为进一步强化基层监督，着力解决基层“谁来监督、怎么监督”等问题，彬州市纪委监委探索做实基层监督新路径，构建市纪委监委统筹组织，镇（街道）党（工）委领导指导，纪（工）委（派出监察组）具体负责的监督下沉工作格局，充分发挥村级纪检委员“哨站”作用， 让全面从严治党向基层延伸、在基层见效。

今年以来，彬州市纪委监委调研发现，乡镇纪委专职人员少、流动快，村务监督委员会主任履职能力不高，存在不会监督、不敢监督的问题。为此，市纪委监委制定印发《关于加强村（社区）党组织建设推动监督向基层延伸的工作方案》，从选优配强队伍、强化工作保障、加强培训指导、严格管理考核四方面明确工作任务，督促各镇（街道）按照《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，严格组织程序，理顺组织关系，选优配强一批明村情、懂政策、善沟通的村级纪检委员，推行持牌上岗、亮牌监督，实现纪检委员专责专干。

“与以往不同的是，我们倡导村级纪检委员与村务监督委员会主任“一身兼”，既加强了村级民主议事全过程监督，又畅通了群众参与村务监督的渠道。”彬州市纪委监委有关负责同志介绍，“我们同步出台了相关指导性文件，明确闭环管理、考核体系、激励保障等多方面制度，旨在激励村级纪检委员担当作为，推动监督力量下沉到群众身边。”

为了让各纪检委员聚焦主责主业，按“单”操作，通过入户走访、随机暗访、接待来访等方式，收集群众反映问题，将矛盾隐患化解于萌芽状态，把基层问题解决在基层。彬州市纪委监委提出“双培训”模式，在市级层面，围绕“缺什么补什么、弱什么强什么、用什么学什么”， 聚焦“三资”管理、“三农”政策落实、“三务”公开和干部作风情况，协调市委组织部、市财政局、市农业农村局、市民政局等部门，开展全市村（社区）纪检委员、监委会主任专题培训班；在镇级层面，督促指导各镇（街道）纪（工）委以针对性和实用性为原则，从理想信念、业务能力、工作作风等方面对辖区内村级纪检委员开展教育培训，全面提升村（社区）纪检委员履职能力。

“基层监督体系不仅要建起来，还要高质量运行，真正解决纪检委员知识储备不足、对自身职责权限不明、履职能力不强、监督事项掌握不清等问题，延伸基层监督触角。”市纪委监委有关负责同志表示，将持续跟进村级纪检委员履职工作，对重点监督工作推进、“哨点”作用发挥情况等进行针对性指导，督促镇级纪委加强“哨点”力量教育管理，积极探索“哨点”作用发挥新举措，推动基层监督从有形到有效。