径进行了宣传，切实提高群众对政策知晓率。（2）对全镇10个非贫困村基础设施建设欠账进行了排查摸底，建立了台账。（3）制定《龙高镇为民服务权责清单》，开展多次学习整改活动，切实提高镇村干部服务意识。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。
1、执行财务制度不够严。
整改措施：一是加大资金管理力度，杜绝使用私户。在采购转账、资金支付中全部使用龙高镇公户，在津贴、工资等个人补助发放中，杜绝大额现金、杜绝私户发放及公款私存，全部使用银行对公代付业务。二是严格执行财政投资评审制度及政府采购程序，规范重大项目管理。政府采购严格按照彬财发〔2019〕28号文关于贯彻落实《陕西省2019年度政府集中采购目录及采购限额标准》的通知，规范操作。
整改结果：已整改到位。（1）在资金支付中，已全部使用公户转账，全面杜绝现金，全部使用银行对公代付业务。（2）在货物采购中，严格执行财政投资评审制度及政府采购程序，规范重大项目管理。政府采购严格按照彬财发〔2019〕28号文关于贯彻落实《陕西省2019年度政府集中采购目录及采购限额标准》的通知进行采购。
2、工作作风不实。
整改措施：一是建立领导干部定期调查研究制度，党委书记每月深入各村支部1次、包片领导每周至少入村2次，了解各支部工作存在问题及情况，帮助村上和群众解决实际问题；二是修订完善各类管理办法。针对我镇实际情况，在充分征求各村意见之后，对集体养殖管理办法、人居环境卫生整洁长效机制、旅游管理办法和村级文化设施管理办法等进行修订完善，确保切合实际并具有操作性。三是规范村务公开。按照相关文件要求，召开镇村干部会组织各村干部对村务公开制度进行重新详细的学习，并按照村务公开制度严格执行，确保村务及时公开，公开内容准确无误。四是提升为民服务意识。利用镇机关集体“学习日”、镇村干部会等组织全镇干部学习各类先进人物事迹，提升干部为民服务积极性，在日常工作中，安排镇村干部积极主动入村、入户了解群众存在困难，及时解决各类矛盾纠纷，为群众解困解难，提升群众生活幸福感。五是积极发挥工会作用。严格按照上级工会要求，积极发挥工会作用，维护好职工合法权益，保障职工应有福利。
整改结果：基本整改到位。（1）建立领导干部定期调查研究制度，主要领导、副职领导、机关干部坚持每周最少下乡2次，积极联系群众，为群众解决实际问题。（2）制定并完善机关日常管理制度，出台集体养殖管理办法等制度。（3）从严从细要求，召开镇村干部会组织各村干部对村务公开制度进行重新详细学习。（4）已经推选单位工会主席，工会公章已刻好，正在办理工会账户开户，后续将严格按照上级工会要求规范化运行。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。
1、党组织建设虚化弱化。
整改措施：一是进一步落实镇党委主体责任，强化党委核心作用，党委加强对党支部书记、扶贫党建文书业务专题培训，切实规范基层党建工作方法。二是精心安排，细化任务。根据全镇工作实际制定《党建工作任务清单》，月初下发各村各支部，通过《清单》进一步明确工作任务、时限和要求，将基层党建工作项目化、细致化、实体化；三是强化班子成员认识，认真履行抓党建“一岗双责”。进一步树立班子成员管好所分管业务是本职，管好所包村基层党建工作是主责的意识，在全镇上下形成基层党建工作统抓共管的工作格局；四是严格检查，确保任务落实到位。对月初安排的基层党建工作任务进行持续跟踪，月底由党建办牵头、主管领导具体负责，深入各支部开展检查，并根据检查情况进行排名通报全镇；五是镇机关党支部按照实际工作严格落实“五项组织生活制度”，讨论处理支部日常工作，调动机关党员的积极性、主动性、创造性，充分发挥机关党员先进模范带头作用；六是每半年组织召开一次党支部书记述职评议会，对抓党建工作不力的支部书记进行谈话提醒，谈话提醒后仍无明显成效的进行组织调整。
整改结果：已整改到位。（1）对党支部书记、党建扶贫专干业务专题培训4次；（2）下发了第四季度党建工作安排，细化了工作任务，不定期进行检查，村级目标责任考核中严格按照党建赋分标准考核。（3）严格按照《龙高镇村（社区）党组织领导班子、第十一次村民委员会换届工作实施方案》进行换届选举，本次推荐的支部委员会委员候选人初步人选，平均年龄较上届降低了6.56%，学历提升了4%，实现了“一降一升”要求，选优化了班子结构。
2、“三重一大”制度执行不到位。
整改措施：一是加强领导班子对民主集中制的理解和认识。由党委书记组织领导班子集中学习中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《关于加强党的政治建设的意见》等文件，并认真贯彻执行。在全镇上下树立“民主集中制是党的根本组织制度和领导制度”的共识，杜绝“一言堂”，从而形成既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。二是加强制度建设，落实贯彻民主集中制原则。通过制定《龙高镇重大（重要）事项集体研究决定制度》，进一步规范重大（重要）事项议事原则、方法和程序。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，确保既充分发扬民主，防止个人专断，又维护集中统一，防止软弱涣散。
整改结果：已整改到位。（1）分别于2020年10月12日和10月23日，由镇党委书记组织领导班子成员集中学习了中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《关于加强党的政治建设的意见》等文件。（2）2020年10月9日，研究制定了《龙高镇重大（重要）事项集体研究决定制度》。
流动党员管理不够。
整改措施：一是镇党委建立和完善党员管理和教育的各项规章制度，掌握流动党员基本情况，指导督促各村党支部利用本村党员微信群加强对流动党员的日常管理；二是各村党支部与流动党员保持联系，做好跟进教育培训和管理等工作，并组织流动党员为村上发展献言献策、参与组织活动；三是召开支部会议前，将会议研究议题发至流动党员群内征求意见，并将意见进行汇总并公示。
整改结果：已整改到位。（1）制定了《关于推行“5+5”模式进一步严格党的组织生活制度的实施方案》。（2）建立流动党员台账，并为流动党员寄送《习近平谈治国理政》（第三卷）。（3）在流动党员微信群发送《彬州党员乡贤请返乡！乡村振兴呼唤你！》，号召在外党员乡贤回村任职。（4）在微信群宣传村（社区）党组织领导班子、第十一次村民委员会换届工作，并积极征求流动党员意见，充分发挥党员的选举权和被选举权。
党风廉政建设工作不到位。
整改措施：一是从严落实镇党委党风廉政建设主体责任，制定印发《龙高镇党委及其班子成员全面从严治党主体责任清单》和《龙高镇落实全面从严治党纪委监督责任清单》，强化班子成员“一岗双责”意识。二是从严落实镇纪委监督责任。加强镇村干部廉政教育，每月召开典型案件警示教育大会，对镇纪委查办的案件，开展“以案促改”活动，并下发检察建议书，做实警示教育，用身边事教育身边人，切实增强纪律规矩意识。三是提高镇纪委执纪监督问责工作能力，加强镇纪委工作人员业务专业化培训，确保镇纪委工作规范化运行。四是强化日常监督水平。定期不定期对镇党委政府安排部署的中心工作进行督查检查，对发现的问题及时依纪依规予以处理。
整改结果：已整改到位。1、制定印发《2020年龙高镇党委及其班子成员全面从严治党主体责任清单》和《2020年龙高镇落实全面从严治党纪委监督责任清单》，督促党委落实全面从严治党主体责任，明确领导班子、第一责任人、班子成员的责任，压实工作担子；2、共计开展12余次典型案例廉政警示教育大会，对于市纪委、镇纪委查办的案件，在镇村大会通报曝光，并下发检察建议书，切实做到查处一案、警示一片、教育一方；3、开展脱贫攻坚、扫黑除恶、违规收送礼金、农村乱占耕地建房、党委落实意识形态责任制、制止餐饮浪费、领导干部违规插手干预工程建设和矿产资源开发等专项治理活动和日常监督共计13次。
村级组织后备力量发展不力。
整改措施：一是各村党支部积极培养年轻干部，动员年轻党员回乡创业，参与村级事务；二是召开群众代表、党员大会测评推选村后备干部人选，用测评票测谁够“备”，用推荐票推谁能“备”，用自荐票荐谁愿“备”，把测、推、荐的结果综合推荐村级后备干部；三是安排后备干部列席参加村两委会议、村民代表会议等各类会议，参与村级重大问题决策，参与联系党员和服务群众、安全教育宣传等工作，不断提高后备干部服务基层、服务群众的能力和才干。
整改结果：已整改到位。（1）在微信群发送《关于鼓励在外能人回村（社区）任职的通知》《彬州党员乡贤请返乡！乡村振兴呼唤你！》，号召在外党员乡贤回村任职。（2）村（社区）党组织领导班子、第十一次村民委员会换届工作中，严格按照“两推”程序，推荐候选人。党员和群众推荐，民主测评后，村级党组织召开党员和村民代表会议，推荐下届村级党组织委员、书记、副书记候选人初步人选。（3）建立无职党员联系群众服务台账，让党员同志也参与到村级事务建设中来，为村级发展出谋划策。
（四）下一步工作计划
一是把转变职能落实到依法行政上。建设法治型政府，严格执行政府工作规则，提高科学理政、依法行政、从严治政的能力和水平。夯实依法行政的基础，自觉接受人大和政协的监督，切实提高村务公开、政务公开和财务公开质量，严格执行工程招投标和建设工程审批制度，把权力运行置于阳光之下。
二是把作风建设落实到提升效能上。建设效能型政府，全面加强政府作风建设。建立健全部门工作定期反馈制、督查通报制和责任追究制，形成一整套抓落实的工作机制，确保政府各项决策部署落到实处。全面提升行政效能，推动政府由管理型向服务型转变。
三是把廉政建设落实到塑造形象上。建设廉洁型政府，以清正廉洁的政府形象取信于民。认真贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防体系。坚持示范教育与警示教育相结合，深入学习贯彻《廉政准则》，筑牢干部拒腐防变的思想防线。
中共彬州市龙高镇委员会
2020年12月24日
