为把监督融入基层社会治理，推动全面从严治党向纵深推进，从源头上遏制群众身边的腐败和作风问题，彬州市纪委监委树立系统观念，充分发挥社会监督的力量，探索破解基层监督中“监督什么”“如何监督”“如何建强监督队伍”“如何保障监督效果”4方面难题，大力实施“四员合一”廉情监督员改革，推动监督向基层延伸。

“四员合一”廉情监督员改革是市纪委监委根据《中国共产党章程》《中华人民共和国监察法》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中华人民共和国村民委员会组织法》《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》和《彬州市村务监督委员会工作细则（试行）》等相关规定，结合当地工作实际，推动将社情民意收集员、党纪条规宣传员、作风建设监督员、巡察工作联络员由同一人担任，从而有效整合村（社区）、行业单位监督力量、提升监督质效。

“四员合一”廉情监督员由教育、卫健、财政、住建、行政审批等行业部门分别在各学校、医院、下属单位、基层站所、窗口单位选聘1名廉勤监督员，各镇（街道）在各村（社区）选聘1名廉勤监督员，作为党（工）委（党组）、纪（工）委、派驻纪检监察组监督“触角”的延伸和力量的补充。市纪委监委切实加强对其工作的领导与指导，明确村（社区）廉勤监督员4项职责及行业单位廉勤监督员6项职责，解决好“监督什么”问题。

在解决“如何监督”的问题方面，推行持牌上岗、亮牌监督，上岗前，各镇（街道）、部门（单位）为廉勤监督员逐人制作监督牌，突出监督内容，进行规范管理。同时，通过列席重要会议、提出意见建议、谈心谈话、入户走访、监督公示公开等多种形式，紧紧依靠群众力量，深入监督村（社区）、行业单位管党治党责任落实情况、权力运行中存在的腐败和作风问题，特别是村（社区）“一肩挑”人员履职尽责情况，及时指正、督促整改，推动堵塞漏洞。

在如何建强监督队伍方面，制定《廉勤监督员日常管理办法（试行）》《廉勤监督员考核评价办法（试行）》《推动监督工作向基层延伸常态长效机制（试行）》，各镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组坚持日常考核与年终考核相结合，对“四员合一”廉情监督员履职培训、业务指导、考核评价、结果运用等工作组织实施，确保实施精准高效监督。

在如何保障监督效果方面，规定“四员合一”廉情监督员按照“月度一简报、季度一汇报、年终一评述”要求，定期向镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组汇报落实廉勤监督员工作开展情况、问题收集处理情况、征集群众建议情况和发挥监督职能等情况，镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组对廉勤监督员的履职培训、业务指导、考核评价、结果运用等工作组织实施，及时研判分析基层政治生态，有针对性采取监督治理措施，提升治理成效。

“下一步，将持续加强协助配合，强化定期调度，推动‘四员合一’廉情监督员狠抓工作落实，使纪检监察机关专责监督与基层监督资源和社会监督力量贯通融合、形成合力，着力发现和纠治发生在群众身边的作风问题和‘微腐败’，切实维护群众切身利益，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。”市纪委监委有关负责人表示。

（彬州市纪委 黄瑾）