根据市委统一安排，2025年5月19日至8月15日，市委第一巡察组对新民镇党委及下辖的30个村（社区）党组织进行了常规巡察，2025年9月25日，市委第一巡察组正式向新民镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，新民镇党委坚决扛起巡察整改政治责任，周密部署，扎实整改。截至目前，集中整改阶段各项任务已全面完成，取得了预期成效。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、党组织履行巡察整改工作主体责任情况
新民镇党委深刻认识到巡察是对新民镇各项工作的一次全面“政治体检”，巡察反馈问题客观中肯、切中要害。镇党委高度重视，将巡察整改作为一项重大政治任务来抓，切实履行整改主体责任，以严实举措抓实抓细巡察整改各项工作。
（一）深化思想认识，高位统筹推进整改工作
自巡察意见反馈以来，新民镇党委始终把巡察整改摆在全镇工作突出位置，第一时间召开党委专题会议，专题学习贯彻市委巡察工作部署要求，逐条研读巡察反馈意见，深刻剖析问题短板，统一全镇上下思想共识。为高效推进整改工作，镇党委专项成立巡察整改工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇长、纪委书记担任副组长，领导小组办公室设在镇纪委办，专职负责整改工作的日常统筹、沟通协调、进度跟踪和落地督办，构建起党委统一领导、专班专项推进的整改工作格局。
（二）细化举措台账，层层压紧压实整改责任
聚焦市委第一巡察组反馈的4个方面16项具体问题，镇党委坚持问题导向、靶向施策，全面开展自查自纠、溯源剖析，精准制定《关于市委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》，配套细化完善整改任务清单、责任清单、时限清单。针对每一项反馈问题，逐一明确整改具体举措、分管领导、责任科室、具体责任人及完成时限，细化量化整改标准、明确工作节点，健全“问题到人、责任到岗、全程闭环、一抓到底”的整改责任体系，确保所有问题整改有据可依、有责可追、落地见效。
（三）健全督导机制，从严抓实整改落地见效
整改全过程中，镇党委坚决扛牢主体责任，党委书记切实履行整改第一责任人职责，带头抓部署、抓调度、抓落实，班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域整改问题，靠前推进整改工作。镇整改办建立常态化“周报送、月调度”工作机制，联合镇纪委常态化开展专项督查、随机抽查、回头检视，对各科室、各村（社区）整改进度、整改质效进行全程跟踪督导。对整改推进滞后、措施落实不力、敷衍搪塞的情况及时预警提醒、督促整改，坚决杜绝虚假整改、纸面整改、拖延整改，全力保障各项整改任务按时序推进，按标准要求高质高效完成。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，巡察反馈的4个方面16条问题已全部完成整改。通过集中整改，细化分解的具体整改措施均已落实到位。巡察整改工作取得了显著成效，党员干部的作风得到进一步转变，管党治党责任得到进一步夯实，各项事业发展得到进一步促进。
（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及省、咸、市委全会精神还有差距。
（1）学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神不深入、不具体，学用结合还不紧密，落实“第一议题”制度还不够严格，镇村党组织“一把手”主动带头学习次数较少。
整改措施及取得的成效：①严格落实“第一议题”制度，制定年度学习计划，每月召开2次党委理论学习中心组学习会，每周1次党委理论学习组集中学习会，明确“一把手”领学主讲责任；利用每周一镇村工作会，带领镇村干部集中学习习近平总书记重要论述及相关政策文件；“第一议题”执行标准更加规范，理论学习计划性、系统性明显增强，主要负责同志带头领学讲学成为常态，有效解决以往学习安排随意、学习浮于表面的问题，镇村干部理论学习频次、参与度显著提升，对党的创新理论核心要义理解更加透彻，逐步扭转重业务、轻理论的思想倾向。②镇科级领导每周组织对所包村两委班子成员进行集中理论学习，督促村党组织书记履职尽责，推动村级书记带头学习、带头思考、带头落实，形成一级带一级、层层抓学习的良好格局；镇村两级理论学习责任有效传导，村党组织书记抓理论学习的主动性明显提高，村级学习从“被动参加”转变为“主动组织”，实现镇带村、班子带党员的联动学习效果，进一步打通理论学习向基层延伸的最后一公里，推动理论学习成果逐步转化为谋划村级工作、破解基层难题的实际思路，学用脱节问题得到有效改善。
（2）学习不及时，贯彻执行不到位。深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育未严格按照要求开展研讨；学习《农村基层干部廉洁履行职责规定》《党政机关厉行节约反对奢侈浪费条例》《生态环境保护督察条例》等重要法规文件时效性不强，未在“常”“长”上下功夫。
整改措施及取得的成效：①制定中央八项规定精神学习教育专题学习计划，每周一学习会由2名干部围绕主题开展研讨；已建立中央八项规定精神专题学习机制，研讨交流正常开展。②完善学习计划，及时将习近平总书记最新讲话最新指示批示精神及上级文件会议精神纳入学习安排，学习时效性得到增强，常态化长效学习持续推进，干部纪律规矩意识进一步提升。
2.推进乡村振兴发展还不够有力。推进乡村振兴发展还不够有力。乡村振兴实质性工作推进较为缓慢，村级产业基础较为薄弱，村与村之间发展不平衡，目前除曹家店、东沟等村集体产业初见成效外，其余村产业收益甚微。
（1）产业收益不明显。2020年早饭头建成的372座大棚，目前仅127座运行；底炜村2024年4月新建的活珠子加工厂运营效益不佳；落实市委市政府提出的新型农村集体经济提标升级要求还有差距，个别村集体经济收益不足50万元；目前全镇32个村，涉及15个村“一村一园”产业1172.96亩，除留丑、西务村外，其余村日常修剪拉枝、施肥、防虫害、管护等不到位，收入253.01万元。
整改措施及取得的成效：①早饭头大棚。一是完善设施维修。对墙体、棚膜、骨架、灌溉、排水、电路等破损大棚完成维修加固，达到种植标准；二是配套补齐短板。解决水、电、路、蓄水池管网、育苗棚、农资存放等配套缺失问题，保障生产条件；早饭头大棚完成设施维修及配套补齐，生产条件得到改善。②底炜村活珠子加工厂。一是全面排查摸底，找准症结。对生产线、设备、水电能耗、用工、原料采购、库存、销售、财务进行全流程复盘，形成问题清单、责任清单、时限清单；二是拓宽销售渠道，稳定市场订单。对接本地及周边农贸市场、商超、便利店、餐饮店、旅游景点特产店，签订供货协议。开通抖音、淘宝店铺，开展直播带货；底炜村活珠子加工厂梳理形成问题整改清单，线上线下销售渠道得到拓展。③村集体经济。一是全面摸排，对收益不足50万元村逐一核查，资源资产、产业项目、收入结构、短板瓶颈；二是制定提升方案，对资源型村进行盘活土地、林地、水面、闲置校舍厂房等，对产业型村，做强特色种养、农产品加工等；对集体经济薄弱村开展全面摸排，分类制定增收提升方案，盘活各类闲置资源发展特色产业。④“一村一园”管护。一是立即开展全面管护“清零行动”，重点进行集中修剪拉枝、科学施肥、病虫害统防统治、清园除草、补植补造等工作；二是强化技术支撑，做到科学管护。邀请农技专家、乡土技术员集中培训，现场教学修剪、施肥、防虫、花果管理；开展“一村一园”管护清零行动，落实果园管护各项措施，通过农技培训强化技术保障，村集体产业管护水平和经济效益得到提升。
（2）脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作还有薄弱环节。2024年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接普遍存在村集体经济资料不齐全、防返贫“大排查、大整治、大提升”工作措施不实，成效不明显等问题。2023年个别驻村书记和党支部书记遍访任务未完成，畔村、堡子、曹家店等村遍访不实，纪实雷同；2022年赤白村帮扶措施部署少、指标任务未完成。
整改措施及取得的成效：①组织各村对2024年度集体经济收入台账、项目批复、合同协议、收支票据、分红台账、资产清查、运营管护、收益分配等资料全面梳理，缺项立即补齐、漏项立即完善，村级集体经济档案资料规范化水平得到全面提升，各类台账凭证要素齐全、逻辑清晰，有效解决资料不全、归档不规范等问题，为村集体经济项目运营、收益分配监管打下坚实基础。②开展全覆盖精准排查。严格按照排查标准，对脱贫户、监测户、低保户、重病重残户、突发困难户、务工不稳户等重点群体逐户走访、逐项核查，不走过场、不漏一户、不落一人，如实填报排查表，建立问题台账，全面摸清重点户家庭实际情况、风险隐患，精准掌握防返贫风险底数，排查工作浮于表面、情况掌握不清的问题得到扭转，为后续精准施策提供可靠依据。③从严抓实问题大整治。对排查发现的收入下滑、务工不稳、住房饮水安全、医疗教育兜底、产业就业薄弱等问题，分类建立清单，明确整改措施、责任人和完成时限，实行一户一策、挂牌整治、逐项销号，各类风险隐患得到及时化解，帮扶举措针对性、实效性进一步增强，重点困难群体帮扶保障水平持续提升，防返贫底线进一步筑牢。④严格督查考核问责。将集体经济资料规范、防返贫“三大行动”落实情况纳入村级年度考核，定期开展抽查暗访，对工作敷衍、资料造假、措施不实、成效虚化的村组干部约谈提醒、通报批评，进一步压实镇村、驻村工作队工作责任，倒逼干部转变工作作风，有效杜绝遍访不实、纪实材料雷同、工作推进流于形式等问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作落地见效。
3.履职尽责意识有所淡化。党委面对复杂或有难度的工作任务时，推进缓慢，解决办法较少。
（1）防风险保安全的源头治理理念树的还不牢固。党委对危化企业、校园及周边食品、消防设施等重点行业领域安全隐患排查不彻底。早饭头、虎家湾加油站存在卸油记录、提油单、供油协议不全，未按规定时间卸油等问题；新民中学食堂等单位从业人员无健康证、食用油无检验合格证、食品出入库记录不完整等问题；钰龙苑小区、祥聚小区消防设施过期等被上级检查通报。
整改措施及取得的成效：针对防风险保安全源头治理理念树得不牢，党委对危化企业、校园食品、消防设施等重点领域安全隐患排查不彻底，存在早饭头、虎家湾加油站台账资料不全、违规卸油，新民中学食堂从业人员无健康证、食材手续不全、台账记录缺失，钰龙苑、祥聚小区消防设施过期被通报等问题，我镇逐项落实整改举措、扎实推进隐患整治，目前所有问题已全部整改完成并长期坚持。紧盯校园及周边食品安全重点领域，全面排查经营资质、食材采购溯源、食品加工、餐具消毒、食材储存、人员健康管理及制度落实等关键环节，严厉打击各类食品经营违规违法行为，筑牢食品安全防线；针对早饭头、虎家湾加油站存在的问题，迅速开展问题“回头看”，细化压实岗位责任、明确整改时限，实现隐患逐项闭环清零，彻底消除行业安全盲区；对新民中学食堂问题安排专人实地核查、逐项梳理台账，督促问题立查立改，并建立常态化长效管控机制；同时由应急办联合社区强化小区消防安全监督检查，全覆盖下发消防安全告知书，常态化开展整改“回头看”，巩固整改成效。通过系列专项整治与常态化管控，辖区校园及周边食品经营各环节管理制度落地落实，食材溯源、加工消毒、人员管理、台账留存更加规范，各类食品安全隐患全部闭环处置，校园食品安全防控基础持续夯实，加油站、小区消防等重点领域安全隐患整治到位，有效筑牢辖区安全生产安全防线，全面提升重点行业领域安全治理水平。
（2）河林长制工作落实不到位。2022至2025年百子河炭店段、底炜段，泾河虎家湾段、泾河左岸早饭头、泾河与百子河交汇处早饭头段等倾倒垃圾现象频发；2022年至2025年5月全镇发生火情25起。东王村从2022至2025年连续四年林区发生火情。2023年3月，留丑村公益林着火被咸阳生态环保局检查通报。
整改措施及取得的成效：①对百子河炭店段、底炜段，泾河虎家湾段、早饭头左岸及两河交汇处开展拉网式清理，彻底清除存量垃圾、建筑垃圾、生活垃圾、杂草杂物，河道沿线存量垃圾、漂浮杂物全部清理到位，河道环境卫生面貌明显改善，历史遗留垃圾乱堆乱放问题得到有效整治，河湖岸线整洁度显著提升。②严格执行巡河制度，镇级河长每月不少于1次，村级河长每周不少于2次，网格员每日巡查，各级河湖长巡查频次全面达标，日常巡查监管机制运转顺畅，能够第一时间发现、及时处置河道垃圾倾倒等苗头性问题，河道问题早发现早处置能力明显增强。③入户宣传、大喇叭、微信群、公告栏广泛宣传河道保护条例，严禁向河道倾倒垃圾，群众河湖保护意识持续提升，随意向河道倾倒垃圾的行为明显减少，逐步形成全民参与河道管护的良好氛围，从源头减少垃圾入河问题发生。④落实镇级林长、村级林长、网格员、护林员四级包保，实行网格化管理、地块到人、责任到岗，山林管护责任层层压实，管护区域责任边界清晰，有效解决林区监管盲区、责任悬空问题，实现林区地块全覆盖、无死角管理。⑤清明、春节、春耕、干燥大风期加强巡查、定点看守、鸣哨警示，重点时段、重点区域人防管控力度全面加大，野外违规用火行为得到有效遏制，火情隐患能够及时排查处置，大幅度降低森林火情发生风险。⑥通过村级大喇叭、微信群、入户告知书、横幅标语等宣传方式，讲清火情危害、处罚标准、举报奖励，群众森林防火法治意识和安全防范意识不断增强，主动规避野外用火、积极举报火情隐患的自觉性明显提高，筑牢森林防火思想防线。⑦配齐灭火器、铁扫把、水泵等防火物资，镇村分别储备、定点存放。组建村级扑火应急小分队，开展实战演练，提升初期处置能力，全镇防火物资储备充足、管护到位，村级应急扑火队伍实战能力得到锻炼提升，森林火情早期快速处置能力进一步增强，能够有效防范小火情蔓延扩大。
（3）网格化管理工作还不实。党委管理街道不严不细，存在占道经营、随意倾倒垃圾等现象。
整改措施及取得的成效：①定期召开基层治理专题会议，常态化研究部署占道经营、垃圾乱倒等市容乱象整治、网格管理推进工作，杜绝管控宽松软问题，进一步压实党委抓网格化城市治理主体责任，问题研判、工作调度机制更加健全，能够及时研究解决街道管理突出问题，网格管控宽松软、工作部署跟进不及时的局面得到扭转。②选优配强综合执法队人员力量，开展业务员培训，加大街道整治力度组织开展集中整治专项行动，执法队伍人员配置更加优化，业务能力和工作责任心有效提升，整治工作执行力显著增强，能够常态化开展乱象清理整治，网格化治理末端力量得到夯实。③联合综合执法队、市场所等站办，对主次干道、花园十字等占道经营高发区域，开展常态化集中整治疏堵结合规范经营秩序，坚决遏制占道经营乱象反弹，重点路段经营秩序明显好转，占道经营、随意倾倒垃圾等突出问题得到有效治理，网格巡查处置效能持续提升，市容环境整体面貌得到明显改善。
（4）社区物业监管不到位。新城社区对物业公司监督不严格。小区业主与物业公司未签订服务协议；部分小区存在楼梯间堆放杂物、占用消防通道，鑫苑小区存在电动车飞线充电，金沃泰新材料项目、新风绿洲小区等临时用电不规范。
整改措施及取得的成效：①督促小区物业与业主签订服务协议，公开服务内容及收费标准，及时化解矛盾纠纷，进一步厘清物业公司和业主双方权责关系，物业服务事项、收费标准更加透明，有效减少因服务边界不清引发的物业矛盾，新城社区对物业的日常监管抓手更加明确。②应急办联合新城社区对小区加强监督检查，对辖区内小区均下发消防安全告知书，同时定期开展“回头看”，确保问题整改到位，小区消防安全隐患排查整治机制进一步健全，鑫苑小区电动车飞线充电、新风绿洲小区、金沃泰新材料项目临时用电不规范等风险问题得到有效整治，隐患反弹问题能够及时发现处置，社区物业消防安全监管责任有效压实。③督促各小区对楼梯间杂物进行清理，确保消防通道畅通，楼道乱堆乱放现象得到集中清理，堵塞消防通道的安全隐患基本消除，居民消防安全意识有所提升，小区公共空间环境和消防安全条件得到明显改善。
大气污染防治工作还不够扎实。党委对大气污染防治工作压力传导有所递减，个别村存在露天焚烧秸秆等现象，全镇20个收购网点，其中小章村等8个网点存在证件不齐全、超范围经营等问题。
整改措施及取得的成效：①加大生物质禁烧巡查管控力度，紧盯重点区域、重点人群、重点时段，常态化开展巡查值守，从严从细防范火情隐患；有效扭转大气污染防治压力层层递减问题，镇村管控责任全面压实，重点区域、重点时段管控严密，露天焚烧秸秆现象得到有力遏制。②各村出动网格员深入田间地头、河道沟渠等关键点位开展全覆盖排查；实现全域隐患排查无死角、无盲区，精准发现并处置秸秆堆积、易焚烧隐患，基层末端防控力量全面激活。③组装秸秆禁烧宣传车全天候流动巡逻，强化宣传警示。统筹推进农田秸秆翻耕还田作业，从源头化解焚烧风险、消除火情隐患；群众禁烧知晓率大幅提升，主动禁烧意识明显增强，通过秸秆资源化利用减少田间存量，从源头杜绝焚烧污染源。④常态化对辖区主次干道洒水抑尘，持续降低道路扬尘污染，切实筑牢大气污染防控防线；常态化扬尘治理机制落地落实，道路扬尘问题有效缓解，辖区空气质量持续稳步改善。⑤对全镇废品收购网点进行督查，逐一核查营业执照、经营许可等相关证件，要求网点负责人立即停业自查，第一时间补办相关证件，对超范围经营问题立即叫停要求按照时限进行整改；彻底整改小章村等8家网点证件不全、超范围经营问题，全镇废品收购行业经营秩序全面规范，行业环境风险隐患清零。
4.落实耕地保护政策还不够到位。对耕地保护政策宣传广度和深度还不够。部分群众和基层干部对耕地保护的重要性认识不足，主动保护耕地的意识缺乏，普遍存在合并村不能充分利用公墓资源。留丑村公墓不能充分利用。耕地保护巡查不经常，多依赖上级检查反馈问题被动整改，2018年至2024年反馈图斑176个，还有27个问题未整治到位。
整改措施及取得的成效：①强化理论学习，强化责任担当。通过党委理论学习中心组学习、专题会议研讨、干部教育培训等多种形式，深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全及耕地保护的重要论述和指示批示精神，认真落实中央、省、咸及彬州市各级党委、政府的决策部署，不断深化对耕地保护极端重要性和“田长制”核心要义的认识；②深化宣传引导，营造保护氛围。对留丑村建成的农村公益性公墓督促村上进行积极引导，深入户下宣传殡葬政策及耕地保护政策，使群众逐步接受“节地安葬”、生态安葬，并以散埋乱葬常态化治理为关键抓手，全面规范农村安葬秩序；③加强部门协同，群策群力化解遗留问题。坚持反馈图斑整改“一图一策”，积极对接交运局、文旅局、园区等部门，完成道路类、庙宇类及项目类图斑整改。同时对符合规划的宅基地类图斑进行审批，不符合的依法依规进行处理。④织密巡查网络，提升监管效能。坚持“人防+技防”相结合，全面织密耕地保护动态巡查网络，利用无人机等手段，每周至少开展一次全域航拍巡查与重点区域实地核查。利用“陕西省田长制巡查移动端app”，支部书记每周一次、各网格员每周两次对负责区域开展常态化、不间断地面巡查。通过大力宣传，全镇上下已形成了浓厚的耕地保护氛围，到目前为止全镇范围内无一例乱占耕地现象发生，实现了耕地保护“零”违法。
5.提升人居环境整治效果还不佳。镇街道及各村推进绿色发展和乡村环境政治力度不够。普遍存在房后乱堆乱放、车辆乱停乱放，生活垃圾清理不及时等现象；胡家坡群众大舞台周边、屯庄、太厢4组沟壑、赵寨和卧龙工业园区征地拆迁、东新和路村采空区搬迁产生的大量建筑垃圾尚未清除到位。
整改措施及取得的成效：①对于普遍存在的房前屋后乱堆乱放及生活垃圾清理不及时现象，每周安排综合执法队人员对各村进行巡查反馈，并要求限期整改销号；建立人居环境常态化巡查、督办销号机制，有效扭转各村整治推进不均衡、保洁不到位、整治力度疲软的问题，房前屋后乱堆乱放、生活垃圾积存问题得到动态清零，镇村环境卫生精细化管护水平明显提升。②车辆乱停乱放已组织人员进行劝导，且向彬州市公安局交通管理大队提出关于增设街道交通执法设备的申请，镇综合执法队联合彬州交警新民支队逢集日对街道进行专项整治；通过常态化劝导+集中专项整治相结合，街道车辆无序停放、占道乱停现象得到有效规范，集镇通行秩序、市容面貌显著改善，群众规范停车意识明显提高，长效管控氛围初步形成。③工业园区征地拆迁和采空区搬迁产生的大量建筑垃圾为历史遗留问题，已要求所涉及的村委和企业进行清理；压实属地村和企业主体清理责任，对赵寨、卧龙工业园区、东新和路村采空区搬迁遗留建筑垃圾开展专项清理整治，逐步消除存量建筑垃圾堆积隐患，有效解决历史遗留环境脏乱差问题，重点区域人居环境整治成效持续巩固提升。目前已清理乱堆乱放3018处，新增绿化面积3000平方米，工业园区征地拆迁产生的大量建筑垃圾已清除12处。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
1.惠民利民政策宣传单一。2022至2025年畔村、堡子等村因采暖季清洁取暖补贴、低保、房屋重建、救灾物资领取、大病报销等方面惠民利民政策宣传仅在村委会公开栏公示，措施较少，覆盖面不广，群众知晓率不高。
整改措施及取得的成效：①一是针对老年人、文化程度较低的群众，重点采用口头讲解、案例分析、实物演示等方式，重点宣传低保申领、大病报销、救灾物资领取等与日常生活密切相关的政策，避免复杂表述，确保群众理解政策核心内容；有效破解传统公示方式单一、看不懂、不理解等问题，切实提升老年群体、低文化程度群众政策知晓率，政策宣传更接地气、更易听懂、学懂弄通，彻底改变仅靠公示栏单一宣传的局面。②针对青壮年群体，重点宣传采暖季清洁取暖补贴、房屋重建补助等政策，详细讲解申报条件、补贴标准、办理流程，引导其主动申报、规范享受政策；精准覆盖青壮年务工、居住主力人群，有效补齐以往政策宣传覆盖面窄、重点人群知晓不足的短板，群众主动申报政策积极性显著提高，惠民政策落地落实质量明显提升。③针对脱贫户、监测户、残疾人等特殊困难群体，开展“上门送政策、手把手指导”服务，明确其可享受的惠民政策清单，现场协助填写申报材料，确保政策红利精准直达；实现特殊困难群体政策宣传、申报服务全覆盖，杜绝政策悬空、群众不知情、不会报、漏报政策等问题，精准打通惠民政策落地最后一公里，切实保障困难群众应享尽享、不漏一人。
2.为民服务宗旨意识不够强。
（1）采空区拆迁安置工作推进缓慢。1.采空区拆迁安置工作推进缓慢。工作措施还不够有力，遗留问题较多，存在评而未拆、赔而未搬、拆而未清、搬而又迁等问题。采空区共涉及路村、东新村、炭店村、小灵台村4个村1789户，截止目前，尚有220户未搬迁安置（路村177户、郭村30户、东新村13户）。
整改措施及取得的成效：①评而未拆主要问题为因评估标准较低，且目前群众房屋未受损，群众不愿意搬迁。评而未拆问题主要措施为加强政策解释，稳定群众情绪。逐户宣传拆迁政策和标准，耐心解读安置方案。对房屋受损户进行及时拆除。②拆而未清问题目前拆除户未对建筑垃圾进行清腾，措施为对接火石咀煤矿申请资金，建设清渣厂，及时予以清腾。③在采空区安置过程中，不存在赔而未搬、搬而又迁问题。
基础设施有待完善。街道社区生活用水供应不足，每天分时段供水，难以保障居民日常生活；街道4个公厕，只有一个正常开放；黄三村幸福院墙面瓷砖脱落，院内无公厕；南乙方等村道路翻砂，小章、丑寺、高明等村通村主干道路破损严重；太厢、东坡、西务、林家堡等村存在排水渠损坏或无排水渠。
整改措施及取得的成效：①2025年春季“抗旱保苗”时，要供应生活用水，农业用水，因而实行分时段供水措施。“抗旱保苗”期结束后，生活用水供应充足，全天供应，居民日常生活有效保障；②街道4个公厕已正常开放；③2025年已争取咸阳市福彩资金12万元，对黄三村幸福院墙面采用真石漆进行了改造，新建旱厕1座；④为南乙方村申请油返砂道路修建项目，为小章、丑寺、高明等村申请道路修复项目，修复以上各村村庄道路返砂及主干路。为太厢、东坡等村申请排水渠修建项目，修复、新建排水渠。截至目前，居民用水保障、公厕、黄三幸福院墙面问题已整改到位，小章村修复道路1100米，为太厢村新修水渠1000米已整改完成，2026年计划争取项目修复南乙方、小章、丑寺、高明道路及水渠。
（3）镇幸福院未发挥作用。镇敬老院建成，目前未正常运行；全镇村级18个幸福院，只有黄三村、东沟正常使用。
整改措施及取得的成效：村级幸福院在没有运行经费的情况下黄三村幸福院、西务村幸福院、南乙方村幸福院居住群众均采取邻里互助、自给自足形式进行运行，东沟村采取农闲时间日间娱乐活动。其余幸福院待市民政局资源整合评估运行条件后适时运行。
3.“三务”公开不及时、不全面。镇村对“三务”公开重视不够，公开方法不够灵活，村民知情权、参与权、监督权等未有效落实。新城社区、畔村、堡子等村存在党务公开内容更新较少，村务决策事项、基础设施建设等，财务收支等相关信息公开更新不及时、不全面。
整改措施及取得的成效：①修订完善镇村“三务”公开管理制度，明确公开内容、时限、方式及责任分工，细化党务、村务、财务公开清单，确保公开事项全覆盖、无遗漏；②开展“三务”公开专项排查整改，对新城社区、畔村、堡子等公开不及时、不全面的村（社区）大会通报，要求限期完成公开内容补录和更新；③创新公开方式，结合线上微信群、大喇叭、公示栏等多渠道公开，拓宽群众知情渠道；召开党务干部业务能力培训会，对镇村两级党务工作者开展专题培训，提高认识，压实责任。
4.矛盾化解措施还不够。上访量居高不下，舆情较多。2022至2025年发生舆情112起；2025年1至8月12345市民热线平台投诉受理煤改电、房屋重建、低保等问题426件，其中1-5月份200件，6-8月226件。
整改措施及取得的成效：①组织包村干部+村干部+网格员进行矛盾纠纷地毯式排查，做到矛盾纠纷早发现、早介入、早化解;②引导调解处对复杂积案，实行“一案一策一专班”攻坚，提高信访积案化解率;③建立舆情预防+监测+回应机制，避免小事拖大。九成以上矛盾纠纷化解在萌芽状态，信访总量下降;群众满意度提升；网络舆情发生量显著下降。
5.资产盘活不够有力。镇属国有企业运营效果不明显。
（1）镇城投投资效益不显现。投资资金回笼缓慢，债务压力较大。镇城投投资1000万元建设的屯庄社区房屋432套，未售出197套，家和社区房屋276套，未售出233套。
整改措施及取得的成效：一是立足镇区房地产市场实际行情，精准研判楼盘销售现状、滞销短板及市场趋势，科学修订完善商品房销售提升专项方案，细化销售举措、拓宽销售渠道、明确推进节点，靶向破解房源滞销、资金回笼滞后等突出问题，全力提速存量房源去化、加快投资资金回笼。通过精准研判市场、优化销售策略，彻底改变以往销售推进被动、举措单一的局面，有效盘活存量不动产资源，稳步缓解镇城投资金积压、债务承压的现状，大幅提升项目投资运营效益。二是坚持租售并举、多元盘活的工作思路，主动对接市场资源、深挖房源利用价值，积极开展政企合作对接，目前已与工业园区陕西新能星炭能源有限公司达成初步合作意向，将屯庄社区4、6楼房源整体改造用作企业职工宿舍，实现闲置房源快速盘活、稳定增收。同时持续加大招商对接力度，针对剩余存量房源，积极与镇区各类入驻企业精准洽谈对接，多渠道推进房源出售、租赁工作。通过多措并举、双向发力盘活存量房源，有效破解了大批量房源空置、长期闲置的问题，持续拓宽资产盘活渠道、加速资金回流，切实提升镇城投项目投资收益，有效缓释镇村债务压力，推动国有资产保值增值、高效利用。
（2）镇属国有固定资产未充分利用。好又多超市对面32.15亩、敬老院隔壁14.37亩、屯庄社区2号楼背面3处空地闲置；东沟村彬州市苹果全程机械化示范园设施系统未利用。
整改措施及取得的成效：一是厘清土地资产权属边界，主动对接彬州市城投集团，对好又多超市对面32.15亩、敬老院隔壁14.37亩两处闲置土地资产开展权属核查、手续梳理，由市城投集团统一组织开展土地招拍挂工作，明确该两处土地资产不归新民镇管辖，从源头厘清镇村权责范围，杜绝属地管理权责不清、监管空白等问题。通过精准界定资产权属、理顺管理权责，彻底厘清了镇级监管责任边界，消除了镇级管理隐患，实现国有土地资产规范化、层级化管理。二是扎实做好屯庄社区2号楼背面闲置空地管护工作，第一时间完成场地围栏围挡封闭，有效杜绝群众私自开垦、违规占用土地等行为，切实防范国有土地资源流失、无序利用等问题。同时立足空地区位优势，常态化开展多形式、多渠道招商引资宣传推介，主动对接优质产业项目，全力推进闲置空地盘活利用。通过常态化管护与市场化招商双向发力，彻底扭转了空地长期闲置、无人管护、资源浪费的局面，为后续资产高效盘活、增值利用筑牢基础。三是针对东沟村彬州市苹果全程机械化示范园闲置设施，组织专人对耕整机械、施肥机、打药机、割草机、水肥一体化、防雹网、冷链预冷、分选设备等全部设施设备开展全覆盖逐项排查，精准摸清设备故障、零件缺失、机身破损等问题台账，针对性对接专业技术团队开展设备维保、配件更换、水电接通等整改工作。通过全方位检修维保、闭环整改提升，所有示范园设施设备均已达到100%正常运行标准，彻底解决了设施设备闲置荒废、瘫痪停用的问题，全面激活示范园硬件设施使用效能。四是建立常态化督导验收工作机制，压实镇经济发展办监管责任，实行每周专项督查制度，对示范园设施运行状态、实际作业面积、产出效益等数据开展现场核验、动态监测，全程跟踪整改成效、巩固整改成果。通过常态化督查核验、动态化监管问效，有效杜绝了设施设备整改后再次闲置、低效运行等问题，切实保障示范园各类设施常态化高效运转、规范化投入使用，全面提升镇属国有固定资产利用质效，实现国有资产保值增值、高效利用。
（3）村集体资产闲置。村集体资产闲置。原辛店村等32处村委会和水峪、曹家店、丑寺等31处学校资产闲置。
整改措施及取得的成效：一是全面开展闲置资产摸底梳理工作，对全镇原辛店村等32处闲置村委会、水峪、曹家店、丑寺等31处闲置学校资产逐一开展排查统计，完成全部闲置村级资产登记造册，精准摸清闲置资产位置、面积、现状及利用价值，建立完整详实的闲置资产台账，实现闲置资产底数清、情况明、台账全，为后续系统性盘活利用奠定坚实基础。二是专项成立闲置资产盘活工作专班，统筹镇村工作力量，细化分工、压实责任，结合镇村实际、资产特点和产业发展需求，科学制定《新民镇闲置资产盘活方案》，明确盘活思路、利用方向、工作步骤和推进举措，彻底解决以往闲置资产无人管、盘活无思路、推进无抓手的问题，实现闲置资产盘活工作制度化、规范化、有序化推进。三是精准施策推进闲置资产盘活利用，立足资产区位优势和资源禀赋，通过招引粮食存储烘干、农产品加工等涉农企业、配套建设光伏设施等多元模式，因地制宜盘活存量闲置资产，最大化挖掘村集体闲置资产价值。目前已成功完成赤白、畔村、卧龙、曹家店、底纬5处闲置学校以及丑寺老村委会资产盘活利用，有效唤醒沉睡集体资产，切实将闲置资源转化为发展资源，拓宽了村集体经济增收渠道。四是持续推进剩余闲置资产盘活工作，通过线上线下同步发布招商信息、主动对接客商、开展实地洽谈对接等方式持续招商引资、精准对接盘活项目，稳步推进剩余闲置村委会、闲置学校资产盘活落地。通过常态化招商对接、动态化跟进推进，持续加快闲置资产盘活进度，有效杜绝村集体资产长期闲置、资源浪费、资产流失等问题，全面提升村集体资产利用效率和保值增值能力，持续壮大村级集体经济实力。
6.农村集体“三资”管理整治不彻底。
（1）农村集体“三资”管理专项整治不彻底。合同清理反馈问题尚未整改到位，还存在不合规、不合理、不合法现象。东坡村87.67亩机动地流转仅采用口头协议形式，且到期未续签；曹家店村、赤白村合同期限超出20年规定期限；黄三村2023年清理出的9份机动地承包问题合同未录入系统。
整改措施及取得的成效：针对农村集体“三资”管理专项整治不彻底，东坡村、曹家店村、赤白村、黄三村存在的机动地口头流转、合同超期、问题合同未录入系统等不合规问题，我镇由经济发展办业务干事对四个村的问题合同开展全面梳理核查，逐一对排查发现的“三资”合同管理问题现场反馈、逐项登记造册，建立详细整改清单，督促相关村委会对照整改清单逐条对标、逐项落实整改。目前所有问题已全部整改到位并长期坚持，彻底纠正了集体土地流转口头协议、合同期限违规、台账录入不规范等突出问题，补齐了村级合同管理短板，规范了农村集体土地流转及合同备案管理流程，健全完善了“三资”合同常态化核查、动态录入、规范管理工作机制，有效杜绝各类合同管理乱象，切实筑牢农村集体“三资”规范化管理防线。
（2）对农业扶持资金监管不严。2024至2025年小额贷款逾期郭村3万元；赤白村互助资金逾期3万余，东新村17万元。
整改措施及取得的成效：针对2024至2025年郭村小额贷款逾期3万元、赤白村互助资金逾期3万余元、东新村互助资金逾期17万元，农业扶持资金监管不严的问题，我镇安排业务干事、包村干部、村干部联合入户核查，细致摸清资金逾期具体原因、实际情况，严格按照财经管理制度及资金管理工作程序全力开展资金追缴工作，整改工作扎实推进、成效显著。目前，赤白村已通过提起法律诉讼的方式依法追缴逾期资金，借助司法手段保障国有涉农资金安全；东新村已成功收回逾期资金16万元，剩余逾期资金持续跟进追缴中，有效盘活滞留涉农扶持资金，切实压实镇村资金监管责任，补齐农业扶持资金监管短板，进一步强化了涉农资金闭环管理，有效防范资金流失风险。
7.财务监管有漏洞，报账不规范。财务管理、审核把关不严格。镇村普遍存在违规支付、不合格发票入账等问题。
（1）新民镇不合规发票41笔共计335.38万元，违规支付1笔0.12万元。
整改措施及取得的成效：一是严格压实财务审核职责，组织财务人员学习发票管理及财经相关法律法规，修订完善镇村两级财务管理制度，常态化开展业务培训，规范票据审核、资金支付及报销审批全流程，有效提升财务人员履职能力，从源头杜绝财务违规问题；二是对照问题清单开展全面自查自纠，建立整改台账，明确整改责任、时限，督促各村完成不合规发票补开纠错，逐类逐项销号整改，同时健全财务监管长效机制，常态化巩固整改成果，有效防范同类问题反弹，全面规范镇村财务收支行为，显著提升基层财务管理规范化、制度化水平。
（2）村级财务涉及赵寨、黄三等25个村存在不合规发票入账87笔107.1万元，违规支付166笔147.28万元。
整改措施及取得的成效：一是对照本次财务问题清单开展全方位、无死角自查自纠，全面排查梳理村级财务收支漏洞，精准摸清各类财务问题底数，建立标准化、明细化整改台账，实现问题逐条登记、逐项销号，保障整改工作有序推进、有据可依；二是细化压实整改工作责任，逐村、逐问题明确专属整改责任人及具体整改完成时限，层层传导工作压力，杜绝整改推诿拖延、敷衍了事等问题，确保各项整改任务落地落细、按期办结；三是靶向督促涉事各村完成不合规发票的补开、更正完善工作，彻底整改发票入账不规范问题，有效化解村级财务票据遗留隐患，规范票据入账管理；四是立足标本兼治，健全完善村级财务管理制度、日常监管机制等长效机制，常态化开展财务问题复盘自查，持续巩固本次整改工作成果，坚决杜绝同类违规问题反弹复发；五是严格规范村级报账审批流程，严把原始凭证审核关口，细致核验票据真实性、合规性、完整性，从源头上有效防范和杜绝不合规发票入账、违规资金支付等财务乱象，全面提升25个村村级财务规范化、精细化管理水平。
经济联合社财务涉及堡子村、郭村、南乙方等16个村存在不合规发票入账4笔4.9万元，违规支付79笔141.6万元。
整改措施及取得的成效：一是对照巡察反馈财务问题清单，组织堡子村、郭村、南乙方等16个涉及村庄开展经济联合社财务全覆盖自查自纠，逐项梳理不合规发票入账、违规支付等各类财务问题，精准摸排问题底数、厘清问题明细，全面建立问题整改台账，实行清单化管理、项目化推进。通过全方位自查梳理，彻底摸清了村级经合社财务违规问题底数，实现问题不漏项、底数无遗漏，为精准整改、闭环整改筑牢基础。二是细化压实整改工作责任，针对排查梳理出的每一笔不合规账务问题，逐一明确具体整改责任人、整改标准和完成时限，细化整改举措、压实岗位职责，严格限时办结、销号管理，杜绝整改推诿扯皮、敷衍应付、拖延滞后等问题。通过定岗定人定时限的闭环管理，有效倒逼整改责任落地落实，所有财务违规问题均按期有序推进整改，彻底杜绝了整改悬空、落实不力的现象。三是针对性开展账务纠错整改工作，督促相关村庄对全部不合规入账发票逐一梳理、分类整改，全面完成缺项补开、票据更正、账务调整等纠错工作，规范账务入账流程，补齐财务资料短板，彻底整改存量财务违规问题。通过逐项整改纠偏，已全部完成不合规发票、违规支付问题的整改纠正，有效化解了村级经济联合社存量财务风险，账务处理规范性得到全面提升。四是健全完善村级经济联合社财务管理制度、报账审核制度、日常监管制度，构建常态化、长效化财务监管机制，持续巩固专项整改成果，坚决防止同类财务违规问题反弹回潮。通过建章立制、源头管控，进一步扎紧了村级财务制度笼子，形成了整改、规范、巩固、提升的长效工作机制，从制度层面杜绝财务乱象。五是严格规范村级报账审批流程，严把财务入账关口，对所有入账原始凭证实行事前审核、严格核验、层层把关，细致核查票据真实性、合规性、完整性，坚决杜绝不合规票据入账、违规资金支付等问题。通过严格执行原始凭证审核制度、从严把控报账流程，有效从源头遏制了发票不合规入账、违规支付等增量问题，全镇村级经济联合社财务管理更加规范透明、严谨有序，财务风险防控能力显著增强。
（三）聚焦基层党组织建设方面
1.履行党建责任还有差距。党委指导村级党建工作不经常，村级党组织党建工作流于形式。
（1）各村均存在重村务轻党建现象。支部会议、党员大会多围绕本村事务安排，主题党日活动形式单一，多局限于学习、整治环境卫生等日常事务，缺乏创新性。
整改措施及取得的成效：一是持续强化镇村党组织政治功能，修订完善年度党建工作要点，进一步明晰党支部会议、党员大会、主题党日等各类组织生活的政治属性和政治定位，健全党建工作与村级村务、业务工作同部署、同推进、同督查、同考核的融合机制，从制度层面划清工作重点、压实党建责任，坚决杜绝重村务、轻党建的片面工作导向。通过压实党建主体责任、完善融合推进机制，有效扭转了以往党建工作边缘化、从属化的问题，彻底破解了“重业务、轻党建”的工作短板，基层党组织政治功能显著增强，党建引领村级各项工作发展的主导作用充分彰显。二是积极创新主题党日活动载体和开展形式，紧扣重要时间节点、重大节日，紧密结合乡村振兴、人居环境整治、惠民政策宣讲、基层治理服务等中心重点工作，常态化设计实践型、服务型、接地气的特色主题党日活动，有效打破以往单一学习、简单环境整治的固化模式。通过丰富活动内容、创新活动形式、贴合中心工作，彻底解决了主题党日形式单一、内容枯燥、创新性不足、吸引力不强的问题，极大提升了组织生活的针对性、趣味性和实效性，进一步激发了党员参与组织生活的主动性与积极性，实现党建工作与村级重点工作互融互促、同向发力。
（2）党内政治生活不够严肃。专题民主生活会、组织生活会质量不高，谈心谈话不充分，以要求、建议代替相互批评。全镇多数支部在召开组织生活会时，党员之间未相互批评提意见建议；民主评议党员未按照有关规定评定，2021至2024年，东王村、小章村4名党员在受处分期间，仍被评为“合格”“优秀”等次；底炜村在2022年12月接收2名预备党员时，未按程序研究。
整改措施及取得的成效：一是扎实开展民主生活会、组织生活会质量专项整治行动，严格落实会前材料审核、会中列席指导、会后整改督办全流程管控，会前从严审核党员对照检查材料，会中安排包片领导、包村干部全程列席指导、把关质量，会后逐项督促问题整改落地，坚决杜绝谈心谈话不深入、相互批评走过场、以工作建议代替辣味批评等问题。通过全链条从严管控，彻底扭转了以往组织生活流于形式、辣味不足、不严不实的问题，全镇各级党组织专题民主生活会、组织生活会规范化水平和实际质量显著提升。二是全面规范党员民主评议工作流程，统一细化评议标准、评议步骤和等次认定要求，健全评议资料镇级审核归档制度，所有评议资料均由镇党建办严格审核、查漏补缺、规范整改后统一装订归档，明确党员处分期间等次评定红线标准，从严规范受处分党员评议管理。通过严格对标审核、刚性执行制度，彻底杜绝了党员受处分期间违规评定“合格”“优秀”等次的问题，有效压实了村级民主评议工作责任，党员评议工作更加严谨规范、客观公正、有据可查。三是严格规范发展党员全链条工作程序，常态化组织各村（社区）党务工作者开展发展党员专题业务培训，系统规范入党申请、培养考察、支部研究、预备党员接收等各环节流程，建立健全发展党员全程纪实台账，逐项细化流程标准、留存过程资料、压实工作责任。通过精准业务培训、全程纪实管理，有效补齐了村级发展党员业务短板，彻底杜绝了简化程序、违规研究接收预备党员等问题，全面保障发展党员工作程序合法、流程合规、资料完备。四是建立常态化组织生活质量督查考核机制，镇党委坚持每月对各村党支部组织生活开展情况开展全覆盖督导检查，重点排查组织生活形式单一、流程不规范、质量不高等突出问题，对工作落实不力、质量偏低的党支部进行全镇通报批评并限期整改、跟踪问效。通过常态化督导、刚性化问责，有效倒逼各村党支部抓实抓严党内政治生活，彻底整治组织生活随意化、平淡化、形式化问题，全镇基层党组织党内政治生活严肃性、规范性、实效性持续提升。
（3）党员老龄化突出。各村党员老龄化现象突出。全镇1586名农民党员，其中55岁以上841名，占53%；30岁以下198名，占比12.4%。
整改措施及取得的成效：一是明确党员发展工作导向，将每年入党积极分子、党员发展对象重点锁定35岁以下返乡大学生、农村致富带头人、优秀青年群体，细化年度党员发展目标任务，持续优化村级党员队伍年龄结构，稳步提升30岁以下年轻党员占比。通过精准划定党员发展重点群体、优化党员发展结构，有效破解了农村党员队伍老龄化严重、年轻党员储备不足的突出问题，逐步改善党员队伍年龄断层问题，党员队伍年轻化、活力化水平持续提升。二是建立健全村级年轻后备人才储备库，对村内优秀青年、返乡青年、骨干青年实行常态化跟踪培养、常态化谈心谈话，常态化开展思想教育、党性熏陶和业务技能培训，持续夯实青年人才思想根基和履职能力，源源不断为基层党组织输送新鲜血液。通过系统化储备、精细化培养、常态化培育，有效壮大了村级青年后备人才队伍，构建起青年人才阶梯式培养、持续性发展的良好格局，从根源上缓解了党员队伍老龄化、后备力量薄弱的问题，为基层党组织建设高质量发展筑牢了人才根基。
2.落实议事规则不够规范。
（1）落实“三重一大”制度不够严格。党委会多以领导会代替，研究“三重一大”事项班子成员发表意见不充分。2022至2025年分别研究年度先进集体和先进个人、工程项目、群众安置点等事项班子成员发表意见不充分、议事过程简单，以总结代替讨论结果。
整改措施及取得的成效：一是常态化组织班子成员专题学习“三重一大”事项制度条例，精准厘清党委会、领导办公会主题与议事边界，修订完善党委会与领导办公会专属议事清单，明确将年度评优评先、工程项目建设、群众安置点建设等重大事项纳入党委会集体决策范畴，严格杜绝以办公会、碰头会代替党委会研究“三重一大”事项的问题。通过系统学习梳理、细化议事清单，进一步规范了会议议事权限和决策流程，彻底厘清了各类会议职责边界，从制度层面杜绝了会议混用、议事错位的问题，保障“三重一大”事项全部依规上会、规范决策。二是建立“三重一大”事项会前梳理研判机制，全面规范议事发言、集体讨论、表决决策全流程，严格执行党委书记末位表态制度，明确各类重大事项最低讨论时长，硬性要求班子成员结合分管工作发表实质性、针对性意见，规范落实无记名投票表决环节。通过完善全流程议事规范，彻底扭转了以往议事流程简单、发言不充分、走过场、以总结代替讨论的问题，充分调动了班子成员集体决策积极性，有效提升了“三重一大”事项决策的科学性、民主性和严谨性。三是严格落实会议记录和台账规范化管理要求，明确专人专职负责会议记录，全程如实、详细记录班子成员发言内容、讨论过程、表决情况，完整留存议事全过程资料，坚决杜绝只留存决策结果、省略讨论过程的简略记录问题。通过细化台账管理标准、规范记录流程，实现“三重一大”议事过程可追溯、可核查、可复盘，会议记录完整性、规范性显著提升，筑牢了集体决策台账资料管理基础。四是健全常态化监督检查和责任追究机制，坚持每季度开展“三重一大”制度落实情况自查自纠，全面排查议事不规范、决策不严谨、制度落实不到位等问题，对违规决策、擅自更改集体决策、规避集体议事等违纪违规行为依规依纪严肃追责问责。通过常态化自查督导、刚性追责问责，有效压实了班子成员集体决策责任，彻底杜绝了随意决策、简化流程、违规议事等问题，全镇“三重一大”集体决策制度执行更加规范、严谨、到位。
（2）各村普遍存在“四议两公开”制度执行不严。各村议事党员、群众代表参会率普遍不足30%，参会代签现象较多。早饭头、水北、东坡、东沟、峪子、东王、林家堡在机动地承包、基础设施建设等重要事项决策过程中，未遵循规范流程。
整改措施及取得的成效：一是常态化开展村干部业务能力培训，定期组织党务干部专题业务培训会，围绕村级《工作运行台账》开展精准化专项辅导，清晰明确村级重大事项决策标准流程、工作要求和公开公示时限，细化规范机动地承包、基础设施建设等重点事项决策全流程操作标准，全方位提升村干部依规履职、规范落实制度的业务能力。通过精准化、针对性业务培训，有效补齐了村干部党务工作短板，彻底解决了村级重大事项决策流程不熟悉、操作不规范、公开不及时等问题，村干部严格执行“四议两公开”制度的自觉性和专业性显著提升。二是建立常态化督查管控机制，由镇党委每月开展“四议两公开”制度执行情况专项排查，压实包片领导、包村干部工作职责，对村级重大事项决策全过程跟进指导、闭环监督、事后核查，对制度执行不规范、落实不到位的村及时通报批评、限期整改、跟踪问效。通过常态化专项排查、全程督导问责，有效杜绝了议事参会率低、代签履职、流程空转、违规决策等突出问题，彻底纠正了部分村机动地承包、基础设施建设等重点事项决策不规范问题，全镇村级重大事项决策更加公开化、规范化、制度化，“四议两公开”制度落地质效全面提升。
（3）落实全面从严治党“两个责任”不到位。党委对全面从严治党“两个责任”落实不力。班子成员履行“一岗双责”不够扎实，对分管领域压力传导递减。纪委用身边事教育身边人效果不明显，违纪现象时有发生。对南乙方村支书管理经济联合社账务、党委会研究各村拟任干部超龄等问题未及时监督制止或提醒。各村监委委员普遍职责不清，履职不力。每月一次的监委会主任例会坚持不经常，东王村监委会主任同时分管财务兼会计。
整改措施及取得的成效：①修订完善《新民镇党委落实全面从严治党主体责任清单》，明确党委书记第一责任人责任、班子成员分管领导责任；已完成责任清单修订并正式落实执行，彻底解决了以往全面从严治党责任界定模糊、职责交叉、落实虚化的问题。②每半年至少召开1次党委会专题研究全面从严治党、党风廉政建设、作风建设等重点工作，做到与业务工作同部署、同落实、同检查；实现了党建工作与业务工作深度融合、同步推进，有效破解了党建工作与业务工作“两张皮”问题，党委统筹抓全面从严治党工作的主动性、前瞻性显著增强，各项重点工作部署落地更加精准高效。③班子成员每半年向党委书面汇报分管领域全面从严治党情况，自觉压紧压实一岗双责；班子成员主动履职、靠前担责的意识明显增强，有效杜绝了“重业务、轻监管”“履职不到位、责任不压实”等问题。④常态化开展纪律教育、警示教育和干部作风整顿工作，聚焦基层典型违纪违规案例，用好身边案例、鲜活教材，开展“以案释纪、以案促改、以案促治”警示教育，常态化引导全体镇村干部强化纪律规矩意识，树牢守土有责、守土负责、守土尽责的履职理念。
⑤严格执行村干部年龄、资格、条件规定，党委会研究村干部拟任人选前，由镇纪委、党建办联合审核、提前把关，对超龄、不符合条件的坚决不予上会、不予任用，从源头杜绝违规问题；已全面落实村干部选拔任用前置联合审核制度，实现村干部人选审核全覆盖、无死角。从源头杜绝了超龄任职、不符合条件人员拟任村干部等违规问题，进一步规范了村级干部选拔任用程序，夯实了村级干部队伍建设基础，有效防范了选人用人领域廉政风险和程序不规范问题。⑥每季度组织村务监督委员会主任开展履职能力集中培训，明确监督职责、监督内容、监督流程、工作纪律，解决“不会监督、不敢监督、不愿监督”问题；村务监督季度集中培训机制全面落地，村务监督委员会主任业务能力、履职底气、责任担当显著提升。
（四）聚焦巡察整改和成果运用方面
镇党委对上轮巡察整改定期研究少，班子成员参与督促较少，未按要求召开巡察问题整改专题民主生活会。各村整改实效不佳，整改没有做到常态化，没有做到常抓不懈。普遍存在对上轮巡察反馈问题边改边犯、改后再犯等现象。
整改措施及取得的成效：①镇党委定期召开巡察整改专题会议，专题研究巡察整改进展、存在问题及下一步举措，明确整改责任人和完成时限，杜绝“重部署、轻研究”现象，会议内容重点围绕未整改到位问题、整改成效不明显问题、边改边犯问题展开，确保研究有针对性、有实效性；通过常态化专题研判，扭转以往整改工作部署多、深究少、推进慢的被动局面，对各类整改薄弱环节、反弹问题实现动态掌握、及时处置，整改工作针对性、实效性显著增强。②按照市委和镇党委关于2026年度组织生活会的统一部署，结合巡察反馈的问题召开民主生活会，班子成员逐一对照检查，深入查摆自身在整改工作中存在的责任落实不到位、督促不力等问题，开展严肃认真的批评与自我批评，明确自身整改责任和改进措施；通过严肃的党内政治生活锤炼，班子成员整改责任意识、主动担当意识显著提升，有效破解了整改责任悬空、督促不力、落实不严等问题，形成了班子带头自查、主动整改、从严整改的良好氛围。③明确村党支部书记为村级巡察整改第一责任人，村“两委”班子成员分工负责具体整改工作，要求各村定期召开整改工作会议，梳理整改进展，及时解决整改中出现的问题，确保整改常态化推进；各村形成定期研判、动态整改、常态落实的工作机制，能够及时发现和处置整改过程中的各类问题，村级整改主动性、执行力显著提升，有效保障了巡察反馈村级问题逐项落地、闭环清零。
三、下一步工作打算
下一步，新民镇党委将始终坚守政治初心，绷紧整改工作之弦，坚持标准不降、尺度不松、力度不减，常态化巩固拓展巡察整改成果，坚决杜绝“过关思想”“松懈心态”，推动巡察整改常态长效、落地深耕。
（一）筑牢政治忠诚，抓实思想常态建设
始终把党的政治建设摆在首要位置，持续深化党的创新理论学习，坚持学思用贯通、知信行统一，不断提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决对标对表上级各项决策部署，不折不扣落实党中央、省委、咸阳市委、彬州市委各项工作要求，确保各项政令在新民镇落地落实、见行见效。
（二）紧盯整改闭环，巩固全域整改成效
坚持常态长效抓整改，构建常态化复盘、常态化检视工作机制。对已办结、已销号的整改任务，定期开展整改“回头看”，逐项核查整改成效、查漏补缺，严防问题反弹回潮、隐形变异。对需要长期坚持的整改事项，纳入日常重点工作常态化推进、精细化管控，持续夯实整改成效，确保所有问题整改彻底、经得起检验。
（三）完善制度体系，构建长效治理格局
坚持举一反三、标本兼治，以巡察整改为契机深挖问题根源、梳理工作短板。系统总结整改过程中的有效举措、成熟经验，将零散做法固化为规范化、制度化的长效机制，持续补齐工作制度短板、堵塞监管工作漏洞，健全靠制度管人、管事、管权的治理体系，以制度刚性筑牢整改长效根基。
（四）深化成果赋能，助推全域高质量发展
坚持以改促建、以改促干、以改促发展，切实把巡察整改凝聚的工作合力、激发的干事热情，转化为推动全镇高质量发展的内生动力。将巡察整改成效深度融入经济发展、民生保障、基层治理、从严治党等重点工作，以扎实的整改成效赋能各项工作提质增效，用实实在在的发展成果检验巡察整改工作成色。
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