根据市委第四轮巡察工作统一部署，2020年5月19日，市委第一巡察组开始对我院党支部开展巡察，9月16日召开了对支部巡察情况的意见反馈会，针对巡察组对我党支部的反馈意见，根据相关规定和要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

一是加强领导。收到巡察组反馈意见后，彬州市人民医院党支部立即召开会议，认真组织学习巡察反馈意见和相关讲话精神，就整改工作进行全面安排部署，成立巡察整改工作领导小组，由党支部书记、院长包晓勇任组长，党支部副书记卜永政、副院长牛奉海、曹继宽、张鹏烈、工会主席邹占民为副组长，各科室主任、护士长为成员的问题整改落实工作领导小组，为整改工作提供强有力的保障。

二是制定方案。针对巡察反馈的问题，彬州市人民医院党支部制度印发《中共彬州市人民医院支部委员会关于对市委第一巡察组巡察反馈问题的整改工作方案》，将巡察反馈的问题细化，明确了整改措施，明确责任部门、责任人员，限期整改，确保整改工作扎实有效推进。

三是推进整改。彬州市人民医院党支部切实担负起整改的主体责任，加强对整改工作的统筹协调和督促检查，党支部书记切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台账，针对薄弱环节强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实，逐条整改，逐一销账，做到件件有落实、事事有回音。

二、整改落实的成效

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省、咸、市的决策部署方面存在的问题。

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不透彻。单位整体学习氛围不浓、学风不扎实、学习不到位、学习效果不明显。政治学习多在中层、骨干层推动，没有做到全员覆盖，职工参学率不高，存在以干代学的固性思维，对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会内容掌握不牢不全，“学习强国”平台学习教育差距大，最高的2万多分，最低的仅664分。

整改情况：一是印发中共彬州市人民医院支部委员会关于印发《彬州市人民医院学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神中长期学习规划》的通知,将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前一项重要工作来抓，一般每周组织支部班子成员、党小组组长、各科主任和护士长开展一次集体学习活动，各党小组及时传达学习会议内容，及时进行学习；二是利用支部“三会一课”、主题党日等制度，积极学习和践行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，邀请专业讲师讲授新时代党的理论政策；三是抓“学习强国教育”平台学习。对党员干部学习情况进行检查，对分数靠后的进行了约谈，已经约谈3人，督促其积极进入平台进行学习。

整改结果：持续整改。

2.人才培养力度不大。医疗高精尖人才培养机制不健全，学科缺少医术较高的带头人，没有培养出后续梯队人员，人才青黄不接。

整改情况：一是印发中共彬州市人民医院支部委员会关于印发《彬州市人民医院2020年至2025年人力资源五年发展规划》的通知，不断完善人才培养机制；二是印发中共彬州市人民医院支部委员会关于印发《彬州市人民医院吸引高精尖优秀人才若干规定》的通知，进一步优化人才队伍；三是印发中共彬州市人民医院支部委员会关于印发《彬州市人民医院学历提升继续教育若干规定》的通知，坚持每年财务列支学历提升教育专项经费，鼓励职工参加学历继续教育，不断提升业务水平。四是印发中共彬州市人民医院支部委员会关于印发医院《中青年业务骨干外出进修学习规定》的通知，鼓励广大中青年业务骨干通过进修进一步提高业务水平；五是印发中共彬州市人民医院支部委员会关于印发医院《科研及新技术、新项目、论文奖励制度》的通知，加大科研及医疗技术创新和学术研究的奖励机制,推进医疗、科研和教学水平稳步提高。六是印发中共彬州市人民医院支部委员会关于印发《上级医院专家来院开展讲座工作方案》的通知，将讲座内容、讲座方式方法、工作要求等进行规范，规定每季度邀请上级医院专家来院开展讲座1至2次。截止目前，邀请咸阳市中心医院学科共建专家来院开展讲座和教学共21次。

整改结果：持续整改。

3.脱贫攻坚工作责任压得不实。家庭签约医生带头作用发挥不明显，贫困户获得感不强。走访调查发现部分群众对签约医生信任度不高，认为只是走形式，没有解决实际问题。

整改情况：一是印发《彬州市人民医院关于成立市委第一巡察组巡察反馈健康扶贫问题整改工作领导小组的通知》，助推脱贫攻坚，不断提升健康扶贫工作质量；制定《彬州市人民医院关于印发“1+1+1”家庭医生签约服务绩效考核方案》的通知，为进一步提高基层卫生服务效率提供考核支撑；二是今年以来家庭签约医生参加专业培训2次，提高家庭签约医生服务质量；三是印发《彬州市人民医院关于抽调2020年度对口帮扶乡镇卫生院工作人员的通知》，选派11名人员进行为期1年的对口帮扶。

整改结果：已整改。

4.意识形态工作抓的不够紧。对意识形态工作重要性认识不足，领导班子2017年和2018年没有按照《意识形态工作责任制实施办法》对意识形态领域问题分析研究，多数党员干部对意识形态工作不清楚、不了解。

整改情况：一是支部宣传委员兼党办主任李鹏冲就本单位的意识形态情况书写建议报告，进行探索单位意识形态方面的问题；二是支部书记包晓勇给党员职工（代表）讲授意识形态党课《强化组织纪律扎进制度牢笼打造坚强的战斗堡垒》，进一步增强党性教育和初心教育。

整改结果：持续整改。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。

1.医德医风建设长效机制没有建立。医德医风方面的投诉处理机制不完善，对被投诉人员处理未经集体研究，对具体投诉的处理仅满足于息事宁人，没有举一反三，没有查找体制机制方面和管理中存在的问题和漏洞，也没有很好地利用处理情况进行警示教育，不能做到标本兼治。未组织开展有针对性的教育活动。

整改情况：一是印发中共彬州市人民医院支部委员会关于印发《医务人员医德医风考评实施方案》的通知，制定《中共彬州市人民医院党支部医德医风问卷考评归档表》，完善医德医风规章制度。二是印发中共彬州市人民医院支部委员会关于印发医院《医德医风监督管理制度》的通知，接受人民群众监督，设立院外义务监督员，采取走出去、请进来的方式，听取意见，在门诊综合大楼大厅设立意见箱、医德医风监督电话029-34922022，在门诊部挂牌设立《患者服务中心》，门诊办主任胡哲兼任患者服务中心主任。把人民群众的意见集中进行梳理，针对存在的问题，及时进行整改。三是建立自查自纠问卷机制，制定《医务人员医德医风自查自纠问卷表》，督促干部职工及时发现并改进工作中存在问题，对自己本职工作不断完善和提高。四是印发《中共彬州市人民医院支部委员会关于成立医德医风考评考核工作领导小组的通知》，进一步加强组织领导，真正使医德医风建设落到实处。

整改结果：持续整改。

2.针对医疗耗材采购、使用不规范。医疗耗材采购管理制度不完善，临床使用管理中有侵害群众利益的现象。

整改情况：一是印发中共彬州市人民医院支部委员会关于修订印发医院《医用耗材采购管理制度》的通知，印发中共彬州市人民医院支部委员会关于印发医院《婴儿用品采购管理办法》的通知，进一步完善医用耗材采购使用制度，将临床科室使用的耗材按照规定全部纳入网上平台统一进行招标采购，严格执行医用耗材网上阳光采购（附网上最新采购明细页面）。二是严格执行医用耗材招标采购，零差率销售（附零差率支出明细表）。

整改结果：已整改。

3.针对执行财务制度不严格。财务管理不规范、审核不严格，存在不合规发票入账、公务接待不规范、超限额使用现金问题。

整改情况：一是严格遵守法律法规、财经纪律，进一步规范财务报销程序，印发中共彬州市人民医院支部委员会关于修订印发医院《财务报销制度》的通知，要求单位干部职工严格执行财务报销制度；二是进一步建立健全财务内控制度，严把审核支出关，杜绝违规问题的发生。印发中共彬州市人民医院支部委员会关于修订印发医院《财务会计内部控制制度》的通知，提高财务管理水平和会计水平;三是进一步加强财务人员管理，严格审批审核程序。费用报销票据合法，大额支出附合同及费用清单。四是严格执行八项规定和市委的相关要求，严格控制“三公经费”开支，规范公务接待、公车管理，印发中共彬州市人民医院支部委员会关于印发医院《公务接待管理制度》的通知，修订印发《公车管理制度》，对公务接待和公车管理进一步规范。

整改结果：已整改。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。

1.针对党建工作存在虚化弱化边缘化现象。支部核心作用发挥不充分，党建工作机制不完善，党建工作与医院业务工作结合不紧密，存在重业务、轻党建现象。

整改情况：一是将党建工作摆在医院全局工作的首要位置，以党建引领推动医院中心工作，以党支部的文件统领业务工作，全力支持和引领业务工作，党支部党建工作按要求支持、推动、指导业务文件执行30多个，努力做到党建工作和业务工作紧密结合、相促进。二是调配补选支部班子，充实支部力量，强化党的领导，增强党组织的战斗力。8月中旬，上级党组织选派任命了新的党支部书记和副书记，9月上旬，增补了1名缺额支部委员。

整改结果：持续整改。

2.针对党内政治生活不够严肃。专题民主生活会、组织生活会质量不高，会前准备不充分，开展批评与相互批评不到位，顾及面子多，触及灵魂少，辣味不够。“三会一课”制度不能很好落实，谈心谈话流于形式，谈话发现，20%的党员对“三会一课”内容不清楚。

整改情况：一是11月11日召开了问题反馈民主生活会会前沟通批评暨进一步整改会，根据阶段安排12月3日召开了专题民主生活会；按照例会安排落实“三会一课”、已按照彬州市委组织部《党费收缴专项整治》要求进行每月由党员自主缴纳党费；二是将主题党日、“三会一课”制度、《党费收缴台账》等纳入自查内容，加强督导。

整改结果：已整改。

3.针对民主集中制落实不到位。“三重一大”事项议事程序不规范，会前讨论酝酿不够，沟通不充分，班子成员会上发言不积极，讨论不深入，民主氛围不浓厚。血透室设备采购事项研究，没有严格执行“一把手”末位表态制，其他班子成员只是简单表态同意。

整改情况：一是严格执行“一把手”末位表态制度，凡涉及三重一大、选人用人等方面事项在决策时注重听取多个层面人员的不同意见，实行投票表决制，坚决防止“主要领导+分管领导”完全主导决策。二是进一步拓宽中层干部参与事务渠道，学习会、例会等会议，相关中层干部可以列席会议，鼓励普通职工积极建言献策。

整改结果：已整改。

4.针对选人用人工作不够规范。选人用人制度不健全、不完善，没有做到规范化。在科室主任和护士长选拔任用中，没有开展考察，直接上会讨论研究。

整改情况：一是印发中共彬州市人民医院支部委员会关于印发医院《干部选拔任用管理制度》和《中层干部选拔任用管理办法》的通知，坚持正确的用人导向，进一步规范中层干部选拔任用制度；二是严格按照选拔任用办法建立公开、平等、竞争、择优、民主的选人用人机制，坚持选拔干部前先进行谈话考察、公示无异议后予以任命，不断规范人员选拔任用程序，加强选任人员管理，形成富有生机的用人机制，推动干部队伍的整体素质持续提升。

整改结果：已整改。

5.针对违规收费问题整改力度不大。医疗收费问题关系到广大群众的切身利益，班子在落实以人民为中心的理念上仍有一定差距，违规收费问题没有得到足够重视问题。

整改情况：一是印发彬州市人民医院关于执行《2020版咸阳市县级公立医院医疗服务价格标准》，更新信息系统，严格执行；二是印发中共彬州市人民医院支部委员会关于修订印发医院《内部医疗服务价格管理制度》的通知，印发落实医院《医疗服务价格公示和标准化住院费用清单制度》的通知，自觉接受监管部门管理和社会监督，不断提升医疗质量和服务水平，规范收费行为。

整改结果：已整改。

6.针对全面从严治党主体责任落实不到位。没有认真落实全面从严治党主体责任规定，领导班子“一岗双责”落实不力，对职责范围内的党风廉政建设谋划少，廉政风险防范意识不强。

整改情况：一是认真落实全面从严治党主体责任规定，将党建工作写进《彬州市人民医院章程》，制定《彬州市人民医院党支部议事规则》。二是处理苗头性倾向性问题，积极运用好四种形态，切实防止问题一变多，小变大。

整改结果：已整改。

三、下一步工作打算

彬州市人民医院党支部将继续认真落实市委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，对已经整改到位的，坚持已经采取的措施，防治类似问题再次发生，对尚未完全整改到位的或长期坚持的，进一步强化保障措施，加大督查力度，加快整改工作进程。坚持巩固扩大整改成果，注重治本和预防，强化制度建设，坚持挺纪在前，把巡察组反馈的意见和建议转化为改进工作的具体行动，为加快推动彬州市人民医院各项工作快速高质量发展凝聚力量。

（一）明确职责，落实责任。院领导班子成员带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。各责任科室明确职责、具体明确办结时限和办理要求，认真落实整改措施，确保整改取得实效。

（二）健全制度，强化督查。党办、办公室针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施，对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，发现问题，及时研究解决。

（三）实事求是，推动工作。要把问题整改工作作为推进和推动全院工作的重要契机，注重整改成果运用，坚持以党建工作通领全院工作，在整改落实的基础上，求真务实，开拓创新，不断提高工作质量和服务水平，为全市人民群众的健康提供有力保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改工作落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：029-34922022。

中共彬州市人民医院支部委员会

2020年12月17日