根据县委统一部署，2017年7月10日至8月10日，县委第二巡察组对县粮食局进行了巡察。9月21日，县委第二巡察组向县粮食局党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，以及县委巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、党的领导方面

1、针对局党支部的领导弱化，基层组织缺失，应急粮食购销公司未成立党组织，现在职工中无党员的问题。

一是调查摸底，接续组织关系。局党支部通过查阅职工档案资料、个别谈话等方式对应急粮食购销公司职工的组织关系进行了摸排，找到了2名职工党组织关系，经过谈心谈话、征得本人同意后，将2人的党组织关系由其所在村党支部转入了应急粮食购销公司，确定公司党员2名。

二是依据程序，健全党的组织。2017年11月13日局党支部召开支委会议研究决定，成立彬县应急粮食购销有限公司党小组，公司经理豆战群同志任组长，局党支部组织委员徐东阳同志兼任党建工作指导员。党小组归局党支部管理，确保了党的领导全覆盖、基层组织不缺失。

2、针对局党支部贯彻国家粮食生产安全政策不到位，在粮食生产、流通、储备及质量监管等工作中缺乏中长期规划，使宏观调控、总量平衡工作严重缺失等问题。

一是科学谋划，确保安全。局党支部高度重视粮食安全工作，认真谋划研讨全县粮食流通、应急储备、质量检测等工作中长期规划，制定了《彬县县级储备粮轮换扩容工作实施方案》《彬县粮油食品安全应急预案及应急处置实施方案》，确保我县粮食宏观调控有力、县级粮食储备安全、县域粮食供应平衡有序。

二是落实责任，扩大储备。认真落实省长粮食负责制，按照应急粮食储备要求，积极争取县委、县政府支持，在今年粮食储备达到500万斤的基础上，2018年再扩容500万斤，使我县粮食储备规模达到1000万斤，确保储备粮食调得出、用得上。

三是加强监管，保证供应。根据《粮食流通管理条例》有关规定，依法监管粮食流通市场，坚持平时经常查、节假日突击查、个别重点查，确保全县粮食流通市场价格平稳、品种丰富，满足城乡群众生产生活需求。

3、针对局党支部缺乏担当意识，对县委、县政府的重大工作部署推进缺乏主动担责精神，致使招商引资工作停滞不前，没有突破的问题。

一是迎难而上，主动作为。粮食局及时召开会议研究招商引资工作，动员全体干部职工投身到招商引资工作中，积极外引内联、寻找项目，梳理招商信息，积极对接洽谈，争取项目落地，确保全年招商引资任务完成。

二是主动出击，收集信息。局主要领导多次带队赴西安、咸阳等地招商，局全体干部职工积极搜集和筛选招商信息，收集有价值招商信息4条，正在接洽项目1个，签约1个。

三是积极洽谈，争取项目。11月3日与咸阳德鼎阁实业股份有限公司正式签约，合作《彬县粮油交易市场》项目，由咸阳德鼎阁实业股份有限公司投资建设，计划2018年10月投入使用。正在积极接洽陕西正昊农业科技公司韩家农产品开发项目，争取项目落地实施。

二、党的建设方面

4、针对组织生活开展不够经常，“三会一课”制度坚持不够好，且时紧时松的问题。

一是切实履行党建第一责任人职责。局党支部书记把抓好党建作为第一要务，从管好干部、管好党员的角度出发，统筹规划支部学习教育计划，全程参与、检查和指导，确保局机关党建工作开展经常、具有特色。

二是严格落实“三会一课”制度。坚持每季度至少召开一次党员大会、每月至少召开一次支委会、党支部书记每季度讲一次党课，并在每次会议召开前拟定好议题、形式、讲稿，确保了“三会一课”质量和效果，避免走过场、搞形式现象。

三是不断健全党建各项制度。进一步完善党员活动日制度、主题党日+制度、党员联系服务群众制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度，建立了党建工作长效落实机制，以党建促工作、以工作带党建。

5、针对对党员的思想教育重视不够，致使个别党员党性意识和宗旨观念淡薄，党费缴纳不够及时的问题。

一是制定学习计划，彻底解决理论学习时紧时松的问题。粮食局党支部研究制定了粮食局领导干部、基层企业管理人员和广大干部职工三个层面的学习教育计划，明确了学习时间、学习内容、学习形式和考核办法，确保了政治理论学习的科学性、系统性，使干部职工特别是领导干部的政治素质、道德素质和业务素质全面提高。

二是丰富学习方式，解决政治理论联系实际工作不够的问题。坚持周三理论学习制度不动摇，坚持做到集体学习与个人自学相结合、理论学习与工作实践相结合，做到了学以致用。

三是规定学习内容，解决学习目的不明确的问题。把深入学习党的十九大会议精神，以及《党章》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法律法规做为必学内容，要求每个党员每天自学不少于2小时，每人累计记学习笔记不少于2万字，写学习心得2篇。通过坚持不懈的政治理论学习，党员干部职工政治素质不断提高。

四是开展学习研讨，解决批评与自我批评不够的问题。组织党员干部职工围绕“以党建促扶贫”“贯彻十九大精神、干好粮食工作”等主题活动开展研讨，深挖思想根源，开展自查自纠，做到了带着问题学、带着问题改。

五是加强党员日常管理，解决自由散漫、随心所欲的问题。制定相关管理制度，注重日常监管，要求全体党员必须自觉履行党员义务，遵纪守法，管住自己，守住小节，防微杜渐。

6、针对党建活动形式单一，内容不够丰富，“党员活动日+”基本都是组织学习文件，缺乏创新；“三清理、三整顿”活动不到位等问题。

一是深化“1236”基层党建模式。局党支部在丰富党建形式、内容上下功夫，制定了局党支部党员积分制评选细则，充分发挥典型示范引领作用；围绕学习教育、文体娱乐和党内评议等活动，进一步细化“党员活动日”、“主题党日+”活动计划、内容和方式，做到了党建活动有安排、有资料、有特色。

二是积极开展“三清理、三规范”工作。局党支部按照“抓规范、抓精细、抓提升”的要求，筹措资金6000元，购买党建文件柜、办公桌椅，做到了各类文件资料一律整理入柜，建立了党员管理台帐、党费收缴台帐，确保党建资料完善规范。

三是创新党建活动内容。局党支部把党建贯穿于粮食业务工作的全过程，在“追赶超越”、精准扶贫、招商引资、粮食轮换扩容等工作中充分发挥党员先锋示范作用，用工作成效检验党建水平，增强党建活动效果。

7、针对“两学一做”流于形式，学习教育工作开展不够深入扎实，存在表面化、形式化的问题。

一是周密部署，落实责任。“两学一做”学习教育有计划、有部署、有考核，做到任务层层落实、责任明确到人，形成了抓党建、强队伍、促工作的良好氛围。

二是拓展学习，巩固成果。组织全体党员集中学习习近平总书记系列重要讲话，学习党的十九大精神，全体党员的“四个意识”不断增强。

三是立足岗位，转变作风。将学习教育贯穿于机关中心工作和重点工作之中，教育引导干部职工立足本职、转变工作作风、提高工作效能。全面落实目标考核责任制，严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，促进了各项工作科学决策、及时贯彻、顺利完成。

四是聚焦问题，狠抓整改。把解决问题贯穿学习教育的始终，对照党章党规、系列讲话和先进典型，局支部班子和全体党员积极开展自查自纠，建立问题清单和整改时限，做到立行立改，长期坚持，切实把党员标准立起来，把党组织形象树起来。

三、全面从严治党方面

8、针对全面从严治党主体责任落实不到位，局党支部对粮食系统党风廉政建设没有进行专题研究部署，“一岗双责”落实不到位的问题。

一是局党支部书记切实履行全面从严治党第一责任人责任，坚持“一岗双责”，定期对系统内的党风廉政建设工作进行专题研究，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，切实推动工作落实。

二是制定主体责任清单，明确责任领导，工作措施，完成时限，确保每项工作高质量、高标准完成。

三是督促班子成员履行“一岗双责”，定期听取班子成员职责范围内党风廉政建设工作落实情况，帮助分析解决党风廉政建设工作方面存在的问题，促进全面从严治党向基层延伸。

四是实行廉政提醒谈话常态化，定期约谈班子成员和职责范围内重点岗位负责人，对苗头性、倾向性问题，坚持早发现、早提醒、早纠正。

9、针对局支部履行监督责任不到位，抓党风廉政建设仅停留在发文件、签订责任书等书面文字上，任务细化分解落实、日常监督检查、开展廉政谈话等方面做得还不够，粮食局无专职纪检监察干部，监督责任缺失等问题。

一是加强纪检干部力量。局通过召开会议，确定由副局长张恩厚同志分管纪检监察工作，李彬荣同志具体负责纪检监察工作，把监督责任落到了实处。

二是建立健全各项制度。局党支部制定了党员干部监督管理、谈心谈话等制度，坚持用制度管人、用制度促工作。

三是落实党风廉政建设责任制。按照“一岗双责”，“一把手”负总责，“谁主管谁负责”的原则，强化任务分解、监督检查、责任考核和责任追究，确保粮食干部职工队伍的纯洁。

10、针对局党支部对国有资产管理不严，监督不力，北湾粮站闲置荒废，没有盘活利用，造成国有资产闲置浪费，局办公楼土地权属至今尚不明晰，面临国有资产流失等问题。

一是进一步强化党组织对全盘工作的统领、指导、监督作用，全面介入粮食改革、企业经营、财务管理、资产管理，以党组织的高标准、高要求促进粮食业务工作开展。

二是积极协调陕西正昊农业科技发展有限公司，尽快对租赁的原北湾粮站土地进行开发利用，避免国有资产闲置浪费。

三是配合县上调查组对局机关土地权属进行明晰界定，并对全系统原12户粮站土地使用情况进行排查，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

四、党风廉政建设方面

11、针对执行中央八项规定精神不到位，办公用房和服务用房超标的问题。

严格落实中央八项规定，对局机关办公用房超标的问题立即进行了立行立改，按照规定标准压缩了服务用房面积，对办公用房进行合并整理。现封存办公用房8间，启用办公用房5间，局长与退居二线的纪检组长共同使用28㎡房间一个，副局长和退居二线的一名副局长共同使用28㎡房间一个，办公室4位同志占用59㎡房间一个，业务办公室4位同志占用43㎡房间一个，会议室（党员活动室）（59㎡）。目前，机关办公用房已符合规定要求。

12、针对财经纪律执行不严，存在超限额使用现金和违规支付费用的问题。

一是健全财务管理制度。实行大额支出票据“双审双签”，严格执行财纪纪律，严控“三公”经费，坚决杜绝超限额使用资金和违规支付费用等问题再次发生。

二是开展财务工作大排查。在县上调查组清查的同时，粮食局组织专门班子，对局机关、基层企业财务工作进行自查，重点对违反财务纪律等方面问题进行了排查，及时堵塞漏洞，确保局机关财务管理规范化、科学化，费用支出透明化、节约化。

13、针对局班子成员服务群众意识不强，走访基层开展调研不够经常，很少深入了解企业运营困难和员工想法，了解面上情况多，发现深层次问题少的问题。

制定了《党员联系服务群众制度》，要求党员干部密切联系群众，扑下身子，沉到基层，定期开展调查研究，倾听基层呼声，了解职工疾苦。局班子成员要定期到基层进行监督、检查、指导企业各项工作开展，全力抓企业生产经营管理，促使企业严管理，经营活，效益好。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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邮政信箱：彬县粮食局（彬县西大街57号）

2018年1月10日